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经济日报北(bei)京2月20日讯（记者冯其予(yu)）国务院办公厅近日转发(fa)商务部(bu)、国家发(fa)展(zhan)改(gai)革委《2025年稳外资(zi)行动方案》。在国新办20日举行的国务院政策例行吹(chui)风(feng)会上，商务部(bu)副部(bu)长兼国际贸易谈判副代表凌激(ji)表示，外商投资(zi)为我国发(fa)展(zhan)新质生产力和实现中国式现代化发(fa)挥着十分重要的作用。截至2024年底(di)，外商累计(ji)在华投资(zi)设立的企业超过123.9万家，实际使用外资(zi)20.6万亿元。
为进一步做(zuo)好2025年稳外资(zi)工作，商务部(bu)、国家发(fa)展(zhan)改(gai)革委会同相关部(bu)门(men)通过外资(zi)圆(yuan)桌会议、外资(zi)企业服务专班、投诉机(ji)制等各个渠道广泛收集外资(zi)企业反映的共性问题和诉求(qiu)，在“外资(zi)24条(tiao)”等现有政策的基础上，从有序扩大自主开放、提高投资(zi)促进水平、增强开放平台效(xiao)能(neng)、加大服务保障(zhang)力度(du)等4个方面，进一步提出了20项政策举措，形成了《2025年稳外资(zi)行动方案》。
《2025年稳外资(zi)行动方案》明确要求(qiu)，各项举措、各项政策措施(shi)将于2025年底(di)前(qian)落地见效(xiao)，这充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸(xi)引外资(zi)的信心和决心。
商务部(bu)数据显(xian)示，2025年1月份，我国实际使用外资(zi)金额975.9亿元，同比(bi)下降13.4%，降幅较(jiao)去年全年有所(suo)收窄，但依(yi)然(ran)呈下降态势。如何看(kan)待(dai)当前(qian)吸(xi)引和利(li)用外资(zi)的形势，凌激(ji)从多个方面进行分析。
一是当前(qian)全球外国直接投资(zi)（FDI）仍然(ran)比(bi)较(jiao)低迷。由于全球经济复苏(su)缓慢，至今尚未达到新冠疫情前(qian)的水平，特别是发(fa)达经济体的经济增长动力不足，全球外国直接投资(zi)尚未走出低谷。2025年1月份，联合国贸发(fa)会议发(fa)布的《全球投资(zi)趋势监测报告》显(xian)示，流入发(fa)展(zhan)中国家的FDI已经连续两年出现了下降。
二是外部(bu)环境依(yi)然(ran)严峻复杂。地缘政治冲突(tu)加剧，单边主义、保护主义明显(xian)上升(sheng)，这对我国吸(xi)引外资(zi)产生的影响不可低估。
三(san)是受(shou)到国内相关产业发(fa)展(zhan)变化等诸多因素影响，一部(bu)分跨国公司主动调整(zheng)投资(zi)布局，例如，我国汽车(che)制造业、机(ji)械制造业、服装业等行业的引资(zi)规模出现了不同程度(du)的下降。
同时(shi)，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜(qian)能(neng)大、长期向好的支撑条(tiao)件(jian)和基本趋势没有改(gai)变。我国超大规模市场(chang)、完备高效(xiao)的产业链供(gong)应链体系、持续优化的创新环境，都(dou)为跨国公司投资(zi)中国提供(gong)了良好的发(fa)展(zhan)条(tiao)件(jian)和土壤，稳外资(zi)依(yi)然(ran)具备坚实的基础。
也要看(kan)到，2025年1月份吸(xi)引外资(zi)数据仍有不少亮点。一方面，实际利(li)用外资(zi)环比(bi)增长，今年1月份当月的实际使用外资(zi)金额比(bi)去年12月份增长了27.5%；另一方面，引资(zi)产业结构持续优化，制造业和高技术制造业实际使用外资(zi)占(zhan)比(bi)较(jiao)去年底(di)分别提高了2.6个和0.8个百分点。医药制造业、科(ke)技成果(guo)转化服务实际使用外资(zi)分别增长68.4%和23.9%。
此外，引资(zi)来源地更加多元化。英国、韩国、荷兰、日本实际对华投资(zi)都(dou)出现了两位数的增长，共建“一带一路”国家对华投资(zi)增长较(jiao)快。
近期，中国美国商会发(fa)布的《2025年中国商务环境调查报告》显(xian)示，近70%的消费(fei)行业受(shou)访企业预计(ji)2025年将增加在华投资(zi)。中国英国商会发(fa)布的商业信心调查报告显(xian)示，76%的受(shou)访企业表示将维持当前(qian)的投资(zi)水平或增加投资(zi)。中国德国商会的报告显(xian)示，92%的受(shou)访企业计(ji)划继续在华开展(zhan)运营，超过一半的企业计(ji)划在未来两年增加投资(zi)。
凌激(ji)表示，这些数据都(dou)体现了跨国公司持续投资(zi)中国、深(shen)耕中国的意愿和信心。随着党的二十届(jie)三(san)中全会的改(gai)革举措和中央经济工作会议各项部(bu)署，以及今年稳外资(zi)行动方案等政策持续落地，我们相信投资(zi)中国未来可期，前(qian)景看(kan)好。