到2027年，消(xiao)费供给提质、消(xiao)费秩序优化、消(xiao)费维权提效、消(xiao)费环境(jing)共治(zhi)、消(xiao)费环境(jing)引领等五大行动深入开展，供给质量不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题(ti)得到系统(tong)治(zhi)理(li)，商品(pin)、服务(wu)质量显著提高，消(xiao)费风(feng)险明显降低(di)，消(xiao)费纠纷源头治(zhi)理(li)效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消(xiao)费便利度、舒适度、满(man)意度大幅提升，全国消(xiao)费环境(jing)明显优化。

二、实施消(xiao)费供给提质行动

（一）提升实物消(xiao)费质量。深入实施消(xiao)费品(pin)工(gong)业“增品(pin)种”、“提品(pin)质”、“创品(pin)牌(pai)”行动，推进质量基础设施建设，助力产业链供应(ying)链质量联动提升，加强汽车、家电、家居、电子产品(pin)、纺织服装、食品(pin)等领域质量、标准和品(pin)牌(pai)建设。实施制造业卓越质量工(gong)程，开展企业质量管理(li)能力评价，提升“中国制造”整(zheng)体形(xing)象。深入开展标准国际化跃升工(gong)程，推进内外(wai)贸产品(pin)同线同标同质。支持老字号创新发展，加快推进服装服饰、珠宝(bao)首饰、皮(pi)革制品(pin)、化妆品(pin)等精品(pin)化国潮化时尚化。支持汽车产品(pin)、电子产品(pin)、家居产品(pin)等消(xiao)费升级，促进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕(huan)新”。完善再生资源回收体系，畅通消(xiao)费循环。

（二）改善服务(wu)消(xiao)费品(pin)质。健全服务(wu)消(xiao)费标准体系，持续开展企业标准“领跑者”活(huo)动。深入开展消(xiao)费领域“信用+”工(gong)程，健全养老、家政、旅游、购(gou)物等民生领域消(xiao)费信用体系。完善重(zhong)点领域服务(wu)消(xiao)费标准和合同示范文本，提升公用事业、文化和旅游、康复(fu)、养老、托育、金融等领域服务(wu)品(pin)质。深化服务(wu)认证试点，建立优质服务(wu)认证制度。推行服务(wu)质量监测评价制度，加强服务(wu)质量监测评价能力建设。鼓励家政服务(wu)、美容美发、电子产品(pin)维修、机动车维修等群众关心领域第三方平台完善消(xiao)费者评价机制。健全现代商贸流通体系，加快农村寄递物流体系建设。

（三）创造更多消(xiao)费场景。因地制宜推进首发经济(ji)，推动消(xiao)费地标建设，聚焦数字消(xiao)费、绿色消(xiao)费、健康消(xiao)费等打造新型消(xiao)费场景。建设一批商旅文体健深度融合的品(pin)质消(xiao)费集(ji)聚区，积极发展“一刻钟”便民生活(huo)圈，深入实施县域商业建设行动。系统(tong)构建数字化消(xiao)费生态体系，大力促进消(xiao)费线上线下融合，打造沉浸式、体验式消(xiao)费场景。深入推进数字建设，构筑美好(hao)数字生活(huo)新图景。鼓励建设和升级信息消(xiao)费体验中心，进一步提升移(yi)动互联网应(ying)用服务(wu)能力。完善新能源汽车充换电服务(wu)体系，支持新能源汽车消(xiao)费场景拓展延伸。

三、实施消(xiao)费秩序优化行动

（四）严守消(xiao)费安全底线。落实食品(pin)药品(pin)安全“四个最严”要求，加强群众关切的米面(mian)油、肉蛋奶等重(zhong)点食品(pin)监管。强化经营者安全生产主体责(ze)任，督促经营者、使用单位履行消(xiao)费场所消(xiao)防、特种设备以(yi)及燃气使用等安全保障义(yi)务(wu)。完善进出口商品(pin)质量安全风(feng)险预警和快速反应(ying)监管机制，持续开展“金钥”稽(ji)查专项行动。加强缺陷产品(pin)召回监管和技术支撑体系建设。开展个人信息保护专项治(zhi)理(li)，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪。

（五）整(zheng)治(zhi)市场交易环境(jing)。聚焦重(zhong)点领域，强化保障消(xiao)费者知情权、自主选择权和公平交易权。持续开展民生领域“铁拳”行动，重(zhong)点查处食品(pin)领域“两超一非”、以(yi)假充真、以(yi)次充好(hao)、计量作弊等问题(ti)。聚焦网购(gou)快递、电信、装修、维修、旅游等行业领域治(zhi)理(li)“霸王条款”。开展旅游市场秩序整(zheng)治(zhi)，查处非法网络招徕、强迫购(gou)物等违法违规行为(wei)。规范广播电视领域订阅、收费等行为(wei)，治(zhi)理(li)电视“套娃”收费、诱导消(xiao)费。持续开展网络市场监管专项行动，重(zhong)拳打击网络市场中流量造假、刷单炒信、低(di)俗带货、违法广告(gao)等违法行为(wei)。持续开展“昆仑(lun)”专项行动，依(yi)法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品(pin)犯罪。实施农村消(xiao)费市场净化行动。

（六）规范市场竞争秩序。持续开展地方保护、市场分割突出问题(ti)整(zheng)治(zhi)，促进全国消(xiao)费市场高效畅通和规模拓展。加强和改进消(xiao)费市场反垄(long)断执法，组织开展民生领域反垄(long)断执法专项行动，打击医药、公用事业、汽车等领域排除限制竞争行为(wei)。开展价监竞争守护行动，查处不按规定明码标价、价格欺(qi)诈、商业混淆、虚假宣传等违法行为(wei)。

（七）完善综合治(zhi)理(li)机制。完善以(yi)消(xiao)费者权益(yi)保护法及其实施条例(li)为(wei)核心的法律体系，及时修订法规规章文件。按照领域归口、业务(wu)相近(jin)原则，厘清新业态新模式监管职责(ze)。对涉及多个部门、管理(li)难度大、风(feng)险隐患突出的事项，健全部门协(xie)同、信息共享(xiang)、联合执法、行刑(xing)衔接等机制。建立消(xiao)费投诉举报大数据分析治(zhi)理(li)机制，以(yi)问题(ti)为(wei)导向(xiang)精准监管执法。强化消(xiao)费领域信用体系建设，依(yi)法公示消(xiao)费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息。深化信用分级分类监管，依(yi)法健全消(xiao)费领域失信联合惩(cheng)戒机制。建立恶意索赔行为(wei)部门协(xie)同治(zhi)理(li)制度，防止侵害经营者合法权益(yi)。

四、实施消(xiao)费维权提效行动

（八）强化消(xiao)费纠纷源头解决。推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消(xiao)费纠纷解决体系，引导其积极加入消(xiao)费纠纷在线解决机制。鼓励实体店承诺无理(li)由退(tui)换货，为(wei)消(xiao)费者提供统(tong)一便捷的异地异店退(tui)换货服务(wu)。强化“小个专”党建引领作用，引导经营主体全面(mian)履行消(xiao)费者权益(yi)保护义(yi)务(wu)。推动跨境(jing)电商平台落实消(xiao)费者权益(yi)保护主体责(ze)任，建立消(xiao)费纠纷快速处理(li)机制，做好(hao)跨境(jing)电商零(ling)售进口食品(pin)召回工(gong)作。到2027年，动态发展线下无理(li)由退(tui)换货承诺单位150万家以(yi)上。

（九(jiu)）强化消(xiao)费纠纷行政调解。加强消(xiao)费维权能力建设，依(yi)法畅通投诉举报渠道，完善处理(li)流程，高效处置消(xiao)费投诉举报。强化消(xiao)费维权与(yu)行政执法衔接，加大“诉转案”力度。

（十）强化消(xiao)费者权益(yi)司法保护。推动健全消(xiao)费者权益(yi)司法救济(ji)制度，支持消(xiao)费领域集(ji)体诉讼、公益(yi)诉讼、小额诉讼，总结推广“诉调对接”做法和“共享(xiang)法庭(ting)”模式，降低(di)消(xiao)费者诉讼维权成(cheng)本。优化消(xiao)费民事公益(yi)诉讼与(yu)私益(yi)诉讼衔接机制。

（十一）创新消(xiao)费纠纷多元化解。坚持和发展好(hao)新时代“枫(feng)桥经验”，将消(xiao)费维权工(gong)作纳(na)入基层(ceng)治(zhi)理(li)体系，推动形(xing)成(cheng)以(yi)人民调解为(wei)基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协(xie)调联动的调解工(gong)作格局。支持引入第三方力量开展委托调解，鼓励独立非诉第三方调解组织积极参与(yu)。加强消(xiao)费维权服务(wu)站点建设，扩大消(xiao)费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活(huo)动的覆盖面(mian)、提升可及性。

五、实施消(xiao)费环境(jing)共治(zhi)行动

（十二）落实企业主体责(ze)任。引导经营者建立消(xiao)费者权益(yi)保护合规体系。完善消(xiao)费环节经营者首问和先行赔付制度。落实经营者质量安全、质量担(dan)保和售后(hou)服务(wu)责(ze)任，积极响应(ying)消(xiao)费者合理(li)诉求。督促电商平台经营者、市场开办(ban)者严格履行主体责(ze)任，加强入驻经营者身份审核和动态查验。鼓励经营者主动公开并履行对消(xiao)费者更优的承诺，改善消(xiao)费体验。落实预付式消(xiao)费经营者在订立书面(mian)合同、按约履行、提前(qian)告(gao)知、及时退(tui)款等方面(mian)的主体责(ze)任，探索实行预付式消(xiao)费资金托管模式，防范化解预付式消(xiao)费风(feng)险。

（十三）推动行业自律。引导行业协(xie)会商会加强行业自律，增强管理(li)协(xie)调、纠纷调处、技术和市场服务(wu)能力。强化行业协(xie)会商会与(yu)政府沟通机制。发起重(zhong)点行业放心消(xiao)费倡(chang)议，制定并实施行业自律公约和放心消(xiao)费相关标准，推动行业诚信经营、规范发展、品(pin)质升级。

（十四）加强消(xiao)协(xie)组织建设。支持消(xiao)协(xie)组织依(yi)法履职尽责(ze)，向(xiang)消(xiao)费者提供消(xiao)费维权服务(wu)与(yu)支持，健全公益(yi)诉讼等机制，加强特殊群体保护，开展消(xiao)费提示警示、比较试验、消(xiao)费调查、消(xiao)费评议等社会监督工(gong)作，进一步提高消(xiao)协(xie)组织的社会影响力和公信力。

（十五）强化社会监督引导。完善社会监督机制，充分发挥信用约束、媒体监督、消(xiao)费者参与(yu)的作用。加强诚信经营、理(li)性消(xiao)费、依(yi)法维权等宣传引导，开展消(xiao)费教育“进校园、进社区、进乡(xiang)村”活(huo)动，建设消(xiao)费教育基地。支持新闻媒体发挥舆论监督作用，提升公众自我保护和维权能力。

六、实施消(xiao)费环境(jing)引领行动

（十六）突出创新引领。实施产品(pin)和服务(wu)质量分级，着力打造群众喜爱的优质品(pin)牌(pai)。鼓励各地创新举措，完善激励机制，切实提升经营者获得感。鼓励地方为(wei)经营者先行赔付提供政策(ce)支持，保护买卖双方权益(yi)。推动金融机构面(mian)向(xiang)放心消(xiao)费主体丰富信贷产品(pin)，提升授信审批效率，增加消(xiao)费类信贷投入。支持保险机构优化产品(pin)和服务(wu)，探索开发支持无理(li)由退(tui)换货服务(wu)的保险产品(pin)。

（十七）注(zhu)重(zhong)标杆带动。以(yi)“安全放心、质量放心、价格放心、服务(wu)放心、维权放心”自我承诺为(wei)主要内涵，加快形(xing)成(cheng)“对标提升、示范带动、监测评价、动态管理(li)”的制度闭(bi)环。制定消(xiao)费环境(jing)指数及评价规范，强化标准引领和信用赋能，大力发展一大批放心消(xiao)费商店、网店、直播间、餐饮店、工(gong)厂(chang)等基础单元及放心消(xiao)费市场、商圈、景区等集(ji)聚区。加强对放心消(xiao)费主体的宣传推介，拓宽各类促消(xiao)费活(huo)动渠道，发挥标杆带动和示范引领作用，形(xing)成(cheng)良(liang)好(hao)氛围。

（十八）鼓励区域先行。支持京津(jin)冀、长三角、粤港澳大湾区以(yi)及成(cheng)渝地区双城经济(ji)圈、长江中游城市群等地区先行先试，探索形(xing)成(cheng)异地异店无理(li)由退(tui)换货、消(xiao)费信用信息共享(xiang)互认、放心消(xiao)费美丽(li)乡(xiang)村联建、消(xiao)费维权跨区域联盟等消(xiao)费环境(jing)建设工(gong)作机制和标准规范，总结推广典型经验。鼓励各地主动公开放心消(xiao)费承诺，出台地方标准，开展全域消(xiao)费环境(jing)监测评价，接受社会监督。

（十九(jiu)）深化国际合作。与(yu)主要国家和地区拓展消(xiao)费者保护多双边合作，推动将消(xiao)费者保护纳(na)入多双边自贸协(xie)定，探索跨境(jing)电商、跨境(jing)旅游等合作，服务(wu)更高水平对外(wai)开放。对标国际规则，引领国内消(xiao)费环境(jing)升级，打通入境(jing)人员消(xiao)费堵(du)点，深化国际消(xiao)费中心城市建设。

各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务(wu)院(yuan)决策(ce)部署，结合实际和工(gong)作职责(ze)进一步分解任务(wu)、明确责(ze)任，切实推动三年行动落实落地，持续优化本地区、本行业消(xiao)费环境(jing)。地方各级人民政府要加强统(tong)筹协(xie)调，强化跟踪(zong)评估。市场监管总局要会同有关部门协(xie)同联动、整(zheng)体有序推进三年行动。各级财政部门要做好(hao)经费保障。