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【文/安布(bu)罗斯·埃文斯·普理查 翻译/郑乐欢】
近期，一则令人震惊的消息(xi)在国际政坛掀起(qi)波澜。
据(ju)英国《每日电讯报(bao)》获(huo)得的一份标有“特权和机密(mi)”的预(yu)先决策合同草案显(xian)示，美国总统特朗普向乌克兰提出了一项“霸王条款”——要求乌克兰支付5000亿美元（4000亿英镑）的“赔偿”。这一数字之巨(ju)大，远(yuan)超(chao)美国对乌克兰关键矿产(chan)的控制范畴，其涵盖了从港口到基础设施，从石油到天然气(qi)，乃至(zhi)乌克兰更为庞大的资源基础的方方面面。
一周前，泽连斯基办公室收(shou)到这份合同条款时，基辅瞬(shun)间陷入惊愕和恐慌之中(zhong)。因为这意味着乌克兰将背(bei)负上一笔几乎无法偿还的巨(ju)额赔款，国家经济也将面临永久性殖民化的危机。
这份日期为2025年2月7日的草案规定，美国和乌克兰将成立一个(ge)联合投资基金，美其名曰确(que)保“冲突的敌对各方不会从乌克兰的重建中(zhong)受益”。然而，协议中(zhong)关于“与乌克兰资源相关的经济价值”，包括“矿产(chan)资源、石油和天然气(qi)资源、港口、其他基础设施（按约定）”的界(jie)定，让乌克兰的未(wei)来蒙上了一层(ceng)阴影。
更令人咋舌的是，协议规定“本协议受纽约法律(lu)管(guan)辖，不考虑法律(lu)冲突原则”，这无疑是将乌克兰的经济主权拱手让给美国。
此外，美国不仅要拿走乌克兰从资源开采中(zhong)获(huo)得的经常性收(shou)入的50%，还包括“向第三方颁发的所有新许(xu)可证”财务价值的50%，用于未(wei)来资源货币化，甚至(zhi)“对此类(lei)收(shou)入拥有留置权”。一位接近谈判的消息(xi)人士直(zhi)言：“该条款意味着‘先付钱给我们，然后(hou)再(zai)养活你们的孩子’。”
协议还赋予美国诸多特权，如“对于未(wei)来所有的许(xu)可证，美国将拥有购买可出口矿产(chan)的优先购买权”。对此，华盛顿将享有主权豁免权，几乎完全掌控乌克兰大部分商(shang)品和资源经济。种种迹象表(biao)明，这份协议更像是出自私人律(lu)师之手，而非美国官方的外交(jiao)或商(shang)务文件。
回溯去年9月，泽连斯基总统访问特朗普大厦时，亲自提出让美国直(zhi)接持有乌克兰稀土元素和关键矿产(chan)股份的想法，试图(tu)以此为继续获(huo)得美国武器援(yuan)助(zhu)铺平道路。
2024年9月，泽连斯基会见(jian)特朗普时提议美国入股乌克兰矿产(chan)生产(chan)每日电讯报(bao)
他认为，此举能吸引美国公司在当地开展业务，为抵御普京的再(zai)次袭击构筑一道政治(zhi)防线。
由于一些矿产(chan)盆地位于乌克兰东部前线附(fu)近，或者处于俄罗斯占领区，于是泽连斯基夸大了让钛、钨、铀、石墨和稀土等战略储备落入俄罗斯手中(zhong)的危险(xian)性。他说：“如果我们在谈一项协议，那就达(da)成协议吧，我们完全支持。”
乌克兰的关键原材料分布(bu)图(tu)
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌(xin)）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然而，彼(bi)时的他可能没想到自己会面临通(tong)常只会对战败(bai)侵略国施加的那种条款。这些条款比1945年德(de)国和日本战败(bai)后(hou)所遭受的经济惩(cheng)罚还要苛刻，而这两个(ge)国家最终都成为了战胜(sheng)国提供资金的净(jing)接受方。
“新凡尔赛条约”
如果该草案被接受，那么(me)与历史(shi)上的战争赔款相比，特朗普提出的5000亿占乌克兰GDP的比例，甚至(zhi)高于《凡尔赛条约》对德(de)国征收(shou)的赔款，尽(jin)管(guan)《凡尔赛条约》的赔款后(hou)来在1921年的伦敦会议和1924年的道威斯计划中(zhong)有所削(xue)减。与此同时，特朗普似乎也愿意完全放过(guo)俄罗斯。
他在接受福(fu)克斯新闻采访时表(biao)示，乌克兰“基本上同意”交(jiao)出5000亿美元。他称：“乌克兰拥有极其宝贵的土地，包括稀土、石油和天然气(qi)等资源。”他还警告说，如果乌克兰拒绝这些条件，就等于将乌克兰拱手让给普京。“他们可能会达(da)成协议，也可能不会达(da)成协议。他们可能有一天会成为俄罗斯人，也可能有一天不再(zai)是俄罗斯人。但我要的，就是取回这笔钱。”
特朗普强(qiang)调，美国迄今已为这场战争花费了3000亿美元，再(zai)投入更多资金将是“愚蠢的”。然而，事(shi)实上国会同意的五项一揽子计划总额为1750亿美元，其中(zhong)700亿美元用于美国武器生产(chan)，且部分为必须偿还的租借资金。
美国累计对乌财政援(yuan)助(zhu)额，单位/亿欧元
共和党参议员林赛·格雷(lei)厄姆（Lindsey Graham）上周末在慕尼黑安全会议上表(biao)示，特朗普的要求是巩固(gu)民众对乌克兰问题支持率下降的巧妙策略。格雷(lei)厄姆声(sheng)称，“他（特朗普）可以对美国人民说，‘乌克兰不是负担，而是福(fu)利’”。
此外，格雷(lei)厄姆还呼吁(yu)欧洲人大力支持这一想法，称其能将华盛顿锁定为捍(han)卫(wei)未(wei)来解决方案的关键力量。“如果我们签署这项矿产(chan)协议，普京就完蛋了，因为特朗普会捍(han)卫(wei)这项协议。”
在慕尼黑论坛上，乌克兰官员陷入了两难境地。他们一方面努力保持微笑，大谈达(da)成资源协议的希望，另一方面又不得不辩称当前的协议文本违反了乌克兰法律(lu)，需要重新起(qi)草。