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第61届慕尼黑安全会议已经落下帷(wei)幕(mu)，但在本届会议上受到热议的一些话题还在国(guo)际(ji)舆论场(chang)持续发(fa)酵。今年是笔者第6次参加慕安会，自2018年开始参会以来，我在这里切身感受到美国(guo)等(deng)一些西方国(guo)家对华认知渐趋负面的变化。即便(bian)如此，我还是觉得应该来，因为在这里可以进行真(zhen)正意义上的“田野”调查，可以接“国(guo)际(ji)地气”，可以对国(guo)际(ji)上一些对华误(wu)解甚至曲解予以澄(cheng)清和驳斥。
慕安会创立于1963年，最初定位是探(tan)讨跨大西洋伙伴(ban)关系的平台，属于美欧之间(jian)的“家庭(ting)聚会”。20世纪末开始，慕安会关注的议题不再局限于欧美，而是将目光投向全球热点问题。今年会议也体现了“议题跟(gen)着事件走”的一贯作法，除了中东(dong)问题、俄乌冲突、北(bei)极治理(li)、海(hai)洋争端、跨大西洋安全合作等(deng)传统议题，还增加了不少新(xin)议题，包括关键矿产、叙利亚问题、人工智能与未来战争、虚假信息传播等(deng)。在很(hen)多问题上中国(guo)是天然的利益(yi)攸关方，有些则是直接当事方。从这个意义上讲，中国(guo)“不能不来”。一位熟悉的北(bei)约智库学者对我说，中国(guo)官方代表(biao)和学者参会对慕安会组织者来说是一件值(zhi)得欢迎的事，对中国(guo)来说也是应该坚持下去的成功做法。
本届慕安会上，涉及中国(guo)的讨论和中国(guo)代表(biao)发(fa)出的声(sheng)音几乎无处不在。中共中央政治局委员、外交部长王毅在“中国(guo)专场(chang)”发(fa)表(biao)题为《坚定做变革(ge)世界中的建设性力量》的致辞(ci)，受到广泛关注和欢迎。王毅重(zhong)申中国(guo)必(bi)将是多极体系中的确定性因素，将坚定做变革(ge)世界中的建设性力量，并提出了应倡(chang)导平等(deng)相待、应尊重(zhong)国(guo)际(ji)法治、应践行多边主义、应坚持开放共赢四点主张。事实上，主办方会前发(fa)布的《2025年慕尼黑安全报告》也认为中国(guo)是多极化国(guo)际(ji)秩序的杰出、有力支持者。
正如很(hen)多人已经看到的那(na)样，美国(guo)副总统万斯在今年慕安会上的演讲给欧洲带来巨大的震撼、失(shi)望和焦(jiao)虑情绪，现场(chang)几乎所有人都(dou)在谈(tan)论“美国(guo)离去”，其乐融融、亲密无间(jian)的跨大西洋伙伴(ban)关系“难再续”。在笔者看来，美欧关系确实出现严重(zhong)裂痕(hen)，但这可能并不意味着跨大西洋伙伴(ban)关系即将“寿终正寝”。万斯对欧洲的激烈言辞(ci)到底是美国(guo)新(xin)政府对欧洲施压(ya)的最新(xin)手段，还是真(zhen)要进行大的战略转向并甩掉欧洲“包袱”，现在仍难判断(duan)，还需后续的密切观察和深入研究。
现在的欧洲在定义自身利益(yi)时确实越来越难与美国(guo)保持一致，转向真(zhen)正的多边主义和寻求更广泛的对外合作等(deng)需求急剧上升，其中包括改善对华关系，抓住中国(guo)超大规模市(shi)场(chang)提供的机遇，以应对欧洲自身经济(ji)、科技竞争力下滑等(deng)难题。不过，欧洲与美国(guo)长期以来形成的利益(yi)关联过于深入，一时难以摆脱安全、经济(ji)等(deng)层面的对美依赖，跨大西洋联盟关系的惯性仍大于离心力，这也是短(duan)时间(jian)内的一个现实。
慕安会自创立以来，优(you)先关注区域和议题设置一直主要是欧洲。但从2017年美国(guo)政府提出“印太战略”之后，尤其是菲(fei)律宾单方面提起的所谓“南(nan)海(hai)仲裁案”非法裁决出炉后，南(nan)海(hai)议题开始在慕安会上频繁出现。不出意外，本届会议设置了专门议题讨论“印太地区安全形势”，但这实质上是“挂羊头卖狗肉”，冠以“印太”之名，谈(tan)论的却主要是“南(nan)海(hai)”。这场(chang)主题边会的发(fa)言嘉(jia)宾包括中国(guo)外交部原副部长傅莹、菲(fei)律宾外长马纳罗、新(xin)加坡(po)防长黄永宏(hong)、美国(guo)联邦参议员克里斯托(tuo)弗·库恩斯；讨论的议题涉及当前南(nan)海(hai)形势紧张的根(gen)源(yuan)、中菲(fei)仁爱礁争议、中国(guo)南(nan)海(hai)领土主张与历史性权利、“南(nan)海(hai)仲裁案”、二战后国(guo)际(ji)秩序、外部军事力量在南(nan)海(hai)存在对局势的影响、美菲(fei)同盟的有效性等(deng)。
笔者在开放提问环节向菲(fei)律宾外长马纳罗提出问题：“根(gen)据美西《巴黎条约》，菲(fei)律宾的西部边界线位于东(dong)经118°，黄岩(yan)岛和仁爱礁均位于此线之外，菲(fei)律宾凭什么对其提出领土主张？”马纳罗一度试图从手机上查找答案，但显然无法找到支持菲(fei)方侵权挑衅的论据，最后选(xuan)择避而不答，转向另一个话题。
去年慕安会期间(jian)我参加的一个关于“争议水域”的主题研讨也大量涉及南(nan)海(hai)问题。而从今年相关讨论涉及的内容来看，与会发(fa)言人提出的问题几乎没有什么区别。这也表(biao)明，南(nan)海(hai)一日不消停(ting)，慕安会上的南(nan)海(hai)“波澜(lan)”就(jiu)不会自然平息。
中国(guo)自1999年开始派代表(biao)团参加慕安会，2015年以来每届都(dou)会派高规格代表(biao)团出席(xi)。伴(ban)随中国(guo)国(guo)际(ji)影响力的提升和国(guo)际(ji)多边场(chang)合“中国(guo)元(yuan)素”的增加，通过慕安会这样的大型国(guo)际(ji)会议平台就(jiu)重(zhong)大国(guo)际(ji)热点问题和涉华关切发(fa)出中国(guo)声(sheng)音、阐述中国(guo)主张、提出中国(guo)方案，已经成为一条颇为有效的途(tu)径。（作者是华阳海(hai)洋研究中心创始人兼理(li)事长、中国(guo)南(nan)海(hai)研究院学术(shu)委员会主席(xi)）