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2月20日，国务院新闻办(ban)公室(shi)举行国务院政策例行吹风会，四部(bu)门有关负(fu)责人介绍扩大高水平对外开放，做好(hao)2025年稳外资工作有关情(qing)况。
为进一步做好(hao)2025年稳外资工作，商务部(bu)、国家发(fa)展(zhan)改革(ge)委会同相(xiang)关部(bu)门通过外资圆(yuan)桌会议、外资企业(ye)服务专班、投诉机制等(deng)各个渠(qu)道广泛收集外资企业(ye)反映的共性问题和诉求，在“外资24条”等(deng)现有政策的基础(chu)上(shang)，从有序扩大自主开放、提高投资促(cu)进水平、增强开放平台(tai)效能(neng)、加大服务保障力度等(deng)4个方面，进一步提出了20项(xiang)政策举措，形成了《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》），已于2月19日正式公布。
商务部(bu)：
形成1+N稳外资政策组合(he)拳(quan)
商务部(bu)副(fu)部(bu)长兼国际贸易谈判(pan)副(fu)代表凌激表示，《行动方案》具有4个突(tu)出特点：一是释放了进一步对外开放的积极信号；二是加大政策支持力度；三是积极开展(zhan)外商投资促(cu)进工作；四是切实解(jie)决(jue)外资企业(ye)关切的问题。
商务部(bu)外国投资管理(li)司司长朱冰表示，《行动方案》一共提出了20项(xiang)政策举措，下一步各部(bu)门还会推动出台(tai)配套的若干政策文(wen)件，形成1+N的稳外资政策组合(he)拳(quan)。
朱冰表示，除了有外商投资准入负(fu)面清单，还有《市场(chang)准入负(fu)面清单》。根据《行动方案》部(bu)署(shu)，今年有关部(bu)门还会推出新版《市场(chang)准入负(fu)面清单》，进一步压减相(xiang)关的清单事项(xiang)。这个清单是面向(xiang)各类市场(chang)主体，外资企业(ye)可以同等(deng)享受(shou)到更多(duo)领域的投资便利(li)措施。
“《行动方案》明确要求，各项(xiang)举措、各项(xiang)政策措施将于2025年底前落地见效，这充分(fen)表明中国政府(fu)坚(jian)持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决(jue)心。”凌激表示，下一步，商务部(bu)将会同各地区、各部(bu)门认真落实好(hao)《行动方案》、服务好(hao)外资企业(ye)，为各国企业(ye)投资中国、分(fen)享中国发(fa)展(zhan)机遇创(chuang)造良好(hao)条件。
国家发(fa)展(zhan)改革(ge)委：
尽快出台(tai)2025年版鼓励目录
《行动方案》提出要修订扩大《鼓励外商投资产业(ye)目录》。对此(ci)，国家发(fa)展(zhan)改革(ge)委利(li)用外资和境(jing)外投资司负(fu)责人华中表示，去年年底，国家发(fa)展(zhan)改革(ge)委会同商务部(bu)已经公开发(fa)布了征求意见稿，征求意见稿条目约1700条，比2022年版大概增加了200多(duo)条。在征求意见的过程中，收到了社会各界提出的140多(duo)条宝(bao)贵建议，内容涉及设备(bei)制造、关键元器件生产、科技服务、生产性服务等(deng)多(duo)个领域。
“目前，我们正在根据各方面的反馈意见进行修改完善，将尽快按程序出台(tai)2025年版鼓励目录。新目录将重点增加先进制造业(ye)、现代服务业(ye)、高新技术、节能(neng)环(huan)保等(deng)领域条目，同时也鼓励外资更多(duo)投向(xiang)中西部(bu)地区和东北(bei)地区。”华中表示。
针(zhen)对《行动方案》提出的“研究制定鼓励外资企业(ye)境(jing)内再投资政策措施”，华中表示，在前期调(diao)研的基础(chu)上(shang)，国家发(fa)展(zhan)改革(ge)委已会同有关部(bu)门启动了这项(xiang)政策的制定工作。初步考虑是：在提升外资企业(ye)境(jing)内再投资便利(li)度方面，拟从简化相(xiang)关事项(xiang)办(ban)理(li)程序、完善金融服务、优化项(xiang)目备(bei)案管理(li)等(deng)环(huan)节，进一步畅(chang)通企业(ye)再投资渠(qu)道；在加强外资企业(ye)境(jing)内再投资服务保障方面，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项(xiang)目工作专班支撑、加强项(xiang)目全流程服务等(deng)角度，统筹对符合(he)条件的再投资项(xiang)目予以支持。
华中透露，下一步，国家发(fa)展(zhan)改革(ge)委将会同商务部(bu)、国家市场(chang)监督管理(li)总局以及外汇局等(deng)，去上(shang)海同有关企业(ye)就这两项(xiang)政策进行交流和沟通，希望通过实地调(diao)研和座谈会等(deng)多(duo)种形式，听取各方面建议，推动相(xiang)关政策措施尽快出台(tai)。
工业(ye)和信息化部(bu)：
加快推进试点开放工作
《行动方案》提出“适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点”。工业(ye)和信息化部(bu)规划司司长姚珺表示，2024年，为落实中央经济工作会议精神，按照《政府(fu)工作报告》关于放宽电信等(deng)服务业(ye)市场(chang)准入的要求，工业(ye)和信息化部(bu)会同相(xiang)关部(bu)门制定了《关于开展(zhan)增值电信业(ye)务扩大对外开放试点工作的通告》，明确在北(bei)京、上(shang)海、海南、深圳(chou)等(deng)4地试点取消互联网数据中心（IDC）等(deng)多(duo)项(xiang)业(ye)务的外资股比限制，该政策受(shou)到了广泛关注和积极评(ping)价。目前，4地已经分(fen)别(bie)多(duo)次召开外资企业(ye)座谈会，积极开展(zhan)政策解(jie)读，加强与外资企业(ye)沟通对接，目前已有数十家外资企业(ye)正在积极申(shen)请参与。
姚珺表示，下一步，工业(ye)和信息化部(bu)将继续深入贯彻落实党的二十届(jie)三中全会精神，加快推进试点开放工作，加强政策解(jie)读，优化服务管理(li)，支持外资企业(ye)参与试点，探索更多(duo)新业(ye)态，激发(fa)市场(chang)活力。做好(hao)经验积累和宣传推广，组织(zhi)开展(zhan)试点情(qing)况总结评(ping)估，梳理(li)先进模式、典型案例等(deng)，推动释放示范效应。同时，根据试点情(qing)况不断(duan)完善开放政策，主动对接国际高标准经贸规则，持续提升电信领域对外开放水平，助(zhu)力构建更高水平开放型经济新体制。
姚珺同时表示，工业(ye)和信息化部(bu)将认真落实《行动方案》等(deng)各项(xiang)开放举措，为外资企业(ye)提供(gong)良好(hao)服务，促(cu)进外资企业(ye)在华更好(hao)发(fa)展(zhan)。一是深化产业(ye)科技创(chuang)新合(he)作；二是共享数字化、绿色化发(fa)展(zhan)机遇；三是发(fa)挥园区、集群(qun)等(deng)载(zai)体的稳外资作用；四是持续做好(hao)外资企业(ye)服务保障。
市场(chang)监管总局：
打造更安心的营商环(huan)境(jing)
在打造更安心的营商环(huan)境(jing)方面，国家市场(chang)监督管理(li)总局信用监督管理(li)司司长周卫军表示，将持续深入贯彻落实党中央、国务院关于扎实推进高水平对外开放、更大力度吸引和利(li)用外资的决(jue)策部(bu)署(shu)，把优化营商环(huan)境(jing)作为首要任务，立足(zu)市场(chang)监管职能(neng)，加大引资稳资力度，让外资企业(ye)稳定预期、增强信心、放心经营。
首先，要持续推进外商投资便利(li)化。完善外商投资授权登记体制，持续健全特殊食(shi)品注册境(jing)外核查常态化工作机制，为外商企业(ye)提供(gong)优质高效的市场(chang)准入服务。深化与商务部(bu)、外汇局等(deng)部(bu)门的外资企业(ye)年报“多(duo)报合(he)一”改革(ge)，切实解(jie)决(jue)企业(ye)年报“多(duo)头报、重复报”问题，减轻(qing)外资企业(ye)报送负(fu)担。
其次，要进一步优化公平公正市场(chang)环(huan)境(jing)。深入贯彻《公平竞争审查条例》，建立健全对内外资企业(ye)一视同仁的公平竞争审查制度，清理(li)妨碍各种所有制经营主体平等(deng)使(shi)用生产要素、公平参与市场(chang)竞争的政策措施，推动建设全国统一大市场(chang)。
再次，要持续规范涉外资企业(ye)监管。贯彻落实与商务部(bu)联合(he)印发(fa)的《外商投资信息报告监督检(jian)查指引》，进一步规范外商投资企业(ye)的信息报告监管。全面深化双随机监管，加快推进穿透式监管和非现场(chang)监管，有效解(jie)决(jue)多(duo)头检(jian)查、重复检(jian)查、随意检(jian)查的问题，切实减轻(qing)外资企业(ye)的迎检(jian)负(fu)担。
最后，要加大涉外商投资知识(shi)产权保护力度。深入推进全国商业(ye)秘密保护创(chuang)新试点，以点带面推动全国商业(ye)秘密保护水平整体提升，继续组织(zhi)开展(zhan)第三届(jie)“企业(ye)商业(ye)秘密保护能(neng)力提升服务月”活动，切实保护外资企业(ye)权益。