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在日(ri)常(chang)生活中,有(you)不少自由职业者、全职宝妈、离(li)职过渡人员、无业人员为了(le)自己参(can)保或(huo)者防止社保中断(duan),把社保关系“挂靠”在熟人公(gong)司或(huo)花钱找机构代缴社保。专(zhuan)家表示(shi),这种通过虚构劳动关系来参(can)保的做法看似(si)便(bian)利,却是骗取参(can)保资格的违法行(xing)为,社会危害(hai)严重(zhong)。
2022年3月18日(ri)起实施的《社会保险(xian)基金行(xing)政监督办法》已经(jing)明确社保挂靠代缴违法。但现实中,由于社保制度与劳动力市场的变化(hua)之间存在一定的脱节,加(jia)上部分(fen)群体对(dui)社保政策认知不足,使这类违法行(xing)为屡(lu)禁不止。比如,对(dui)灵活就业人员来说,虽然(ran)国家已经(jing)出台相应的参(can)保政策,但部分(fen)地区办理流程复杂、政策宣传不到位,导(dao)致一些人选(xuan)择通过代缴机构“挂靠”参(can)保。而(er)在一些大城市,社保连续缴纳与购房、购车、子女入学等公(gong)共(gong)服务资格挂钩(gou),换工作(zuo)期间,劳动者可能遭(zao)遇社保断(duan)缴的情况,不得不通过代缴的方式临时“挂靠”参(can)保。这些参(can)保需求,成了(le)不法中介机构眼中的一门生意。他们利用监管漏(lou)洞或(huo)社保体系中尚未健全的空白地带(dai),通过虚构劳动关系、伪造材料等方式,为不符合条件(jian)的人员办理社保代缴,进一步(bu)助长了(le)社保代缴的乱象。
“挂靠”代缴面临着极大风险(xian),一旦遭(zao)遇不法代缴机构,挪用资金或(huo)拿钱跑路,根(gen)本没有(you)参(can)保缴费,相关人员缴纳的钱就打了(le)水漂,社保关系和相应待遇也就不存在。
记者从人社部了(le)解(jie)到,社保挂靠不仅违反(fan)法律规定,还带(dai)来严重(zhong)的社会危害(hai)。首先,它破坏了(le)社保基金的正常(chang)运(yun)行(xing)秩(zhi)序,虚增参(can)保人数,影响社保基金的精准测算和科学管理。其(qi)次,挂靠参(can)保的劳动者面临权益受损(sun)风险(xian),很可能因不存在真实劳动关系而(er)无法获(huo)得应有(you)赔偿。更重(zhong)要的是,这种行(xing)为助长了(le)诚信缺失,损(sun)害(hai)了(le)社会保障制度的公(gong)平(ping)性。
如何解(jie)决社保挂靠问题?人社部相关负责人表示(shi),既要加(jia)强监管来打击违法行(xing)为,也要进一步(bu)完善社保政策,降(jiang)低灵活就业人员的参(can)保门槛,简化(hua)办理流程,同时加(jia)强政策宣传,让(rang)更多人了(le)解(jie)合法参(can)保的途径。
面向灵活就业人员这个日(ri)趋庞大的新就业群体,量身打造的社保措施正在稳步(bu)推进。据了(le)解(jie),在7省(sheng)市7家规模较(jiao)大平(ping)台企业开展的新就业形态就业人员职业伤害(hai)保障试点(dian),累计参(can)保已超1000万人。人社部相关负责人表示(shi):“将在总(zong)结经(jing)验的基础上扩大试点(dian)范围。同时,要全面放开灵活就业人员在就业地参(can)加(jia)职工养老保险(xian)的户籍限制,研(yan)究完善促(cu)进灵活就业人员参(can)保办法,为参(can)保人员提供更加(jia)方便(bian)快捷的服务。”
没有(you)用人单位,该怎样参(can)保?具体来说有(you)两种方式。第一种是以个人身份(fen)参(can)加(jia)企业职工基本养老保险(xian),这是多数灵活就业人员选(xuan)择的参(can)保方式。具体来说,缴费由个人承(cheng)担,可以在当地全口径城镇(zhen)单位就业人员平(ping)均工资的60%—300%之间选(xuan)择适当的缴费基数,缴费比例为20%。可选(xuan)择按(an)月、按(an)季度、按(an)半(ban)年、按(an)年等方式缴纳。第二(er)种是在户籍地参(can)加(jia)城乡居民基本养老保险(xian),缴费方式按(an)年、按(an)档次缴纳,缴费档次按(an)照当地人社部门公(gong)布数额为准。
参(can)保手续也很便(bian)捷。目(mu)前,既可以通过电子社保卡这个比较(jiao)普及的方式轻松办理参(can)保登记,也可以在线上选(xuan)择国家社会保险(xian)公(gong)共(gong)服务平(ping)台、全国人社政务服务平(ping)台、掌(zhang)上12333APP等全国统一线上服务入口和各级人社政务服务网站等渠道进行(xing)办理。如果劳动者遇到疑难问题,还可以携带(dai)本人身份(fen)证(居住证)或(huo)社保卡等材料,就近选(xuan)择能够办理参(can)保的社保经(jing)办机构、街道(乡镇(zhen))便(bian)民服务中心、社银合作(zuo)网点(dian)、自助服务终端(duan)等方式参(can)保。
社会保障制度是维护社会公(gong)平(ping)的重(zhong)要基石,每个人都应该通过合法途径参(can)保。通过正规渠道参(can)保,既保障自身权益,又维护社保制度的健康(kang)发展。相关部门也应继续优(you)化(hua)参(can)保服务,为灵活就业群体提供更加(jia)便(bian)捷、可靠的参(can)保渠道,从根(gen)本上遏制社保代缴乱象。(经(jing)济日(ri)报记者 敖 蓉)