一、丰富消费惠民举措

（一）举办系列文旅促消费活动。深入开展(zhan)全省文化和旅游消费促进(jin)活动，围绕(rao)元旦、春节、“五一”、国庆等重点节日和暑期、冰雪(xue)季等旅游旺季，以省市县联动的形式，围绕(rao)旅游度假、文化惠民、非遗体验、文博(bo)展(zhan)览(lan)等重点领域(yu)，贯穿(chuan)全年举办消费周、消费月、消费季等形式多样、内容丰富的特色文旅活动。深化龙粤(yue)两省文旅领域(yu)对口合作，加强东(dong)北三省一区、南北城市互动等跨(kua)区域(yu)交流合作，推动产品共建、资源互推、游客互送。

（二）实施消费惠民让(rang)利行动。实施“百城百区”“百城千站(zhan)”文化和旅游消费行动计划，发挥哈尔滨、齐(qi)齐(qi)哈尔、牡丹江等国家文化和旅游消费示(shi)范（试点）城市作用，联动文旅企(qi)业、金融机构、电商平台、新媒(mei)体平台等针对景区门票、酒店住宿、交通出行等推出消费补贴政策。支持各(ge)市（地）推出文化和旅游消费券、消费满减等优惠措施，鼓励景区推出优惠门票和景区联票。支持各(ge)市（地）探(tan)索实施区域(yu)一体化文化和旅游消费惠民措施。

（三）拓展(zhan)公(gong)共机构服务(wu)供给。鼓励公(gong)共文化机构积极(ji)开展(zhan)文化体验、艺术普(pu)及(ji)等服务(wu)。完善智(zhi)慧图书馆、公(gong)共文化云平台，拓展(zhan)“城市书房”、“文化驿站(zhan)”等新型公(gong)共文化空间，实现文化服务(wu)共建共享。推进(jin)群(qun)文活动、文博(bo)展(zhan)览(lan)、非遗展(zhan)演、文艺演出等进(jin)商圈、进(jin)景区、进(jin)街区。创新文博(bo)服务(wu)形态(tai)，支持博(bo)物馆、美术馆、图书馆等策划推出高品质特展(zhan)，引进(jin)文物精品外(wai)展(zhan)，办好“文物活化季”、“冰雪(xue)文物月”等活动。

（四(si)）加大品牌宣传推广力度。实施旅游宣传推广精品建设工程，开展(zhan)文化旅游创意路演巡展(zhan)、旅游迎春“六个一百”系列活动。统筹各(ge)市（地）与主流媒(mei)体、社交媒(mei)体、线上平台合作，积极(ji)推进(jin)跨(kua)省旅游联动宣介，持续巩固提升“北国好风光，美在黑龙江”品牌形象。加强海外(wai)文旅市场拓展(zhan)，健全中外(wai)文化和旅游交流合作机制，深耕(geng)俄日韩周边入境市场，做强东(dong)南亚、港澳台新兴入境市场，拓展(zhan)欧美等潜在入境市场。完善海外(wai)推介官制度，增设黑龙江旅游海外(wai)合作推广中心，持续做好“你好！中国”旅游形象海外(wai)推广。

二、满足(zu)不同年龄(ling)群(qun)体消费需求

（五）优化亲子游乐服务(wu)。加强少儿题材舞台艺术作品创作扶持力度，推出一批高品质少儿题材舞台剧目，打造(zao)沉浸式剧场、互动式演出等演出场景和形式。丰富亲子游乐业态(tai)，引导大型商业综合体、景区、街区等引入亲子乐园、无动力儿童乐园、手工坊等业态(tai)。依托黑龙江特色文旅资源，打造(zao)动物园、海洋馆、游乐园、室内亲子乐园，儿童剧场等亲子游项目，开发冰雪(xue)体验、森林(lin)探(tan)险、红色记忆、乡村田园等系列亲子游产品。倡导有条件的酒店、民宿以游客需求为导向，推出优质亲子房、儿童房等，打造(zao)亲子度假酒店，更好满足(zu)多孩家庭旅游住宿需要。

（六）创新发展(zhan)研学旅游。推动旅行社研学旅游业务(wu)健康有序发展(zhan)，切实提高研学旅游服务(wu)质量(liang)。开展(zhan)研学旅游基地品质提升试点工作，依托我(wo)省丰富的研学旅游资源，围绕(rao)红色、冰雪(xue)、科技、边境等主题推出研学旅游课程和线路，丰富研学旅游产品供给。制定《研学旅游基（营(ying)）地等级划分与评定规范》《研学旅游服务(wu)规范》等标准，推动研学旅游规范化、标准化、体系化建设。开展(zhan)研学旅游南北对接活动，推动南北研学旅游企(qi)业资源共享、客源互送。用好免签(qian)政策，推动黑河、绥(sui)芬河等边境地区开展(zhan)跨(kua)境研学旅游。

（七）提升老年人文旅服务(wu)品质。发展(zhan)银发经济，推广康养游、知青游、家庭游、怀旧游、慢游等旅游产品，增加面(mian)向老年人的错峰旅游包机、包列、包车服务(wu)。指导景区推出适合老年人的旅游体验项目，对景区基础设施及(ji)软件服务(wu)进(jin)行适老化升级改(gai)造(zao)。深化“南来北往(wang)、寒来暑往(wang)”旅居康养交流合作，举办“旅居康养·乐享龙江”推介活动，进(jin)一步丰富特色旅居康养产品，促进(jin)“吃住行游购娱(yu)”养老消费扩容。推出更多适合老年人的文艺作品、广播(bo)影视、群(qun)文活动、文化娱(yu)乐产品等。推进(jin)酒店电视操作复杂专项治理(li)工作，提升老年人旅游出行收视体验。

三、扩大特色优质产品供给

（八）丰富文化娱(yu)乐产品。持续优化营(ying)业性演出审批服务(wu)，在确保安全的前(qian)提下(xia)，鼓励各(ge)地适当放宽大型营(ying)业性演出可售（发）票数量(liang)限制。落实巡演项目首演地内容审核负责制。加大对网络文学、动漫、数字艺术等新兴文娱(yu)业态(tai)培育。进(jin)一步强化剧本娱(yu)乐、电竞(jing)酒店等新业态(tai)新模式的管理(li)和服务(wu)。增加文娱(yu)综合体、电子竞(jing)技、游戏游艺、手工创意、运动健身等室内文化娱(yu)乐产品供给。持续推进(jin)旅拍、沉浸式演出等娱(yu)乐消费新业态(tai)，打造(zao)“环索菲亚”旅拍基地，提升横道(dao)河子、雪(xue)乡等旅拍集聚区服务(wu)品质，形成更多主题旅拍热门打卡地。积极(ji)发挥“名特优新”个体工商户作用，增加优质文化和旅游消费供给。

（九）推出特色旅游产品。突出“特、新、精、优”，开发温泉、旅拍、房车、游船、乡村民宿等旅游产品，更好满足(zu)游客多样化、个性化、品质化的消费需求。高水平举办第七届全省旅游产业发展(zhan)大会。推出东(dong)北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神红色旅游主题产品，举办“文物旅行箱”创意巡展(zhan)活动，推出县域(yu)文物主题游径。在确保安全的前(qian)提下(xia)，支持有意愿的通航企(qi)业开发多样化、差(cha)异(yi)化的低空旅游产品。增开大众(zhong)旅游列车、银发旅游列车，打造(zao)龙江特色“雪(xue)国”列车、“伊春号”、“林(lin)都号”旅游列车、旅拍主题旅游列车、滑雪(xue)主题旅游列车、民族非遗文化列车等特色文旅列车。鼓励开发租车自驾(jia)游精品线路，推出小微型客车租赁和景区门票套餐(can)等一站(zhan)式服务(wu)产品。

（十）打造(zao)国际冰雪(xue)旅游度假胜地。实施冬季冰雪(xue)旅游“百日行动”，打造(zao)“中国一号冰雪(xue)旅游”精品线路，依托“哈亚雪(xue)”、“牡亚雪(xue)”冰雪(xue)旅游廊道(dao)，升级冰雪(xue)大世界、亚布力滑雪(xue)旅游度假区、中国雪(xue)乡等冰雪(xue)旅游核心产品。建设一批国家级、省级滑雪(xue)旅游度假地，推出系列冰雪(xue)主题体验产品。办好哈尔滨国际冰雪(xue)节、亚布力滑雪(xue)节、冷(leng)水鱼冬捕(bu)节、雾凇冰雪(xue)节、黑河寒区试车节等冰雪(xue)节庆活动，扩大冰雪(xue)旅游影响力。实施冰雪(xue)促消费专项行动，鼓励各(ge)地举办冰雪(xue)消费季活动。

（十一）打造(zao)全国夏季避暑旅游引领区。实施夏季避暑旅游“百日行动”，提升“避暑+休闲度假”层级，制定全省旅游风景道(dao)规划，完善森林(lin)康养、界江界湖、农业观光等避暑旅游精品线路，开发山地越野、森林(lin)露(lu)营(ying)、野外(wai)拓展(zhan)等系列产品，打造(zao)“清凉(liang)经济”新增长极(ji)。依托我(wo)省康养旅游资源，推出森林(lin)湿地康养、中医药康养、温泉（冷(leng)泉）康养、避暑度假康养等康养旅游产品，推进(jin)伊春、五大连池、镜泊湖等康养旅游目的地建设，叫响“避暑胜地，清凉(liang)龙江”夏季旅游品牌。

（十二）推动边境旅游高质量(liang)发展(zhan)。创建爱(ai)辉边境旅游试验区，积极(ji)申报抚(fu)远(yuan)跨(kua)境旅游合作区。举办第二届黑龙江省边境（界江界湖）旅游联盟和G331边境旅游联盟系列活动。发挥黑河、抚(fu)远(yuan)、绥(sui)芬河、漠河等沿(yan)边城市区位优势，打造(zao)G331醉美边境廊道(dao)。推出黑河“中俄双子城”、饶河“乌苏里船歌”、密山“梦幻兴凯湖”等10条界江界湖旅游线路，打造(zao)“一路向北”、“百年国门”等10条边境自驾(jia)环线。加强我(wo)省边境地区与辽吉蒙新的产品互联、客源互送、市场共拓、品牌共建。

（十三）激发休闲旅游消费潜力。开展(zhan)A级旅游景区提升工程，积极(ji)争创国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区。丰富温泉、房车、游船、露(lu)营(ying)等观光休闲度假产品，策划“当日往(wang)返游”、“周末串(chuan)门游”、“长假深度游”系列休闲度假旅游线路。加快推动城乡旅游融合，打造(zao)全省旅游名县。促进(jin)乡村旅游发展(zhan)，推动宝清、铁力等国家文化产业赋能乡村振兴试点建设，打造(zao)“探(tan)今(jin)寻古韵在鸡(ji)西”等10条“乡村四(si)时好风光”全国精品乡村旅游线路。

（十四(si)）培育“跟着演出去旅行”产品。办好中俄文化大集、中俄地方艺术季等文化交流活动。开展(zhan)“燃情冰雪(xue)”旅游演艺季活动，积极(ji)培育演艺新空间。推进(jin)精品演艺作品创作，引进(jin)优秀演出剧目，增加演唱会、音乐节、小剧场演出等演出产品供给。在主要商圈布局(ju)音乐剧、脱口秀、沉浸式演艺等新兴演艺形式。鼓励在景区推出特色旅游演艺产品，丰富中央大街音乐阳台、街区音乐会等表演形式，举办世界国际音乐比赛(sai)联盟年会，扩大哈尔滨“音乐之都”影响力。

（十五）推出“跟着影视去旅行”旅游线路。梳理(li)我(wo)省经典热门影视作品，提炼作品中的经典场景与故事线索，结合拍摄(she)取景地，设计推出影视主题旅游线路，借(jie)力影视IP力量(liang)实现文化和旅游产业深度融合，讲好龙江故事。开展(zhan)“跟着微短(duan)剧去旅行”主题创作活动，努力探(tan)索“微短(duan)剧+文旅”融合促进(jin)消费新模式，持续做好“拍在黑龙江”拍摄(she)服务(wu)平台建设，加强对我(wo)省拍摄(she)资源、文旅资源的宣传推广，营(ying)造(zao)跟着微短(duan)剧去“打卡”新风尚。

（十六）开展(zhan)“跟着赛(sai)事游龙江”系列活动。高标准高质量(liang)办好第九届亚洲冬季运动会，提升我(wo)省冰雪(xue)运动水平和国际影响力。加快推进(jin)中国—上海合作组织冰雪(xue)体育示(shi)范区建设，举办好上合组织雪(xue)地足(zu)球赛(sai)、雪(xue)地自行车赛(sai)等系列赛(sai)事活动。广泛开展(zhan)群(qun)众(zhong)性体育活动，结合哈尔滨国际马拉松、中俄国际冬季运动体育节、哈尔滨亚洲速度滑冰马拉松等特色赛(sai)事，打造(zao)“跟着赛(sai)事游龙江”系列赛(sai)事活动并推出赛(sai)事目录。

（十七）开发时尚国潮产品。推出彰显中国审美、中国风格的时尚穿(chuan)戴、家居、潮玩、运动、电子设备等产品，推动在服装、箱包、珠宝、美妆、玩具等领域(yu)开发联名款文创产品，鼓励老字号、非遗企(qi)业打造(zao)国货“潮牌”、“潮品”。创建省级文化文物单位文创产品开发试点，支持省博(bo)物馆、省图书馆等文化文物单位与社会机构合作，开发高品质文创产品。持续打造(zao)“黑土优品”“九珍十八品”“黑龙江礼物”等龙江品牌。制定支持首发经济发展(zhan)相关政策，鼓励国际和全国知名品牌在我(wo)省开设区域(yu)首店、旗舰(jian)店、创新概念店，举办首秀、首展(zhan)、首演活动，鼓励我(wo)省知名企(qi)业开设省内异(yi)地首店。发展(zhan)线上、线下(xia)多渠(qu)道(dao)艺术品交易市场。

四(si)、培育消费场景

（十八）盘活提升存(cun)量(liang)空间。引导大型商业综合体、商圈、景区、街区、文化产业园区等打造(zao)创意市集，嵌入文创、剧场、展(zhan)览(lan)、特色书店、运动健身、文化主题餐(can)饮等业态(tai)。鼓励依法利用腾(teng)退空间、闲置用房、工业厂房等打造(zao)文化创意产业园区，融入学术沙龙、时尚发布、城市书房、复合式剧场等业态(tai)，建设一批凸显本地文化特色的“小而美”的新型公(gong)共文化空间。推进(jin)上网服务(wu)场所转型发展(zhan)，推动哈尔滨市上网服务(wu)行业云服务(wu)试点落实“存(cun)储上云”“算力上云”等上网服务(wu)行业新模式。

（十九）打造(zao)新型消费场景。支持在文博(bo)场馆、景区、街区、游船、大巴等打造(zao)数字展(zhan)陈(chen)、灯光秀、沉浸式剧场、蹦迪(di)巴士等新型消费体验空间，推出一批沉浸式展(zhan)览(lan)、沉浸式演艺、沉浸式娱(yu)乐等沉浸式文旅新产品新场景。推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知识产权（IP）相互转化，建设空间型虚拟现实体验项目。推动利用数字技术改(gai)造(zao)提升传统旅游消费场所，打造(zao)超高清、沉浸式、互动式演艺新空间和数字展(zhan)览(lan)新空间。支持线上演播(bo)、云旅游、云娱(yu)乐、云直播(bo)、云展(zhan)览(lan)等网络体验消费业态(tai)。

（二十）大力发展(zhan)文旅新质生产力。制定《加快培育文旅领域(yu)新质生产力实施方案》，发挥全省文旅产业科技创新中心平台作用，引进(jin)元宇宙、数字人、光影秀、数字孪生等新质文旅项目。加快数字文旅建设，升级“一键玩龙江”，推进(jin)全省智(zhi)慧旅游“一张网”，推广导览(lan)智(zhi)能机器人，开发数字化体验产品，发展(zhan)沉浸式互动体验、虚拟展(zhan)示(shi)等新型旅游服务(wu)。

（二十一）发展(zhan)夜间文旅经济。鼓励哈尔滨中央大街、牡丹江东(dong)一中俄风情街等夜间文化和旅游消费集聚区丰富文旅业态(tai)和产品，举办民俗演艺、灯会庙会、光影秀、音乐表演、时尚秀场等活动，支持哈尔滨、黑河等沿(yan)江城市开发“水上夜游”文旅产品，打造(zao)夜游龙江品牌。完善夜间照明、停车场、公(gong)共交通、餐(can)饮购物等配套服务(wu)设施。鼓励有条件的热门景区、文博(bo)场馆延长开放时间，通过(guo)多种(zhong)方式做好夜间开放保障。合理(li)规划夜市布局(ju)，打造(zao)美食夜市、文创夜市等业态(tai)，鼓励开设24小时便利店和深夜食堂，在旅游旺季、节假日期间开展(zhan)“不打烊(yang)”、“夜间购物节”等促消费活动。

（二十二）培育融合创新消费新场景。推动“文旅+百业”、“百业+文旅”，加快培育文体旅、文商旅、农文旅等综合体。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进(jin)文化和旅游深度融合发展(zhan)，创建哈尔滨新区国家文化产业和旅游产业融合发展(zhan)示(shi)范区。推进(jin)“工业+旅游”融合创新，加强工业遗产保护和活化利用，打造(zao)旅游景区、特色街区、研学基地、工业主题博(bo)物馆、沉浸式体验馆等工业旅游业态(tai)。推动体育与旅游深度融合发展(zhan)，打造(zao)一批有代表性、有影响力的体育旅游融合项目。

五、创新产业政策

（二十三）强化财政金融支持。积极(ji)争取国家超长期特别国债资金，加大对符合条件的文化和旅游领域(yu)“两新”项目支持力度。统筹利用中央预算内投资、地方政府债券资金等渠(qu)道(dao)，支持符合条件的文化和旅游项目。推动金融机构针对文化和旅游业特点，推出轻(qing)资产、短(duan)期流动资金贷款，支持文旅项目的建设和运营(ying)。鼓励金融机构推出文旅消费券、消费满减等优惠活动。统筹用好国家旅游发展(zhan)基金、省级文旅产业专项资金等各(ge)渠(qu)道(dao)资金开展(zhan)文化和旅游消费促进(jin)活动。

（二十四(si)）扩大文旅有效投资。引导银行机构加大文化和旅游业重点领域(yu)信贷投放，精准对接文旅企(qi)业个性化融资需求，强化重点景区和基础设施融资保障。鼓励具有发展(zhan)潜力的旅游企(qi)业以经营(ying)权或未来收益等资产作为抵押。支持符合条件的文化和旅游类项目发行基础设施领域(yu)不动产投资信托基金（REITs）。研究(jiu)设立黑龙江省冰雪(xue)文旅产业基金，重点支持冰雪(xue)旅游、冰雪(xue)文化、康养旅游、文旅新业态(tai)等相关领域(yu)。加大招商引资力度，引进(jin)一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的大项目、好项目。引导社会资本和金融机构加大对旅游业的投入。

（二十五）释放职工消费潜力。鼓励有条件的地方和单位加大对职工疗休养活动投入力度，充(chong)分利用省内文旅资源，开展(zhan)疗休养活动，稳(wen)步扩大职工疗休养规模。鼓励基层工会拓展(zhan)使用会员会费为会员购买黑龙江省内或区域(yu)旅游景区年票。指导各(ge)地做好旅游景区年票产品策划设计和服务(wu)保障。进(jin)一步落实带薪休假制度，鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假、弹性休息(xi)。

六、优化消费环境

（二十六）提升公(gong)共服务(wu)水平。深入贯彻旅游公(gong)共服务(wu)高质量(liang)发展(zhan)指导意见，优化旅游公(gong)共服务(wu)资源配置。科学设计文化和旅游场所参观游览(lan)线路，合理(li)引导客流，有序扩大接待规模。优化重点景区和文博(bo)场馆等预约(yue)、售票管理(li)，畅通线上线下(xia)预约(yue)、购票渠(qu)道(dao)。及(ji)时发布旅游公(gong)共信息(xi)，加强旅游出行风险预警(jing)提示(shi)。提升公(gong)益性文化和旅游活动以及(ji)重点文化和旅游场所的通信网络覆盖水平，做好演唱会、音乐节等大型营(ying)业性演出活动公(gong)众(zhong)通信服务(wu)保障。组织开展(zhan)春风行动、“百日千万(wan)”专项行动，深挖景区、民宿等旅游行业用工需求，搭建供需匹配对接平台，纾解旅游业季节性用工短(duan)缺难题。

（二十七）加强旅游基础设施建设。着力补齐(qi)景区道(dao)路、停车场、充(chong)电设施、通讯信号、旅游标识等短(duan)板，开展(zhan)旅游厕所达标行动，推动A级旅游景区内的厕所全部(bu)达到Ⅱ类以上标准。拓展(zhan)完善旅游服务(wu)中心功能，因(yin)地制宜(yi)创设新型旅游服务(wu)中心。加强通景公(gong)路、旅游风景道(dao)建设，完善“快进(jin)慢游”旅游交通体系。增设旅游驿站(zhan)、观景台、自驾(jia)车旅居车营(ying)地等服务(wu)设施，完善自驾(jia)旅游服务(wu)体系。推进(jin)智(zhi)慧旅游建设，开发“电子旅游地图”，增强旅游便利度和游客获得感(gan)。

（二十八）优化入境旅游政策和服务(wu)。用足(zu)用好现有过(guo)境免签(qian)政策和区域(yu)性入境免签(qian)政策，丰富入境旅游产品供给，开发与过(guo)境免签(qian)政策相匹配的特色旅游产品线路。落实中俄跨(kua)境旅游团队(dui)免签(qian)政策，推动边境旅游护照政策落地实施。积极(ji)推动哈尔滨国际航空枢纽(niu)建设，优化国际航线网络布局(ju)，加密日韩航线，据旅游市场需求，开辟东(dong)南亚航线。推动哈尔滨航空口岸实施更加便利的入境签(qian)证政策，优化通关流程，提高旅客通关效率。加强“两站(zhan)一场”、重点景区、游客服务(wu)中心等区域(yu)外(wai)语标识及(ji)咨询服务(wu)，增设外(wai)卡POS机和ATM机，提升外(wai)籍游客支付便利化水平。完善“蝴蝶云谷—中俄通”功能，优化外(wai)籍人员支付结算、预约(yue)购票、语言标识等便利服务(wu)。优化离境退税服务(wu)，推广“即买即退”措施。

（二十九）维护良好市场秩序。加强旅游市场综合监管，优化跨(kua)部(bu)门跨(kua)区域(yu)执法协(xie)作机制，深化文化市场综合执法改(gai)革，健全“双随机、一公(gong)开”、“互联网+监管”等综合监管机制。深入实施监管护游行动，开展(zhan)文旅市场“信用+”工程。畅通举报投诉渠(qu)道(dao)，完善“先行赔付”制度，及(ji)时回应(ying)和解决游客诉求。依法查处(chu)、严厉打击不合理(li)低价游、强制购物、有偿代约(yue)、恶(e)意抢票囤票、“黄牛”倒(dao)票等行为。全面(mian)落实文旅领域(yu)安全生产治本攻坚三年行动，抓好重点文化和旅游场所、游乐设施、住宿餐(can)饮等安全监管，提高应(ying)急(ji)处(chu)置能力。

（三十）提升旅游服务(wu)质量(liang)。发挥“文旅体验官”、“首席文旅服务(wu)官”作用，推动旅游服务(wu)提质升级。强化旅游景区质量(liang)等级管理(li)、旅行社和导游信用评价管理(li)。发布《智(zhi)慧景区建设指南》等地方标准，推出首批省级文旅标准化示(shi)范单位。提升品牌酒店品质，宣贯《旅游民宿星级划分与评定》地方标准，评选推出一批星级旅游民宿，提升旅游住宿提质扩容。