他认为，不论是单产(chan)提升还是品质提高，品种都至关重要，要加大种子科技(ji)创新攻关，培育更多高产(chan)优质品种。通过高质量推进(jin)高标(biao)准(zhun)农田建设、农机(ji)等科技(ji)装备(bei)提升改善(shan)，以(yi)及生产(chan)后的收割、运输、储存等配套措施协同(tong)发(fa)力，促进(jin)粮(liang)食稳产(chan)丰产(chan)。

耕地是粮(liang)食生产(chan)的命根子。文件提出，将各类(lei)耕地占用纳入占补平衡统一管理，明确(que)要求“持(chi)续整治‘大棚房(fang)’、侵占耕地‘挖(wa)湖造景’、乱占耕地建房(fang)等问题(ti)”。

受访专家(jia)表示，耕地受到严重破(po)坏(huai)后，恢复起来难度(du)大成(cheng)本高，各地要总结经验教(jiao)训，严格耕地总量管控和(he)“以(yi)补定占”，分类(lei)有序做好耕地“非粮(liang)化”整改。

中国农业大学资源与环境学院教(jiao)授胡树文长期致(zhi)力于为盐碱地驱(qu)“盐”化“碱”。他认为，落实文件提出的“稳步推进(jin)盐碱地综合利用试点”，就要因地制宜(yi)、多管齐下，推进(jin)农业科技(ji)力量协同(tong)攻关，加快科技(ji)成(cheng)果大面积(ji)推广应用，坚定做好盐碱地改良治理大文章，让更多盐碱地转化为高产(chan)田。

中国人民大学教(jiao)授、国家(jia)粮(liang)食安全战略研究院院长程国强(qiang)注意到，文件不仅提出健全粮(liang)食生产(chan)支(zhi)持(chi)政策体系，以(yi)调动各地种粮(liang)积(ji)极(ji)性，还明确(que)完善(shan)农产(chan)品贸易与生产(chan)协调机(ji)制。

他表示，完善(shan)农产(chan)品贸易与生产(chan)协调机(ji)制要以(yi)国内稳产(chan)保供为根基(ji)，强(qiang)化农产(chan)品供需平衡和(he)全链条监(jian)测预警，精准(zhun)识别(bie)供需缺口和(he)调控着力点，优化进(jin)口来源布局并动态调节(jie)进(jin)口规模与节(jie)奏，平衡市场供给与价格稳定，更高水(shui)平统筹和(he)畅通国内国际双循(xun)环，保护农民利益和(he)种粮(liang)积(ji)极(ji)性，在开放(fang)中筑牢(lao)粮(liang)食安全底(di)线。

多举措助增收，持(chi)续巩固拓展脱贫攻坚成(cheng)果

确(que)保不发(fa)生规模性返贫，是抓好“三农”工作的底(di)线任务(wu)。

“及时将存在返贫致(zhi)贫风险的农户纳入帮扶”“统筹开展农村低(di)收入人口及防止返贫致(zhi)贫对象的识别(bie)认定”“建立分层分类(lei)帮扶制度(du)”……来到巩固拓展脱贫攻坚成(cheng)果同(tong)乡村振(zhen)兴有效衔接(jie)5年过渡期的最后一年，文件对这项工作作出针对性部署。

安徽(hui)省农业科学院副院长赵皖平表示，这些部署是巩固拓展脱贫攻坚成(cheng)果、健全农村低(di)收入人口帮扶体系的必然要求，将推动帮扶政策实施更精准(zhun)、更有针对性，有助于提高资源配置效率，促进(jin)过渡期后常态化帮扶提质增效。

党的二(er)十届三中全会通过的《中共中央关于进(jin)一步全面深化改革(ge)、推进(jin)中国式现代化的决定》提出，健全脱贫攻坚国家(jia)投入形成(cheng)资产(chan)的长效管理机(ji)制。今年中央一号文件对这项工作作出具体安排，提出全面清查脱贫攻坚国家(jia)投入形成(cheng)资产(chan)，建立统一的资产(chan)登记管理台账。

中国农业科学院农业经济与发(fa)展研究所副研究员张姝(shu)认为，健全这部分资产(chan)的长效管理机(ji)制必要且紧迫，将为推动后续帮扶政策由“阶段性过渡”转向“长效化帮扶”提供重要支(zhi)撑，推动更高质量的帮扶政策落地见效。

检验农村工作实效的一个(ge)重要尺度(du)，就是看(kan)农民的钱袋子鼓(gu)起来没有。在专家(jia)看(kan)来，文件从做好“土特产(chan)”文章、“共同(tong)体”文章等方面入手(shou)，着力提升农民增收致(zhi)富能力。

如何做好“土特产(chan)”文章？张姝(shu)表示，各地要立足自(zi)身资源禀(bing)赋，坚持(chi)推进(jin)特色农产(chan)品的全产(chan)业链发(fa)展，培育壮大产(chan)业集群，不断提升产(chan)业附加值(zhi)，推动产(chan)业有“钱”途。

不仅要做大蛋(dan)糕，还要分好蛋(dan)糕。文件明确(que)，健全新型(xing)农业经营(ying)主体扶持(chi)政策同(tong)带动农户增收挂钩(gou)机(ji)制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。赵皖平说(shuo)，这有利于形成(cheng)新型(xing)农业经营(ying)主体与农户在产(chan)业链上(shang)优势互补、分工合作的良好格局，让农民稳稳挑上(shang)增收致(zhi)富的“金扁(bian)担”。

建设和(he)美乡村，持(chi)续改善(shan)硬设施软环境

广袤乡村是农民群众(zhong)的家(jia)园。围绕(rao)乡村“硬设施”和(he)“软环境”建设，中央一号文件作出具体部署：

分类(lei)推进(jin)城乡供水(shui)一体化、集中供水(shui)规模化、小型(xing)供水(shui)规范化建设；持(chi)续推动“四好农村路”高质量发(fa)展；推进(jin)农村客货邮融合发(fa)展；加强(qiang)村级寄递(di)物(wu)流综合服务(wu)站建设……

“这是在城乡融合大背景大趋势下采取的政策措施。”中国人民大学教(jiao)授孔祥智说(shuo)，应统筹县域城乡规划布局，推动乡村全面振(zhen)兴与新型(xing)城镇(zhen)化有机(ji)结合，补齐农村基(ji)础设施短(duan)板，积(ji)极(ji)推动城乡基(ji)础设施一体化发(fa)展。

乡村不仅要宜(yi)居，还要和(he)美，这离不开乡村发(fa)展“软环境”的打造。

文件提出加强(qiang)文明乡风建设，例(li)如，推进(jin)传(chuan)统村落特色保护区建设，加强(qiang)乡村文化遗产(chan)保护传(chuan)承和(he)活化利用，深入实施乡村文物(wu)保护工程。南京农业大学副教(jiao)授仇童伟认为，加强(qiang)文明乡风建设将对乡村发(fa)展产(chan)生一系列积(ji)极(ji)影(ying)响，有利于传(chuan)承农耕文明，提振(zhen)农民群众(zhong)精气神，为乡村全面振(zhen)兴铸(zhu)魂。

同(tong)时，文件还提出推进(jin)农村移风易俗。专家(jia)学者表示，高额彩礼、人情(qing)攀比等陈规陋(lou)习影(ying)响社(she)会风气、加大农民负担，甚(shen)至滋生出一系列社(she)会不稳定不和(he)谐因素。各地要推进(jin)农村移风易俗，弘扬(yang)文明乡风、良好家(jia)风、淳朴民风。

乡村全面振(zhen)兴各项政策，最终要靠农村基(ji)层党组织来落实。文件明确(que)加强(qiang)农村基(ji)层党组织建设，并提出“保持(chi)县级党政领导班子成(cheng)员任期稳定”“着力解决部分年轻干部在农村基(ji)层‘水(shui)土不服’问题(ti)”等。专家(jia)认为，这将有助于基(ji)层党组织更好扛起政治责任，以(yi)更强(qiang)的责任感、更大力度(du)推进(jin)乡村全面振(zhen)兴。（完）