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新华社北(bei)京2月20日电 题：2025年稳外资工作怎么干？四部(bu)门回应关切(qie)
新华社记者唐诗凝、谢(xie)希瑶
《2025年稳外资行(xing)动(dong)方案》日前对外发布，释放哪些信号？当前吸引和利用外资形势如何？下一步怎么干？国新办20日召(zhao)开国务院政策例行(xing)吹风会，介绍有关情况(kuang)。
2月20日，国务院新闻办公室举行(xing)国务院政策例行(xing)吹风会，商务部(bu)副部(bu)长兼国际贸易谈判副代表凌激和国家发展改(gai)革(ge)委利用外资和境外投资司负(fu)责(ze)人华中、工业和信息化部(bu)规划司司长姚珺、商务部(bu)外国投资管理司司长朱冰(bing)、市场监管总局信用监督管理司司长周卫军介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况(kuang)，并(bing)答记者问。新华社记者 李鑫 摄
确保2025年内(nei)各项举措落地见(jian)效(xiao)
商务部(bu)副部(bu)长兼国际贸易谈判副代表凌激说，《2025年稳外资行(xing)动(dong)方案》具(ju)有4个突出特点：释放了进一步对外开放的(de)积极信号，加大政策支持力度，积极开展外商投资促进工作和切(qie)实解决外资企业关切(qie)的(de)问题。“行(xing)动(dong)方案明确要求，各项举措将于2025年底前落地见(jian)效(xiao)，这充(chong)分表明中国政府(fu)坚持高水平对外开放、大力吸引外资的(de)信心和决心。”
行(xing)动(dong)方案提出，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。工业和信息化部(bu)规划司司长姚珺介绍，截(jie)至2024年底，已有2343家外资企业获准(zhun)在华经(jing)营(ying)电信业务。2024年，工业和信息化部(bu)会同相关部(bu)门明确在北(bei)京、上海、海南(nan)、深圳等4地试点取(qu)消互联网数据中心等多项业务的(de)外资股(gu)比(bi)限制。目前已有数十家外资企业正在积极申(shen)请参与。下一步，工业和信息化部(bu)将加快推(tui)进试点开放工作。
行(xing)动(dong)方案明确，修订扩大鼓励外商投资产业目录，研究制定鼓励外资企业境内(nei)再投资政策措施。国家发展改(gai)革(ge)委利用外资和境外投资司负(fu)责(ze)人华中表示，将尽快按程序出台(tai)2025年版鼓励目录，新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部(bu)地区和东(dong)北(bei)地区。
谈及鼓励外资企业境内(nei)再投资政策，华中说，政策制定工作已经(jing)启动(dong)，初步考虑是，提升外资企业境内(nei)再投资便利度，拟从简化相关事项办理程序、完善金融(rong)服务、优化项目备案管理等环节，进一步畅通(tong)企业再投资渠(qu)道；加强外资企业境内(nei)再投资服务保障，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工作专(zhuan)班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条件的(de)再投资项目予以支持。
在优化国家服务业扩大开放综合试点示范方面，商务部(bu)外国投资管理司司长朱冰(bing)说，截(jie)至目前，试点示范已历经(jing)10年创新探索，实施范围拓展到全国11个省市，形成190多项创新成果向全国复制推(tui)广。2024年，11个省市服务业吸收外资412.6亿美元(yuan)，约占(zhan)全国服务业吸收外资的(de)50.2%。商务部(bu)将积极推(tui)动(dong)试点示范工作优化提升，加快试点实施节奏、扩大试点地域、扩大重点领域自主开放、持续推(tui)进制度型开放、加强创新成果复制推(tui)广。
稳外资依然具(ju)备坚实基础
凌激介绍，2025年1月，我国实际利用外资同比(bi)降幅比(bi)去年全年有所收窄，但依然呈下降态势，原因主要是当前全球跨境直接投资比(bi)较低迷，外部(bu)环境依然严峻复杂(za)，受到国内(nei)相关产业发展变化等诸多因素影响，一部(bu)分跨国公司主动(dong)调整投资布局。
也要看到，1月当月实际使用外资金额比(bi)去年12月增长27.5%，引资产业结构(gou)持续优化，引资来源地更加多元(yuan)。“我国超大规模市场、完备高效(xiao)的(de)产业链供应链体系、持续优化的(de)创新环境，都为(wei)跨国公司投资中国提供了良好的(de)发展条件和土壤(rang)，稳外资依然具(ju)备坚实的(de)基础。”凌激说。
中国美国商会发布的(de)《2025年中国商务环境调查报告》显示，近70%的(de)消费行(xing)业受访企业预计2025年将增加在华投资；中国德国商会的(de)报告显示，92%的(de)受访企业计划继续在华开展运营(ying)，超过(guo)一半(ban)的(de)企业计划在未来两年增加投资。“这些数据都体现了跨国公司持续投资中国、深耕中国的(de)意愿(yuan)和信心。”凌激说。
“在华外资企业贡献了近7%的(de)就业，七分之(zhi)一的(de)税收、约三分之(zhi)一的(de)进出口、二分之(zhi)一的(de)机电产品和高新技术产品的(de)出口。”凌激表示，吸引外资是我国构(gou)建新发展格局不(bu)可(ke)或缺的(de)力量、为(wei)建设(she)现代化产业体系提供了重要支撑、有助于促进形成新质生产力。
扩大高水平对外开放
华中表示，2025年，国家发展改(gai)革(ge)委将推(tui)动(dong)建设(she)更高水平开放型经(jing)济新体制，继续支持外资企业投资中国、深耕中国，具(ju)体将主要开展系统谋(mou)划稳步扩大制度型开放、制定出台(tai)稳外资的(de)具(ju)体支持政策措施、推(tui)动(dong)开发区更好发挥引资平台(tai)作用和加强外商投资服务保障4方面工作。会同相关部(bu)门在产权(quan)保护、产业补贴、环境标准(zhun)等领域主动(dong)对接国际高标准(zhun)经(jing)贸规则(ze)，实现规则(ze)、规制、管理、标准(zhun)的(de)相通(tong)相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序推(tui)动(dong)扩大自主开放，扩大对最不(bu)发达(da)国家的(de)单边开放。
外资企业是推(tui)进新型工业化的(de)重要力量。2024年，我国制造业领域外资准(zhun)入限制实现全面“清零”，制造业实际使用外资超过(guo)2200亿元(yuan)，高技术制造业实际使用外资占(zhan)比(bi)达(da)到11.7%。姚珺表示，下一步，工业和信息化部(bu)将深化产业科技创新合作，共享数字化、绿色(se)化发展机遇，发挥园区、集群等载体的(de)稳外资作用，持续做好外资企业服务保障。
市场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示，市场监管总局将完善外商投资授权(quan)登记体制，持续健全特殊食品注册境外核查常态化工作机制；深化外资企业年报“多报合一”改(gai)革(ge)，切(qie)实解决企业年报“多头报、重复报”问题；深入贯(guan)彻《公平竞争审查条例》；有效(xiao)解决多头检查、重复检查、随意检查的(de)问题，切(qie)实减轻外资企业的(de)迎检负(fu)担；加大涉外商投资知识产权(quan)保护力度；深入推(tui)进全国商业秘密保护创新试点。
责(ze)任编辑：刘琰(EN004)