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位于江西省抚州(zhou)市金溪县浒湾镇的抚州(zhou)疏(shu)山水利枢纽工程施(shi)工现场(chang)。朱海鹏摄（中经视觉(jue)）
水利部最新(xin)数据显示，2024年水利建设投资创历史新(xin)高(gao)，新(xin)开工国家水网重大工程41项，实(shi)施(shi)水利工程项目46967个，完成水利建设投资13529亿元，同比增长12.8%；大规模(mo)水利建设吸纳(na)就业314.7万人，同比增长14.9%，有效发挥水利工程稳增长、促就业的重要作(zuo)用。
进入2025年，水利工程建设持续上新(xin)。水利部相关(guan)负责人表示，在“两(liang)重”（国家重大战略实(shi)施(shi)和重点领域安全(quan)能(neng)力(li)建设）政策支持下，将推动(dong)开工一批(pi)发展急需、前期(qi)工作(zuo)有基(ji)础、作(zuo)用显著的灌区、水库、引调水等国家水网重大项目，进一步提(ti)升水旱灾害防御能(neng)力(li)、水资源(yuan)节约(yue)集约(yue)利用能(neng)力(li)、水资源(yuan)优化配置能(neng)力(li)、江河湖泊(bo)生(sheng)态保护治理能(neng)力(li)，为推动(dong)水利高(gao)质量发展、保障我国水安全(quan)作(zuo)出新(xin)的贡献。
加快(kuai)构建现代化水网
1月3日，2025年首个重大水利工程——广西左江治旱黑水河现代化灌区工程开工建设。该工程是国家《“十四五”水安全(quan)保障规划》等规划提(ti)出的新(xin)建大型(xing)灌区。
左江治旱黑水河现代化灌区工程建成后，将进一步优化调配郁江上游区域水资源(yuan)，有效改(gai)善广西崇左的农业灌溉和村镇供水条件(jian)，助力(li)发展乡村特色产业。
近日，各地水利工程建设一派繁忙，“进度条”不断被刷(shua)新(xin)。春节假(jia)期(qi)，在河南(nan)省洛阳市汝阳县前坪水库灌区工程施(shi)工现场(chang)，多台机械设备轰鸣(ming)作(zuo)响，工人们忙着进行(xing)混凝土浇筑、基(ji)坑开挖等施(shi)工作(zuo)业。
前坪水库灌区工程被列入国家《“十四五”水安全(quan)保障规划》，涉(she)及洛阳、平顶山两(liang)市五县（市、区），承担着沿(yan)线农业灌溉与城镇供水的双重任务。前坪水库灌区工程有限(xian)公司技(ji)术负责人历从实(shi)介绍，从2024年主体工程开工以来，已完成马兰河一期(qi)导(dao)流(liu)、绕行(xing)道路、河床段(duan)基(ji)坑开挖等施(shi)工，工程关(guan)键节点陆续开工。
在湖北保康，南(nan)水北调中线引江补汉工程8号检(jian)修交通洞工区，首台下线的超大直径硬岩掘进机“江汉先锋号”正在紧张作(zuo)业。
中国南(nan)水北调集团江汉水网公司引江补汉工程建管二部副(fu)主任王克(ke)生(sheng)介绍，在数字(zi)孪生(sheng)技(ji)术助力(li)下，工作(zuo)人员可(ke)以实(shi)时收集和分析工程现场(chang)各种数据，预测可(ke)能(neng)出现的问题，制定纠偏措施(shi)，提(ti)高(gao)施(shi)工效率，确保施(shi)工安全(quan)。
2025年是“十四五”规划的收官之年。水利部相关(guan)负责人表示，今年将推动(dong)一批(pi)重大水利工程建设实(shi)施(shi)，加快(kuai)构建安全(quan)韧性现代化水网，在更(geng)高(gao)水平上保障我国水安全(quan)。
强化流(liu)域水安全(quan)保障
水利基(ji)础设施(shi)建设事关(guan)防洪(hong)安全(quan)、供水安全(quan)、粮食安全(quan)和生(sheng)态安全(quan)，是“两(liang)重”政策支持的重点领域。2023年底以来，国家增加发行(xing)1万亿元国债，支持灾后恢(hui)复(fu)重建和提(ti)升防灾减灾能(neng)力(li)，并将水利作(zuo)为重点支持领域。
“各级水利部门会同多部门，重点围(wei)绕《国家水网建设规划纲要》、水利灾后恢(hui)复(fu)重建，全(quan)力(li)加快(kuai)水利基(ji)础设施(shi)建设。”水利部规划计(ji)划司司长张祥伟介绍，水利建设全(quan)面提(ti)速，全(quan)国7800多个水利建设项目正加快(kuai)实(shi)施(shi)。这些项目建成后，将新(xin)建及加固堤防1万公里，治理河道2.8万公里，新(xin)增水库库容200多亿立(li)方米(mi)，有力(li)提(ti)升流(liu)域和区域水安全(quan)保障水平。
具体来看，在流(liu)域防洪(hong)工程体系建设方面，全(quan)面启动(dong)实(shi)施(shi)《加快(kuai)完善海河流(liu)域防洪(hong)体系实(shi)施(shi)方案》，推动(dong)提(ti)高(gao)海河流(liu)域防洪(hong)减灾能(neng)力(li)；推进松花江流(liu)域等骨干防洪(hong)治理工程建设，包括大江大河大湖干流(liu)防洪(hong)治理、新(xin)建大中型(xing)水库水闸、蓄滞洪(hong)区及南(nan)水北调防洪(hong)影响处理工程等，进一步完善流(liu)域防洪(hong)工程体系。
灌区是保障国家粮食安全(quan)的主力(li)军。2024年，围(wei)绕实(shi)施(shi)新(xin)一轮千亿斤粮食产能(neng)提(ti)升行(xing)动(dong)，中央预算内投资、中央财政水利发展资金以及增发国债等支持的大型(xing)、中型(xing)、小型(xing)灌区项目达1300多处。
在江西吉安，峡江灌区工程一期(qi)二标段(duan)住岐泵(beng)站的施(shi)工人员正在安装铺(pu)设钢筋和模(mo)板，项目建成后可(ke)保障城乡22.61万人用水需求，覆(fu)盖灌溉农田面积67万亩；在福(fu)建木兰溪、吉林查干湖等重点河湖区域，水生(sheng)态修复(fu)治理加速推进；在永定河等流(liu)域，卫星(xing)遥感、无人机、雷达等新(xin)技(ji)术落地应用，改(gai)变过去(qu)以固定站点和断面为主的监测模(mo)式，向“天空(kong)地水工”监测感知一体化转(zhuan)变。
“这些水利项目建成后，将有力(li)提(ti)升流(liu)域和区域水安全(quan)保障能(neng)力(li)，切实(shi)筑牢保障人民群众生(sheng)命(ming)财产安全(quan)防线。”张祥伟说。
高(gao)质量推进工程建设
我国将适度超前谋划构建现代化水利基(ji)础设施(shi)体系，这意味着需要大量资金投入来支撑(cheng)大规模(mo)水利建设。中央经济(ji)工作(zuo)会议提(ti)出，增加发行(xing)超长期(qi)特别国债，持续支持“两(liang)重”项目和“两(liang)新(xin)”政策实(shi)施(shi)。这对(dui)缓解重大水利工程建设资金压力(li)、保障重大水利工程有序推进具有重要意义。
如(ru)何抓住机遇，推动(dong)水利高(gao)质量发展？张祥伟认为，要加快(kuai)在建重大水利工程建设，推动(dong)一批(pi)重大工程开工建设。按照《国家水网建设规划纲要》明(ming)确的目标任务，会同有关(guan)部门，推动(dong)开工一批(pi)重大项目。
充分发挥超长期(qi)特别国债、现有中央水利投资渠道等资金的带动(dong)作(zuo)用，充分挖掘项目盈利潜力(li)，积极利用金融支持水利政策、政府和社会资本合作(zuo)新(xin)机制，以及基(ji)础设施(shi)领域不动(dong)产投资信托基(ji)金等，拓宽水利投融资渠道，筹集好水利建设资金；健全(quan)水价形成机制，鼓励(li)供需双方按照市场(chang)化原则协(xie)商确定水利工程供水价格，完善工程管护机制和运(yun)行(xing)机制，推进工程标准化管理，推动(dong)工程顺(shun)利建设、安全(quan)良性运(yun)行(xing)。（经济(ji)日报记者 吉蕾蕾）