为这场华盛顿高(gao)端局(ju)鞍前马后造势的，并不仅仅是BBC，从去年底至今，美(mei)国(guo)各主要媒体(ti)和智库，已为这一议题预热多(duo)时，“画风”也(ye)与BBC如出一辙。

不过，当华盛顿左右翼精(jing)英都仅仅停(ting)留在“中国(guo)制造2025（MIC 2025）”这个概念，还是显得过于(yu)浅薄。他们(men)试图创造一个图腾，把中国(guo)制造的崛起仅仅归因于(yu)一项计划，并最终为美(mei)国(guo)国(guo)内日趋极端的产(chan)业政(zheng)策辩护。

但中国(guo)制造在2025年取得的成绩，并不只是某一项产(chan)业政(zheng)策的结(jie)果。过去几十年中，中国(guo)构建了一整套(tao)从产(chan)业政(zheng)策、教育体(ti)系到(dao)民间意识的创新主导(dao)型社会体(ti)系。从历史悠久的“五年计划”，到(dao)最新的2035年远景目标纲要，中国(guo)最高(gao)层的着力点已经悄然从“制造”向(xiang)“智造”和“创造”转变，中国(guo)经济体(ti)系已经脱胎换骨。

如果今天再发生一场“厨房辩论”，中国(guo)拿出的创新之道绝不同于(yu)苏联的完全计划式经济。只有读懂中国(guo)整个创新体(ti)系，才能读懂2025年的中国(guo)。

十年涅槃

当如今的中国(guo)制造几乎以每月一次的频率在华盛顿制造着“斯普特尼克时刻”，无(wu)疑彰显着这个东(dong)方大国(guo)的发展战略或更具体(ti)的产(chan)业政(zheng)策，已然成为21世纪最令人垂涎的炼(lian)金术。

然而回望十年前，中国(guo)游客抢购电饭煲(bao)、马桶圈、电吹风的队伍，还蜿蜒在东(dong)京秋叶原电器街(jie)尽头。

那一年年底，雷(lei)军在红米Note3发布会上喊出了“新国(guo)货”的2025愿景，他感慨道，小米创业之初，多(duo)数人都觉得国(guo)产(chan)货很low、廉价、质量不怎么样，他就是想改(gai)变中国(guo)人对中国(guo)产(chan)品的印象：“我相信小米过去五年已经影响了很多(duo)产(chan)品，未来大家会更加对国(guo)货竖起拇指。这是我想推动的新国(guo)货运动......新国(guo)货，就是要比洋品牌(pai)品质更好(hao)、价格更低(di)，希望小米的产(chan)品能够改(gai)变国(guo)人对传统(tong)国(guo)货的看法。十年之后，中国(guo)制造业在全球的形象会彻底改(gai)观”。

雷(lei)军为“新国(guo)货”许下的宏(hong)愿，尽管没有像更早(zao)前王传福一样被(bei)舆论群嘲(chao)为疯子的呓语，但在当时仍然不被(bei)视为有必要严肃讨论的话题。

从投资人到(dao)消费者，人们(men)或许嘴上不乏热情，但身体(ti)依旧(jiu)诚实。

这种撕裂的图景，恰是中国(guo)制造乃至中国(guo)经济新旧(jiu)发展动能转型期的时代切片。

2010年代之初的全球产(chan)业版图中，中国(guo)制造正被(bei)双重(zhong)阴影笼罩：

一方面，依靠(kao)超低(di)劳动力成本形成的传统(tong)制造业优势日渐式微，跨国(guo)公司产(chan)能布局(ju)向(xiang)南亚与东(dong)南亚转移已箭在弦上，而中国(guo)公司自己的产(chan)品受(shou)限于(yu)孱弱的技术水平(ping)，在欧美(mei)市场依然是“劣质”的代名词，以至于(yu)曾有知名科技媒体(ti)以“KIFR”（Keepin' It Real Fake）这一侮辱(ru)性标签，建立了猎奇式的中国(guo)电子产(chan)品专栏。

根据2010德勤会计师事(shi)务所与美(mei)国(guo)竞争力委员会联合发表的一份权威报告评估(gu)，此时的印度与中国(guo)制造业竞争力差距(ju)正在快(kuai)速缩小，“未来5年内印度制造业竞争力可能与中国(guo)持平(ping)”。

另一方面，无(wu)论是美(mei)国(guo)的页岩油革命和奥巴马再工业化战略，还是德国(guo)隆重(zhong)推出的工业4.0愿景，都显示出传统(tong)工业强国(guo)正摩拳擦(ca)掌重(zhong)新加固(gu)其(qi)“护城河”，中国(guo)制造业苦(ku)苦(ku)追赶拉近(jin)的距(ju)离，可能将被(bei)一夜之间重(zhong)新甩(shuai)开。

所幸的是，历史为凡人编织的戏剧性，往往就藏在天光放亮前的浓密夜色里。

无(wu)情的市场竞争，没有磨灭掉中国(guo)企业家的热情与定(ding)力，政(zheng)策层面的发力，更为这场转型注入了决定(ding)性的加速度。

“恶评如潮”的海思K3V2处理器、特斯拉光芒(mang)下被(bei)无(wu)情戏谑的国(guo)产(chan)“电动爹”、“只是造了个壳(ke)子”的C919，被(bei)媒体(ti)特稿(gao)定(ding)性为“装门面式国(guo)产(chan)化”的高(gao)铁......正是在这个满怀(huai)冷眼与嘲(chao)笑的时期，中国(guo)制造由大向(xiang)强的长征开始了。

时至今日，关(guan)于(yu)中国(guo)制造业与中国(guo)科技创新焕然一新的实力，已经有无(wu)数统(tong)计数据和研究报告加以呈现，好(hao)评在此无(wu)意赘述。

这场从于(yu)无(wu)声处渐渐震耳欲(yu)聋(long)的革命，已经重(zhong)塑了全球物质生产(chan)网络的“地形地貌”。技术升级与规模优势的叠(die)加效(xiao)应，使得中国(guo)制造在保持"世界(jie)工厂"地位的同时，正蜕变为全球科技创新的策源地。

站(zhan)在2025年的时间节点回望，中国(guo)制造转型升级的意义已超越单纯经济范畴，成为了文明(ming)型国(guo)家崛起史诗的核心章节。从来料加工的"微笑曲线"底端，到(dao)宁(ning)德时代定(ding)义全球动力电池标准，这场持续十年的产(chan)业跃迁，不仅改(gai)写了"Made in China"的价值内涵，更在百年变局(ju)中为发展中国(guo)家提供了全新的现代化路径参(can)考。

对中国(guo)制造内生活(huo)力与韧性，最好(hao)的评价莫(mo)过于(yu)来自处心积(ji)虑的对手(shou)。

上文提到(dao)的USCC听证会上，作(zuo)为对华半导(dao)体(ti)封锁的主要策源地，安(an)全与新兴技术中心（CSET）分析师委婉承认(ren)，“美(mei)国(guo)政(zheng)府最终只有有限的能力来阻碍中国(guo)的技术进步(bu)，从而对地缘政(zheng)治产(chan)生影响。如果说美(mei)国(guo)的政(zheng)策制定(ding)者能够显著影响什么，以及他们(men)应该把精(jing)力集中在哪里，那无(wu)疑是美(mei)国(guo)自己的创新能力”。

第三次切换

中国(guo)制造短(duan)短(duan)十年间沧(cang)海桑田的巨变，是如何成为可能？

包括(kuo)美(mei)国(guo)朝野在内，太多(duo)的分析总结(jie)依然停(ting)留于(yu)现象层面，由此指向(xiang)的启发，也(ye)无(wu)非是美(mei)国(guo)或者欧洲需要照抄一部自己的“XX制造203X”文本，并拿出一大笔配套(tao)预算(suan)发给企业界(jie)。

且不说其(qi)中爬梳的基础信息往往充斥着道听途(tu)说，如中国(guo)制造2025中设定(ding)的关(guan)键核心零部件自给率目标，被(bei)长期讹传为芯片自给率目标。更重(zhong)要的是，对“经书”的囫囵吞枣，往往会导(dao)致错失其(qi)中真正重(zhong)要的精(jing)髓。

从中国(guo)制造2025，到(dao)层次更高(gao)、直接衔接《2006-2020中长期规划》的2035年远景目标纲要，文本背后，实质上反映着中国(guo)经济管理者对这一复杂巨系统(tong)运行动力的深刻洞(dong)察。

从长周期看，供给侧(ce)与需求侧(ce)之间的失衡和再平(ping)衡过程如同地壳(ke)运动，是理解改(gai)革开放以来中国(guo)经济运行的一套(tao)底层密码。

上世纪八九十年代，相对于(yu)近(jin)乎无(wu)限的市场需求，中国(guo)经济发展的核心矛盾无(wu)疑在供给侧(ce)。短(duan)缺经济背景下，无(wu)数中国(guo)企业家正是从见缝插(cha)针的贸易“倒爷”或者收购二手(shou)生产(chan)线起家，迅速完成了资本原始积(ji)累。到(dao)了九十年代末，随着各类(lei)产(chan)品与服(fu)务供给侧(ce)的初步(bu)发展，经济运行的矛盾又开始转向(xiang)需求侧(ce)，扩大内需与积(ji)极接入海外市场，共同构成大部分中国(guo)人今日印象中的发展战略框(kuang)架。

进入2010年代，需求拉动型的中国(guo)经济“常(chang)态(tai)”，又开始被(bei)新常(chang)态(tai)取代，阻碍潜在增长动能释放的瓶颈日益在供给侧(ce)凸显，不过有别于(yu)改(gai)革开放之初供给侧(ce)总量的矛盾，新常(chang)态(tai)下，供给侧(ce)高(gao)端稀缺、低(di)端过剩的结(jie)构矛盾愈发明(ming)显。

相较于(yu)消费意愿不足，缺乏足够优质的国(guo)产(chan)产(chan)品供给，往往才是新常(chang)态(tai)中诸多(duo)经济现象的真正要害，有关(guan)于(yu)这一点，当下哪吒2的现象级表现足以作(zuo)为明(ming)证。当2024“十年最差电影市场”的哀叹言犹在耳，这部业界(jie)“鄙视链”底端的动画电影，却为整个中国(guo)电影产(chan)业探明(ming)了天空的高(gao)度。

正因此，产(chan)业升级与科技创新，才会被(bei)提到(dao)空前重(zhong)要的高(gao)度，成为现代化建设全局(ju)中的核心，而改(gai)革开放以来的中国(guo)经济，也(ye)就此步(bu)入第三次发展动能切换期。

新的供给侧(ce)战略，显然面临着与改(gai)革开放之初迥异的现实约束，最大不同莫(mo)过于(yu)微观经营主体(ti)的变化。以制造业为例，民营企业占所有经营主体(ti)的比例早(zao)已达到(dao)90%以上，而制造业企业500强名单中，也(ye)已有近(jin)四分之三为民营企业，政(zheng)府的有形之手(shou)，显然已无(wu)法像八十年代般通过指令计划直接发挥效(xiao)能。

通过塑造环境(jing)影响预期，间接激发微观主体(ti)创新，理所当然成为新时期供给侧(ce)改(gai)革的核心方针。

当某些传统(tong)强国(guo)在产(chan)业政(zheng)策方向(xiang)、力度乃至存废上反复摇(yao)摆时，从金融财税到(dao)政(zheng)府采购、产(chan)业配套(tao)、城市服(fu)务，全政(zheng)府、全社会以十年计的努力，最终使对科技创新的崇尚涓(juan)滴(di)渗透到(dao)社会最细微的角落(luo)，创新导(dao)向(xiang)取代GDP导(dao)向(xiang)得以牢固(gu)树立。

不过，现实世界(jie)中新旧(jiu)发展动能切换，并非总是伴随着鲜花和喝彩。相信“相信的力量”，面对一张白纸成竹在胸，从来只是少数心力强韧者才能做(zuo)到(dao)，更多(duo)普通人，相信的是目光所及处“眼见为实”，这种集体(ti)无(wu)意识与宏(hong)观经济潮汐相遇，催生了舆论场上过往围(wei)绕中国(guo)经济的诸多(duo)奇谈(tan)怪论。

好(hao)在，这个文明(ming)型国(guo)度向(xiang)自身传统(tong)地位复兴的磅(pang)礴伟力，总能令一时的“聪明(ming)”被(bei)迅速戳破。

深度求索（deepseek）创始人梁(liang)文锋，曾对这种狂飙突进的跃进有过一段精(jing)彩概括(kuo)：“我是八十年代在广东(dong)一个五线城市长大的。我的父亲是小学(xue)老师，九十年代，广东(dong)赚钱机会很多(duo)，当时有不少家长到(dao)我家里来，基本就是家长觉得读书没用。但现在回去看，观念都变了。因为钱不好(hao)赚了，连开出租车的机会可能都没了。一代人的时间就变了。以后硬核创新会越来越多(duo)。现在可能还不容(rong)易被(bei)理解，是因为整个社会群体(ti)需要被(bei)事(shi)实教育。当这个社会让硬核创新的人功成名就，群体(ti)性想法就会改(gai)变。我们(men)只是还需要一堆事(shi)实和一个过程”。

岁末年初，从电影、游戏到(dao)人工智能、科幻(huan)战机，喷薄而出的“一堆事(shi)实”，已经让许多(duo)人开始清晰意识到(dao)，集体(ti)预期和长线叙(xu)事(shi)的改(gai)变正在发生。

这种看似突然的扭转，是战略定(ding)力、市场活(huo)力、社会合力共同作(zuo)用的结(jie)果，当世界(jie)已然在惊呼之时，这种改(gai)变的过程，其(qi)实才刚刚开始为多(duo)数人所见。

其(qi)最终形态(tai)，或许会超越所有现成的理论框(kuang)架，在持续演进中书写新的工业文明(ming)范式。

新厨房辩论

1959年夏天，在莫(mo)斯科索科利尼基公园举办的美(mei)国(guo)国(guo)家博(bo)览(lan)会，迎来了两位特殊的参(can)观者：苏共最高(gao)领导(dao)人尼基塔·赫鲁晓夫(fu)和时任美(mei)国(guo)副总统(tong)理查德·尼克松。

在布置(zhi)着各种现代化电器和家具的样板间前，二人展开了一场载入史册的“厨房辩论”。

尼克松表示，这样的房子和家具家电，大多(duo)数美(mei)国(guo)蓝领工人都能轻松负担，房屋(wu)寿命20年左右，届时消费者往往会直接置(zhi)换一套(tao)体(ti)验大幅升级的新房，因为：

“美(mei)国(guo)的社会体(ti)系是为了利用新技术和新发明(ming)而设计的”。（The American system is designed to take advantage of new inventions and new techniques）

赫鲁晓夫(fu)有意避开了尼克松所强调的重(zhong)点，转而围(wei)绕分配问题火力全开。

四十年后冷战的结(jie)局(ju)，至少阶段性给出了历史对这场辩论的评判(pan)，从麦当劳到(dao)可口可乐，从好(hao)莱坞到(dao)耐克鞋，美(mei)国(guo)企业在消费品上争奇斗艳的创新，比大火箭和原子弹更有效(xiao)地塑造了地球村村民的心智，唤起了一种普遍而强烈的生活(huo)方式向(xiang)往。

诚如波普艺术之父安(an)迪·沃(wo)霍尔所言：“美(mei)国(guo)最伟大之处在于(yu)开创了传统(tong)，最富有的消费者和最贫穷的消费者购买的东(dong)西基本相同。你(ni)可以在电视上看到(dao)可口可乐，你(ni)可以知道总统(tong)喝可乐，伊丽莎白·泰勒喝可乐，想想看，你(ni)也(ye)可以喝可乐。可乐就是可乐，无(wu)论多(duo)少钱都买不到(dao)比街(jie)角流浪汉喝的更好(hao)的可乐。所有的可乐都是一样的，所有的可乐都很好(hao)”。

在人心之争中笑到(dao)最后，美(mei)国(guo)胜出的基础，正是尼克松引以为傲的创新型社会。

今天，从普通人欲(yu)罢(ba)不能的tiktok、shein、比亚迪、大疆，再到(dao)轮番普惠全球人工智能研究的通义千问、deepseek，品质更好(hao)、价格更低(di)的中国(guo)产(chan)品，正在以同样的模式悄然重(zhong)塑着人类(lei)现代生活(huo)方式的景观和内涵。

此时此刻，恰如彼时彼刻。

设想今天有一场“新厨房辩论”发生，那么中国(guo)人大抵可以更自信地表示：

“中国(guo)的社会体(ti)系是为了利用新技术和新发明(ming)而设计的”。

对面的美(mei)国(guo)人或者“精(jing)神美(mei)国(guo)人”，也(ye)许会涨(zhang)红了脸，额上的青(qing)筋条条绽出，嗫嚅道“创新和创造力无(wu)法靠(kao)人为规划实现”，接连便(bian)是难懂的罗纳德科斯经文，碰撞出快(kuai)活(huo)的空气。

看不见的大手(shou)，为什么在激励(li)创新上，会肉眼可见地输给看得见的大手(shou)？

中国(guo)制造的涅槃，正让答案(an)变得越来越清晰。

当利润(run)的指挥棒将美(mei)国(guo)最顶尖创新人才不成比例地虹吸到(dao)极少数行业，刻板印象中的中国(guo)式产(chan)业政(zheng)策，也(ye)早(zao)已吐故(gu)纳新，在充分发扬市场主体(ti)与市场功能的同时，将政(zheng)府的作(zuo)用聚焦于(yu)弥补(bu)市场失灵、分担具有正外部性的创新对于(yu)微观个体(ti)的成本。

（制造业早(zao)已淡出美(mei)式管理资本主义的视线）

从中美(mei)研发投入对比上，中国(guo)产(chan)业政(zheng)策的价值体(ti)现的淋漓尽致。

根据美(mei)国(guo)国(guo)家科学(xue)基金会最新数据，2022年美(mei)国(guo)企业研发投入达到(dao)6927亿美(mei)元，同期我国(guo)企业部门研发投入为23878.6亿元人民币(bi)，按名义汇率换算(suan)不及美(mei)国(guo)的一半，即便(bian)按照购买力平(ping)价上修，同样有不小的差距(ju)。

然而一旦将“分辨率”调高(gao)，美(mei)国(guo)创新的“跛脚(jiao)”就原形毕露(lu)，制造业研发投入仅略超过全部企业研发投入的一半，而全部制造业研发投入中，又有约三分之一集中在药物研发这一单一领域(yu)。相比之下，中国(guo)企业研发投入则有80%以上进入到(dao)制造业，其(qi)中ICT行业占比最高(gao)约20%。

这种“大集中、小分散(san)”的生态(tai)系统(tong)，不仅使创新人才与金融资源分布更为良性，并且在相当比例的实体(ti)产(chan)业部门实现了“田忌赛马”式的局(ju)部研发强度优势，更可宝贵的是，协同进化的新旧(jiu)工业部门，往往能够在相互之间交叉的边界(jie)，爆发出强大的创新势能，中国(guo)ICT与机械制造产(chan)业对新能源汽车的助(zhu)推就是其(qi)中典型范例。

今天，中国(guo)社会正在步(bu)入创新活(huo)力释放的全盛阶段，高(gao)校每年输送的数百万理工科人才、内外部渠道每年汇集的上万亿研发投入，正在源源不断注入中国(guo)制造的企业梯队，从数十家超级巨头到(dao)数以百计的独角兽、瞪(deng)羚企业，再到(dao)近(jin)1.5万家专精(jing)特新“小巨人”，中国(guo)制造或者说中国(guo)创造的绵长后劲正在涌现。

这种立体(ti)化创新网络，既避免了苏联式集中计划的僵硬，又超越了美(mei)国(guo)完全自由放任的负面效(xiao)应，从中诞生全新的现代化范式已然水到(dao)渠成。

厨房辩论，仿佛穿越时空的预言。当中国(guo)的新能源汽车震撼慕尼黑车展，当大疆无(wu)人机翱翔在亚马逊雨林上空，当tiktok在不同国(guo)度的年轻人之间唤起跨越意识形态(tai)与语言藩篱的归属感，世界(jie)正在见证一场静默(mo)的范式革命。这既不是冷战式的意识形态(tai)对抗，也(ye)不是简单的技术替代竞赛，而是人类(lei)文明(ming)在数字(zi)时代对创新发展与普惠共享命题的重(zhong)新求解。中国(guo)制造2025给出的启示或许在于(yu)：当科技创新与廉价普惠形成共振，当产(chan)业升级与机会再造达成平(ping)衡，发展的奇迹就会自然生长。

来源|观网财经

观察者网两部作(zuo)品进入中国(guo)正能量网络精(jing)品评选

欢迎大家积(ji)极投票！