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干事创(chuang)业、推动发展，基层干部(bu)任(ren)务多、责(ze)任(ren)重(zhong)。完(wan)成工作(zuo)任(ren)务，不看形式要看实绩，不看干活的架子，要看干事的成效。
针(zhen)对在落实为基层减负(fu)工作(zuo)中出现的新情(qing)况，河南(nan)省南(nan)阳(yang)市出台(tai)了“二十减”工作(zuo)清单，根据当地实际、明(ming)确减负(fu)举措，持(chi)续用力纠治形式主(zhu)义、官僚主(zhu)义顽瘴(zhang)痼疾，引导干部(bu)践行正确政绩观，更好激励担当作(zuo)为。
——编 者
听说河南(nan)南(nan)阳(yang)出台(tai)“二十减”工作(zuo)清单，已(yi)实施了大半年，基层说“减负(fu)效果好”。实际情(qing)况如(ru)何？
刚到南(nan)阳(yang)市内乡县湍东镇，便(bian)听到一(yi)个故事：镇政府旁边的打印店关门了。
这(zhe)是咋回事？
“故事还得从开店说起。”湍东镇党委书(shu)记张书(shu)杰娓娓道来，前(qian)些年，上级各种检查、考核，镇里各种会(hui)议、汇报，都要打印文件(jian)。镇政府办公人员忙不过来，一(yi)台(tai)打印机(ji)也不够用。后(hou)来，有人在政府旁租了个门面房，开了这(zhe)个打印店，承接(jie)部(bu)分打印工作(zuo)。算下来，镇里在打印上花的钱(qian)，一(yi)年也有10多万元。
然而，2024年9月，南(nan)阳(yang)市推出“整治形式主(zhu)义‘二十减’工作(zuo)清单”，从源头减会(hui)、减汇报，镇里打印材料的工作(zuo)量迅速减少。前(qian)不久，打印店经营者核算成本(ben)后(hou)，便(bian)关门歇业了。
“二十减”工作(zuo)清单长什么样？
记者拿到了这(zhe)份清单，只见一(yi)共20类、70条具体举措。条条都针(zhen)对基层形式主(zhu)义，改革举措很细、很具体。减“文件(jian)篇幅”方面，规定“不报无主(zhu)题报告，文件(jian)要就事论事，内容关联的同类事项可合并报告，一(yi)般不超过2500字……”减“变(bian)异文种”方面，规定“未经市委党内法规部(bu)门前(qian)置审核的党内规范性文件(jian)，市委不予(yu)发文……”减“会(hui)议频次”“会(hui)议时(shi)长”方面，规定“市直(zhi)部(bu)门召开的全市性会(hui)议每(mei)年1次。压减现场观摩(mo)会(hui)频次”“提倡开短会(hui)，工作(zuo)会(hui)议不超过2小时(shi)，大多数应控制(zhi)在1.5小时(shi)以内……”
在负(fu)责(ze)这(zhe)项工作(zuo)的南(nan)阳(yang)市委市政府督查局，记者抛出一(yi)个问题：中央要求整治形式主(zhu)义为基层减负(fu)，中办、国办印发《整治形式主(zhu)义为基层减负(fu)若干规定》，首(shou)次以党内法规形式制(zhi)定出台(tai)为基层减负(fu)的制(zhi)度规范。为何你们(men)还要出台(tai)“二十减”？
“我们(men)发现在落实整治形式主(zhu)义为基层减负(fu)相关举措的过程中，一(yi)些地方和部(bu)门出现了走样、变(bian)异。尤其(qi)在一(yi)些指标没(mei)有量化的方面，有人动了‘歪心思’，一(yi)些做法的出发点是好的，但是却加重(zhong)了基层负(fu)担。”督查局干部(bu)说。
南(nan)阳(yang)市委相关领导提出来：必须警惕脑中麻痹、乱字抬头、行中走偏。如(ru)何更好地干起来？基层干部(bu)答：还需要减负(fu)，让我们(men)把更多精力放(fang)在实干上……干部(bu)们(men)的回答里，还透露着前(qian)些年南(nan)阳(yang)部(bu)分工作(zuo)中的一(yi)些不足之处：有的领导惯于开长会(hui)，四五个小时(shi)收不住，工作(zuo)却没(mei)落实；有的上级机(ji)关习惯啥工作(zuo)都向基层发文，布置任(ren)务后(hou)，就相当于完(wan)成了任(ren)务，而基层却疲于应付……
在征询许多干部(bu)对减负(fu)意(yi)见建议的基础(chu)上，南(nan)阳(yang)酝酿数月，出台(tai)“二十减”清单，确保既严(yan)起来，又减负(fu)担。“契合中央精神，考虑基层实际，‘二十减’清单是《若干规定》在南(nan)阳(yang)的细化版(ban)。”南(nan)阳(yang)市委市政府督查局副局长白学兰这(zhe)样总结(jie)。
只看一(yi)地的故事、听一(yi)个部(bu)门的介绍，也不足以窥探全貌。记者来到南(nan)阳(yang)市多个县区走访。
在西峡县五里桥镇葛营社区，社区党委书(shu)记杜恒介绍起曾经要配合上级开展检查的内容，一(yi)口气就能说出一(yi)串：环保、城建、社会(hui)治理(li)，安全、消防、党建评比……
“那时(shi)候，每(mei)个部(bu)门都有检查的点。领导来了，我都要陪同，不陪显不出重(zhong)视。”杜恒说，“除了陪检查，还要陪开会(hui)。”
之前(qian)，社区一(yi)个项目的施工方轧坏了一(yi)段马路，需要杜恒协调城管、街道、交通等多部(bu)门修路。然而，他却迟迟没(mei)时(shi)间(jian)办。一(yi)打听，杜恒上午陪调研、下午要开会(hui)。开啥会(hui)呢？向上级汇报这(zhe)个项目进度的会(hui)。“一(yi)直(zhi)在开解(jie)决问题的会(hui)，却没(mei)有时(shi)间(jian)更及时(shi)快捷地解(jie)决具体问题。”杜恒摊摊手。
而今，“二十减”清单出台(tai)，会(hui)议直(zhi)接(jie)从源头上减少了。记者问他：“这(zhe)周开了几次会(hui)？”杜恒答：“就开了周一(yi)上午的工作(zuo)安排会(hui)。而且根据清单，陪同调研也减了。”
在邓(deng)州(zhou)市穰东镇，记者见到镇长苏亚珍时(shi)，她已(yi)在服装(zhuang)产业园忙活大半天了。苏亚珍说，在基层，真正需要领导们(men)多出现的，是解(jie)决老(lao)百姓问题的时(shi)候。
苏亚珍进一(yi)步解(jie)释：我前(qian)几天和一(yi)个拆迁户谈赔偿时(shi)发现，是普通干部(bu)去(qu)谈，还是镇长去(qu)谈？效果很不一(yi)样；谈10分钟，还是谈1个小时(shi)？效果很不一(yi)样。
把干部(bu)的形式主(zhu)义负(fu)担减下来，干部(bu)才能更好地服务群众。
有了“二十减”清单，南(nan)阳(yang)各地迅速行动起来——整治“指尖(jian)上的形式主(zhu)义”，西峡县清理(li)解(jie)散100多个网络工作(zuo)群组(zu)，全县保留1个政务应用程序；内乡县将巩固脱贫成果、沟(gou)渠整治、人居环境、和美乡村工作(zuo)会(hui)等会(hui)议“四会(hui)合一(yi)”……
减了负(fu)担、多了时(shi)间(jian)后(hou)，有的干部(bu)会(hui)不会(hui)闲下来不干事了？
“很多项目都倒排工期，且有考核监督，工作(zuo)不敢懈怠。”白学兰说，南(nan)阳(yang)市还充分运用大数据等手段，帮助开展检查、考评等工作(zuo)。
在督查局，工作(zuo)人员向记者展示了市里开发的“宛美督办”平台(tai)。通过此平台(tai)，可以实现督查事项“立项、交办、落实、反馈、销号”全流(liu)程全链条网上办理(li)。
给“二十减”工作(zuo)清单做个总结(jie)，南(nan)阳(yang)市委常委、秘书(shu)长李鹏想到了“三(san)减三(san)为”。“减小为大”，减去(qu)耗费基层精力的琐事小事，集(ji)中精力抓百姓关心之事、重(zhong)大之事；“减烦为顺”，减掉乱挂牌(pai)、乱检查、乱评比，让基层工作(zuo)遵规律(lu)、顺心意(yi)；“减虚为实”，减去(qu)“假把式”，扎实抓成效。李鹏的话，引发基层干部(bu)的共鸣(ming)。
宛城区溧河街道党工委书(shu)记昝(zan)王成说，“干部(bu)们(men)缺的就是时(shi)间(jian)。以前(qian)没(mei)太多精力来做的事，现在可以花精力去(qu)做了；以前(qian)花了一(yi)分力去(qu)做的，现在改为花五分力去(qu)做。这(zhe)是‘二十减’最实际的意(yi)义。”
两(liang)组(zu)数据见成效：第一(yi)组(zu)经济数据，2024年，南(nan)阳(yang)市地区生产总值同比增长5.5%，高于全省平均水平0.4个百分点；第二组(zu)民生数据，2024年，南(nan)阳(yang)市改造老(lao)旧小区425个，改建农村公路1350公里、新建老(lao)年助餐服务设施683个。
在南(nan)阳(yang)看减负(fu)，记者发现：“二十减”工作(zuo)清单出台(tai)，带动干部(bu)践行正确的政绩观，减了干部(bu)负(fu)担，服务群众有了更多时(shi)间(jian)。
《 人民日报 》（ 2025年02月24日 08 版(ban)）