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【文/观察者网专栏作者 雅尼斯·瓦鲁法基斯,翻译/唐晓甫】
与欧洲人和美国民主(zhu)党(dang)人面对特朗普2.0时的恐慌不同,中国领导人正理性地分析特朗普的意图和方法。所以,现在开(kai)始(shi)仔细审视特朗普言论(lun)背后的经济思(si)想,对预判未来发展很有帮助。我认为,当下(xia)一(yi)个好的问题切入点是:为什么美国总统认为美国正被欧洲、中国以及其他国家所剥削?
特朗普对于现在局(ju)面的不满之处主(zhu)要在于,尽管美元在全球范围内占据主(zhu)导地位,赋予(yu)了美国政府和统治(zhi)阶级巨大(da)的权力(li),但这一(yi)局(ju)面最终因外国人以某种方式使用美元,反而使得美国步入了衰退。换句话(hua)说(shuo),虽然大(da)多数人认为美元是美国过分的特权,但唐纳德·特朗普却认为它是美国过重(zhong)的负担。为什么会这样呢?
传统的观点认为,美国进口过多是因为美国人向世界其他国家借贷过多。特朗普彻底颠覆了这一(yi)解(jie)释:他认为美国进口过多,是因为作为优秀(xiu)的全球公民,美国认为自己有义(yi)务向外国人提供一(yi)种被滥用的免费(fei)服务:免费(fei)使用美元!
他的思(si)维方式是这样的:美国的出口受到抑制、进口过多的原因,是美元的汇率(lu)没有像其他赤字国家的货币那样下(xia)跌。而美元汇率(lu)没有下(xia)跌的原因是外国央行不让它下(xia)跌。这并不是外国央行之间的阴(yin)谋(mou),而是因为美元是唯一(yi)一(yi)种外国央行可以轻松获取并用以支撑其本(ben)国货币币值的、安全的国际储备资(zi)产。因此,欧洲和亚洲的中央银行会选(xuan)择将他们国家公司出口赚取的美元囤积起来。
通过囤积美元,外国央行抑制了本(ben)国货币的需求(同时抑制了本(ben)国货币币值),使得美元币值被高(gao)估。这样,它们自己的出口商能更多地向美国出口,而美国的制造业却受到了损(sun)害。在这种永无止境的循环中,外国继续赚取新的美元,这些美元被存入欧洲和亚洲央行的金库中,央行为了安全地赚取利息,便将这些美元用来购买美国政府债务。
截至北(bei)京(jing)时间2月17日下(xia)午16时许,美国国债总额已经接近36.5万亿美元US Debt Clock
特朗普知(zhi)道美元的储备货币地位对美国政府(以低廉的价格将债务出售(shou)给外国人)以及美国的金融家们(富裕的外国人手(shou)里(li)有大(da)量(liang)美元,会经过他们之手(shou)用来投机美国股市和房地产市场)是极为有利的;但这些好处不足以抵(di)消外国制造业自由地获得美元、压低出口价格对美国制造业造成的损(sun)害。这对特朗普影(ying)响尤(you)其大(da),那些“好处”对于两次助选(xuan)其担任总统、在美国腹地生产维持一(yi)个国家生存所需的、具有“男子气概”商品(如钢铁和汽车)的美国民众是有害的。
而且,情况远非如此简(jian)单。一(yi)个可怕的临界点即将到来:随着(zhe)美国的产出相较于其他国家的减少,全球对美元需求的增长速度超(chao)过了美国收入的增长速度,因此为了跟上世界其他国家的储备需求,美元必须加速升值。这种情况无法持续下(xia)去,这也成了特朗普的噩梦。
因此,特朗普预言,当美国的赤字超(chao)过某一(yi)门槛时,外国人将恐慌,抛(pao)售(shou)他们的美元计价资(zi)产,并寻找其他货币或货币组合来储备。然后,在国际混(hun)乱中,美国将面临一(yi)个破碎的制造业、荒(huang)废的金融市场和一(yi)个资(zi)不抵(di)债的政府。
为了避免这一(yi)灾难,特朗普希望同时实现两件事:长期(qi)内贬值美元,并压低美国长期(qi)借款利率(lu)。他能同时实现这两个目(mu)标吗?他知(zhi)道,市场永远不会自动做(zuo)到这两点,只(zhi)有外国央行才能为他做(zuo)到这一(yi)点。但要让它们同意这么做(zuo),首先(xian)需要受到震(zhen)动,采取行动。这就是他采取关税政策的目(mu)的所在。
特朗普的西方批评(ping)者错误地认为,特朗普认为关税本(ben)身能够减少美国的贸易(yi)赤字。我认为,其实特朗普知(zhi)道单凭关税不会解(jie)决这一(yi)问题,他只(zhi)是将关税作为两阶段战(zhan)略的一(yi)部分加以实施。
在第一(yi)阶段,特朗普首先(xian)采取了震(zhen)撼性的关税措施。特朗普预期(qi),外国央行将因担心关税对其经济造成衰退影(ying)响而降低国内利率(lu),从而导致美元升值。对他而言,在短期(qi)内,这种升值是可以接受的,因为美元升值将抵(di)销(xiao)关税对美国消费(fei)者进口商品价格的影(ying)响(保持美国通胀和贸易(yi)赤字相对稳定)。那么,在第一(yi)阶段结束时会发生什么变化呢?只(zhi)有一(yi)件事:受关税影(ying)响的国家将为特朗普的关税政策买单。
在第二阶段,特朗普将告诉外国政府:“如果你们想结束我关税带(dai)来的痛苦,我有一(yi)个交易(yi)方案。”这个提议的交易(yi)将包含两个部分:
(1)为了逆转美元升值并将其降至当前水平(ping)以下(xia),特朗普将要求外国央行出售(shou)其一(yi)部分短期(qi)美元资(zi)产并兑换为其本(ben)国货币;
(2)为了降低美国政府的长期(qi)借款成本(ben),他将要求外国政府同意将其持有的美国国债“延期(qi)”,即同意将其持有的美国国债兑换为超(chao)长期(qi)国债,甚至可能是百年(nian)期(qi)甚至永久(jiu)国债。
(1)为了逆转美元升值并将其降至当前水平(ping)以下(xia),特朗普将要求外国央行出售(shou)其一(yi)部分短期(qi)美元资(zi)产并兑换为其本(ben)国货币;
(2)为了降低美国政府的长期(qi)借款成本(ben),他将要求外国政府同意将其持有的美国国债“延期(qi)”,即同意将其持有的美国国债兑换为超(chao)长期(qi)国债,甚至可能是百年(nian)期(qi)甚至永久(jiu)国债。
自然,特朗普会根据不同政府的情况量(liang)身定制他的要求。对于当前拥有最多美元储备的亚洲国家,他将坚持要求它们出售(shou)更多的美元资(zi)产。但对于相对美元较少的欧元区,他将更多关注于债务交换,以降低美国政府的借款成本(ben)。
同时,在与日本(ben)或欧洲打交道时,他还将要求它们从美国购买更多武器(qi)和能源,并要求柏(bai)林在德国制造业集团(例如,巴斯夫、大(da)众汽车)向美国迁移(yi)时不做(zuo)任何阻拦。而对于北(bei)京(jing),可以预见(jian)他会希望获得更多包括地缘政治(zhi)方面在内的其他让步。
巴斯夫网络
从政治(zhi)角度来看,特朗普确信即使一(yi)些外国政府不接受他的交易(yi),他也在执(zhi)行一(yi)项必胜的战(zhan)略。当一(yi)个外国政府同意他的要求时,他就取得了另一(yi)场胜利。但即使一(yi)个政府坚持抵(di)制,关税仍然维持不变,特朗普仍然可以从关税中获得大(da)量(liang)美元。
关键是,他并不介意世界是否会变得更加分裂,以至于变成两个阵营:一(yi)组是美国和包括欧洲、日本(ben)等依附于美国的国家组成的阵营,美国可以通过保持弱势美元以及让日本(ben)、欧洲购买更多美国商品、能源和武器(qi),从而减少美国的贸易(yi)赤字;另一(yi)组则由像中国一(yi)样处于美国军事保护伞(san)之外的国家组成的阵营,这些国家通过相比于上一(yi)个时代已经减少的贸易(yi)量(liang)与美国保持联系,而美国联邦政府可以从中获得稳定的关税收入现金流。
从中国政府的角度来看,特朗普的经济大(da)计表面上是可以接受的。毕竟中国与欧盟不同,中国经济拥有足够的深度和活力(li),使其能较好地适(shi)应特朗普的挑战(zhan)。而欧盟成员国已经面临长期(qi)的工业和技术衰退,特朗普的战(zhan)略只(zhi)会加剧这一(yi)问题。
然而,特朗普的计划始(shi)终存在反效果(例如,导致美国债务的大(da)规模抛(pao)售(shou),从而引发全球衰退)或贸易(yi)鹰派在其政府内占上风的风险。北(bei)京(jing)必须做(zuo)好准备应对这两种情况,并主(zhu)动提出自己的全球战(zhan)略。在我看来,这意味着(zhe)我们需要思(si)考将金砖国家转变为一(yi)个新的布雷顿森林体(ti)系的可能性,而在这个布雷顿森林体(ti)系中人民币将扮演美元曾经充当的货币锚的角色。