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【环(huan)球(qiu)时报记(ji)者 白云怡(yi) 环(huan)球(qiu)时报驻(zhu)美国特约记(ji)者 李勇】美国《华盛顿邮报》19日披露称，美国国防部长赫格塞思已指示五角大楼及军方高层人员制(zhi)定方案，目标(biao)是在接下来(lai)5年内每年削减8%的国防预算。该报评(ping)论，这一“惊人”的计划引发广泛关注，“将有很大可能面临(lin)内部抵(di)制(zhi)和来(lai)自国会两党的激烈反对”。如果计划最终付诸实践，它将成为自2013年以来(lai)五角大楼最大规模的支出削减。美国“政治新(xin)闻(wen)网”说，这一调整预示着(zhe)美国国防支出优(you)先事(shi)项的“重(zhong)大转变”。中国社科院美国问题研究专家吕祥20日对《环(huan)球(qiu)时报》记(ji)者表示，美国政府计划削减军费(fei)主(zhu)要是基于应对其国内巨大财政压力的需求。
17个领域“可能不受影响”
美国彭(peng)博社引述赫格塞思18日的一份备忘(wang)录称，他已指示“五角大楼高层”、作战司令部、国防部机构、各军种和文职机构在2月24日之前(qian)提交削减军费(fei)的方案。
去(qu)年12月，时任美国总(zong)统拜(bai)登签署2025财年国防授权(quan)法案，将美国军费(fei)支出提升(sheng)至约8950亿美元。美国《军事(shi)时报》说，如果每年削减8%，那么5年后的军费(fei)将比未经大幅调整的军费(fei)少约3000亿美元。由此，2030财年美国的国防支出将成为2006财年以来(lai)最低的一年。
彭(peng)博社报道称，赫格塞思在备忘(wang)录中列出了(le)“可能不受8％支出削减约束”的17个领域，包括边境执法、弗吉尼(ni)亚级潜艇、国土导弹防御、空军的新(xin)型协同作战飞机、单向攻击无人机、“优(you)先事(shi)项中的关键网络安(an)全、弹药、印度太平洋司令部建设项目”以及私(si)营部门医疗保健。
“赫格塞思指示要大幅削减五角大楼开支。”“政治新(xin)闻(wen)网”引述知情人士的话说，他的指令还(hai)包括，要求国防部高层提供一份想要削减、但国会坚持保留的项目清单。报道解(jie)释说，这些项目往往涉及国会议员所在选(xuan)区的就业问题，因此他们不愿按照(zhao)五角大楼的想法取消。
据路透社报道，目前(qian)，赫格塞思已指示把2026财年的国防部预算削减500亿美元，并计划将这些资金重(zhong)新(xin)投入到特朗普的国防优(you)先事(shi)项中去(qu)。法新(xin)社援引美国防部高级官(guan)员塞勒(le)塞斯的话称，五角大楼是把资金从前(qian)总(zong)统拜(bai)登支持的项目中抽调出来(lai)，转而用于支持特朗普倡导的国防项目，后者将聚焦“部门的核心使命——威慑和赢(ying)得战争”。
《华盛顿邮报》则援引备忘(wang)录中的话称，接下来(lai)，建造具有高效作战能力的战舰将成为美国国防部的优(you)先事(shi)项。赫格塞思还(hai)指示要优(you)先考虑太平洋地区的军事(shi)建设项目。报道称，美国现政府依(yi)旧“将中国视为美国的主(zhu)要竞争对手”。与此同时，备忘(wang)录要求五角大楼“重(zhong)建军队并重(zhong)新(xin)建设威慑力”。另外，建设“美国铁穹”也(ye)将成为优(you)先事(shi)项之一，这是特朗普此前(qian)提出希望美国建设的一个扩展型导弹防御系统。
两项举措“合力”冲击五角大楼
“（不受军费(fei)削减影响名单中）遗漏的内容(rong)颇为引人注目。”《华盛顿邮报》注意到，备忘(wang)录明确了(le)对印太司令部和负责美国本(ben)土防务的北方司令部的支持，但并未对其他多个重(zhong)要的地区指挥部予以同等重(zhong)视。欧(ou)洲司令部、非洲司令部以及负责中东地区行动的中央司令部均未出现在豁(huo)免名单里。在过去(qu)3年里，欧(ou)洲司令部在对乌克兰的支持中扮演了(le)重(zhong)要角色。
路透社评(ping)论说，五角大楼削减军费(fei)的举动“或将为赫格塞思把更多资源投入亚太地区以及优(you)先确保美墨边境安(an)全的目标(biao)铺平道路”。这名美国防长曾公开表示，美国不能再继续“专注于欧(ou)洲的安(an)全”。美国有线电视新(xin)闻(wen)网（CNN）说，特朗普1月下旬曾提出，北约其他成员国的国防预算应该提高到GDP的5%。
“政治新(xin)闻(wen)网”提及，塞勒(le)塞斯19日发表的声明将边境安(an)全列为五角大楼的关键事(shi)项之一。报道说，国防部官(guan)员对美国西南部边境事(shi)务的排序“十分惊人”，因为边境行动通常由国土安(an)全部负责。这标(biao)志着(zhe)军费(fei)使用方式(shi)的“重(zhong)大转变”，它将“远离”传统的国防任务。
据新(xin)加坡《联合早报》报道，为呼应特朗普最喜欢(huan)的主(zhu)题，赫格塞思的备忘(wang)录还(hai)呼吁重(zhong)点关注过度官(guan)僚主(zhu)义，以及跟(gen)气候变化与多样性、公平和包容(rong)（DEI）相关的项目开支。赫格塞思认为，这些项目“影响不大”且“浪费(fei)资源”。
五角大楼计划削减军费(fei)之际，该部门也(ye)面临(lin)人员精简的可能。路透社说，目前(qian)尚不清楚美国国防部削减预算的工作将如何与马(ma)斯克领导的节约成本(ben)之举协调。马(ma)斯克团队已经开始(shi)在五角大楼工作，预计将解(jie)雇大批文职人员。
“两项举措合在一起，或将对美国政府最大的部门五角大楼造成强力打击。”《华盛顿邮报》称，五角大楼现在有超过90万名文职员工，其中许多人是退役军人。此外，美国防部还(hai)负责管理130万名现役军人和近80万名国民警卫队及预备役成员，不过特朗普政府目前(qian)将他们从大规模预算削减计划中豁(huo)免。
初步反应“既有谨慎也(ye)有警觉”
“外界(jie)对五角大楼削减预算消息的初步反应既有谨慎也(ye)有警觉。”《华盛顿邮报》报道认为，相关计划可能会面临(lin)一些国会议员的反对，“国会山普遍(bian)认为，必须大规模支出以应对中国和俄罗斯等国家带(dai)来(lai)的威胁”。报道援引一名民主(zhu)党议员的话称，这一预算削减计划仓促且不加区分，“将令美国更加不安(an)全”，并对该国经济和工业基础产(chan)生负面影响。据报道，相关消息被披露后，帕兰蒂尔、洛克希德·马(ma)丁等多家美国国防承包商的股票大幅下跌。
路透社称，尽管美国两党领导人长期以来(lai)都(dou)在批评(ping)国防部的浪费(fei)和低效，但试图取消众多国防项目或将引发立法者的反对，“他们很可能捍卫自己选(xuan)区内的开支，对于这一点，国防承包商们也(ye)非常清楚”。报道说，“F-35战斗机的供应商遍(bian)布美国50个州”，其中，洛克希德·马(ma)丁已经在网站上用一张(zhang)地图详细说明生产(chan)F-35战斗机所带(dai)来(lai)的经济价值。
中国社科院美国问题研究专家吕祥20日接受《环(huan)球(qiu)时报》记(ji)者采访(fang)时表示，特朗普政府计划削减国防部预算，主(zhu)要还(hai)是基于应对其国内巨大财政压力的需求，以解(jie)决美国政府常态(tai)化的财政赤字等问题。对美国来(lai)说，在没有巨大战争威胁的情况下，也(ye)有充足的理由削减本(ben)就冗余的军事(shi)开支。从目前(qian)各方释放的信息来(lai)看，特朗普及其团队认为，应将更多资源投入到美国的本(ben)土防御而非海外。
