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2月16日,为期3天的第六十一届慕尼黑安全会议(yi)(慕安会)在德(de)国南部城市慕尼黑闭幕。会议(yi)期间,各方围绕欧洲(zhou)安全、俄乌冲突、中东和(he)平等(deng)全球安全议(yi)题进行了讨论。在当前复杂的国际形势(shi)下,与会各方仍在诸多问题上(shang)存在分歧。出席会议(yi)的中方人士介绍中国立场和(he)主张,强调中国必将是多极体系中的确定性因素、变革世(shi)界中的建(jian)设性力量。
“世(shi)界多极化发展态势(shi)已是事实”
2月14日一早,位于慕尼黑市中心的拜恩林谢霍夫酒店及其周围区域(yu)警(jing)戒森严,警(jing)用直升机在天上(shang)轰鸣。一起进入(ru)会场的一位外媒记者说,因为前一天慕尼黑发生汽车冲撞人群事件,会议(yi)安保措施更严了。进入(ru)媒体中心,打开电脑(nao),今年(nian)慕安会的宣传片映入(ru)眼帘:俄乌冲突、巴以冲突、韩国戒严风(feng)波等(deng)2024年(nian)重大国际事件一一闪过,最后的字幕是“世(shi)界正在转型(xing)。在一个(ge)多极化的世(shi)界,我们如(ru)何共同应(ying)对?”
主办方在会议(yi)前夕发布了主题为“多极化”的《2025年(nian)慕尼黑安全报(bao)告》。报(bao)告认为,“世(shi)界多极化发展态势(shi)已是事实”,多数国家认可多极化有利于强化全球治理的包容性,各国加强合作对于应(ying)对共同挑战至关重要。要推动多极化进程,各国需实现更具包容性的经济增长,避免新的军备竞(jing)赛,防止(zhi)暴力冲突,加强应(ying)对气候变化等(deng)共同威胁,以调整现有国际秩(zhi)序。
慕安会主席霍伊斯(si)根在开幕式(shi)致辞中说,当今世(shi)界冲突持(chi)续不断,众多问题需要全球共同面对和(he)解决。本届慕安会的主题是“通过对话实现和(he)平”,“从苏丹到乌克兰,从海地到索马里(li),从刚果民主共和(he)国到肯尼亚,我们比以往(wang)任何时候都更需要对话。”霍伊斯(si)根表示(shi)。
巴西(xi)总统首席特别顾问阿莫林表示(shi),在多极化世(shi)界,发展中国家不应(ying)悼念旧秩(zhi)序,而要建(jian)立新秩(zhi)序,“我们尊重现有的国际秩(zhi)序,但对那些影响国家发展和(he)南南合作的规则,我们需要做出改变。”
加纳总统马哈马表示(shi),旧的桥梁烧掉了,但更多新桥梁在建(jian)设中,“我们要在这些新桥梁的基础(chu)上(shang)将世(shi)界重新连接起来。对非洲(zhou)而言,我们需要更加自力更生,缩小贫富差距,为年(nian)轻人创造就(jiu)业机会,并在非洲(zhou)国家之(zhi)间进行更多贸(mao)易。”
联合国贸(mao)发会议(yi)秘书长格林斯(si)潘认为,世(shi)界贸(mao)易结构发生深刻变化,多极化趋势(shi)也体现在世(shi)界贸(mao)易格局中。过去20年(nian),南南贸(mao)易增速是全球贸(mao)易中最快的,全球南方国家在世(shi)界贸(mao)易中的分量变得更加重要。
“坚持(chi)多边主义与加强对话沟通比以往(wang)任何时候都重要”
慕安会创建(jian)于1963年(nian),前身是以跨大西(xi)洋伙伴关系为重点议(yi)题的国际防务大会,如(ru)今已发展成为国际战略(lue)和(he)安全领域(yu)的重要年(nian)度(du)论坛之(zhi)一。
今年(nian)年(nian)会上(shang)欧美(mei)之(zhi)间分歧凸(tu)显(xian),令跨大西(xi)洋伙伴关系遭遇“寒流”。多家欧洲(zhou)主流媒体对会场上(shang)欧美(mei)代(dai)表不同观点的激烈交锋感到“震惊(jing)”,并梳理了欧美(mei)在对待关税贸(mao)易、北约(yue)防务、气候变化、全球治理、地区冲突等(deng)诸多问题上(shang)的明显(xian)差异。《德(de)国之(zhi)声》指出,在慕尼黑安全会议(yi)上(shang),欧洲(zhou)人经常提到的“共同价值观”遭到美(mei)方质疑,美(mei)国和(he)欧洲(zhou)还有共同语言吗?英国《卫报(bao)》指出,跨大西(xi)洋裂痕正在加深,欧美(mei)不仅对俄罗斯(si)持(chi)不同看法,还在价值观和(he)民主等(deng)更多问题上(shang)存在巨大分歧。
清华大学(xue)战略(lue)与安全研究中心副(fu)主任肖茜(qian)认为,跟往(wang)年(nian)慕安会相比,今年(nian)欧美(mei)之(zhi)间在价值观上(shang)产生分歧,欧洲(zhou)对跨大西(xi)洋伙伴关系的认知趋于冷静(jing)、理性。欧方已经意识到,世(shi)界朝着多极化方向(xiang)前进,这既是历史的必然,也正在成为现实。
慕安会期间举办了上(shang)百场大会、小会和(he)边会。一些国家的代(dai)表在会上(shang)鼓吹单边主义,挑动阵营对抗,而呼吁多边主义、提倡互利共赢的发言则不断赢得掌声。
“元老会”前主席、爱尔兰前总统鲁滨逊表示(shi),慕安会上(shang)人们对“美(mei)国优先”的做法感到担忧。在当今世(shi)界,搞本国优先不是好事,我们需要对话协商,需要携(xie)手合作、共同努力。“在多极化的世(shi)界中,坚持(chi)多边主义与加强对话沟通比以往(wang)任何时候都重要。”鲁滨逊说。
保护主义不是出路,滥加关税没有赢家。在“贸(mao)易战与和(he)平”主题讨论会上(shang),英国牛津大学(xue)布拉瓦特尼克政府学(xue)院院长恩盖尔·伍兹表示(shi),近一个(ge)月以来,“关税”一词频繁登(deng)上(shang)各大媒体头条,美(mei)国新政府宣布对多国征收(shou)关税,还对钢铁和(he)铝征收(shou)25%的关税,引(yin)发国际社会强烈关注。这种做法本质上(shang)是单边主义行径。
巴黎和(he)平论坛创始(shi)人兼(jian)总干事贾斯(si)汀·瓦伊斯(si)表示(shi),美(mei)国新政府对多国加征关税,将推高(gao)美(mei)国本已高(gao)企的通胀,为民众生活带来更多压力,这实际上(shang)是对本国民众加税。关税战没有赢家,贸(mao)易保护主义还会降低本国企业的国际竞(jing)争力。
中国社科院亚太(tai)与全球战略(lue)研究院研究员王(wang)俊生表示(shi),国家间分歧应(ying)以对话解决为前提,慕安会要“通过对话实现和(he)平”,不能“通过强权实现和(he)平”。这就(jiu)要求各国之(zhi)间要平等(deng)相待与遵守国际法治,而不是像某些国家一样,动辄(zhe)以关税等(deng)对其他国家挥舞拳头。
慕安会期间还举办了专场对话会,美(mei)国哈佛大学(xue)肯尼迪政府学(xue)院创始(shi)院长艾(ai)利森与中国全球化智库理事长王(wang)辉耀就(jiu)双方合作出版(ban)的书籍《跨越修昔(xi)底德(de)陷阱》展开讨论。艾(ai)利森表示(shi),“修昔(xi)底德(de)陷阱”并非必然导致战争,通过学(xue)习历史教训,可以避免冲突,走向(xiang)和(he)平。王(wang)辉耀表示(shi),通过对话可以更好地加深中美(mei)之(zhi)间的理解以及民众关切,为推动两国关系健康稳(wen)定发展作出贡献。
“中方参会为慕安会带来了全新维度(du)”
本届慕安会上(shang),中国政界、学(xue)界人士通过大会发言、边会研讨、会下交流和(he)接受采访等(deng)形式(shi),介绍中国立场和(he)中国主张,批驳针对中国的不实之(zhi)词。中方倡议(yi)和(he)主张赢得与会多方人士认同和(he)肯定。
斯(si)洛文尼亚前总统达尼洛·图尔克对记者表示(shi),“中方参会为慕安会带来了全新维度(du)”。中方代(dai)表在会上(shang)很好地总结了中国的经验做法,强调了世(shi)界各国加强合作的必要性。欧洲(zhou)应(ying)该认识到,为了自身利益,需要跟中国进行更高(gao)水平的合作。中国提出的全球发展倡议(yi)、全球安全倡议(yi)和(he)全球文明倡议(yi)包含了加强合作的路径和(he)前景,值得世(shi)界更好地理解与研究。
上(shang)海全球治理与区域(yu)国别研究院理事长姜锋表示(shi),当前,世(shi)界格局变得越来越复杂,安全形势(shi)越来越严峻。国际社会越来越关注中国在全球治理、共同发展以及应(ying)对人工智能和(he)气候变化等(deng)重要问题上(shang)的作用,并对与中国进行更深入(ru)的接触(chu)和(he)交流抱有更高(gao)期望。
“中方在会上(shang)强调多边主义和(he)联合国体系的重要性,强调共同发展,这非常重要。当今世(shi)界的很多问题都是贫穷和(he)战乱带来的,我们需要和(he)平与发展。”鲁滨逊曾(ceng)多次到访中国,她表示(shi),中国政府帮助人民摆(bai)脱贫困,实现经济和(he)社会权利,提升受教育权、健康权等(deng),这些成就(jiu)令人赞叹、值得尊敬(jing),“‘元老会’的宗旨是推动对话解决冲突、贫困、疾病等(deng)全球性问题,未来希望与中国展开更多合作,推动国际减贫等(deng)事业发展。”
塞内加尔前总理阿米娜塔·杜尔表示(shi),中方代(dai)表的发言展现了良好姿态,传递了和(he)平和(he)合作信息,这非常重要。中国在国际舞台上(shang)扮(ban)演着日益重要的角色,与世(shi)界其他国家平等(deng)交往(wang)、开展合作,推动非洲(zhou)国家发展经济、实现互利共赢。
南非安全研究所高(gao)级研究员奥蒂利亚·蒙哥尼兹表示(shi),中国重视和(he)平与发展,推动平等(deng)有序的世(shi)界多极化。“我来自非洲(zhou)大陆,那里(li)绝大多数国家都是发展中国家,我切身感受到和(he)平与发展的重要性。如(ru)果没有稳(wen)定、和(he)平与安全,发展将难以为继。”蒙哥尼兹说。