一、有序扩大自主开放

（一）扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。支(zhi)持试点地区抓好增值电信、生(sheng)物技术、外商独(du)资(zi)医院领域开放试点政策宣贯落(luo)实，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调解决问题，推动项目尽早落(luo)地。适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方(fang)案(an)，适时对外公布并稳步实施。

（二）落(luo)实全面取消制造业领域外资(zi)准入(ru)限制要求。对于外资(zi)准入(ru)负面清(qing)单之外的领域，严格(ge)按照内外资(zi)一致的原则(ze)对外资(zi)准入(ru)实施管理。修订市场准入(ru)负面清(qing)单，进一步压减清(qing)单事项，面向(xiang)各类(lei)经营主体扩大开放。

（三）优化国家服务业扩大开放综(zong)合试点示范。支(zhi)持北京示范区发挥服务业扩大开放引(yin)领作(zuo)用，推动试点工作(zuo)提速加力。进一步扩大试点范围，赋(fu)予试点新内容新任务，重点领域开放举措优先在试点示范地区试验。深入(ru)研究服务业扩大开放政策举措，密切关注试点推进情况，及时复制推广试点经验。支(zhi)持国家服务业扩大开放综(zong)合试点示范地区开展标准化建设。

（四(si)）推动生(sheng)物医药领域有序开放。支(zhi)持符合条件的外资(zi)企业参与生(sheng)物制品分段生(sheng)产试点，加快(kuai)省级试点方(fang)案(an)、质量监管方(fang)案(an)审核，推动生(sheng)物医药产业优化资(zi)源配(pei)置，及时协调解决试点过程中企业遇到的困难问题。研究完善医药领域开放政策，便利创新药加快(kuai)上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器(qi)械(xie)产品采购可预期(qi)性(xing)。

（五）鼓励外资(zi)在华开展股权投资(zi)。抓好《外国投资(zi)者对上市公司战略投资(zi)管理办法》落(luo)实，制定发布实施战略投资(zi)的操作(zuo)指引(yin)，加大对上市公司、境外基金和投资(zi)机(ji)构等的宣介力度，引(yin)导更多优质外资(zi)长期(qi)投资(zi)我国上市公司。

二、提高投资(zi)促进水平

（六）持续打造“投资(zi)中国”品牌。落(luo)实深化外商投资(zi)促进体制机(ji)制改革要求，制定打造“投资(zi)中国”品牌年度实施方(fang)案(an)，精心设计实施“投资(zi)中国”系(xi)列活动。央地协同联动，开展境外投资(zi)促进活动，更好利用外资(zi)推进制造业补链强链。针对我主要投资(zi)来源地不同特点，研究制定差异化引(yin)资(zi)目标和策略，与双边经贸联委会（混委会）机(ji)制密切配(pei)合，全面激活双边投资(zi)促进工作(zuo)组(zu)机(ji)制，加大项目撮合对接力度。

（七(qi)）加大外资(zi)企业境内再投资(zi)支(zhi)持力度。持续优化营商环境，切实把外资(zi)企业的国民待遇落(luo)实到位(wei)。研究制定鼓励外资(zi)企业境内再投资(zi)政策措施，促进外资(zi)企业在华所(suo)获利润更多用于再投资(zi)。开展外资(zi)企业境内投资(zi)信息报告试点。

（八）扩大鼓励外商投资(zi)产业范围。修订扩大鼓励外商投资(zi)产业目录，优化外商投资(zi)结构，促进外资(zi)服务我国制造业高质量发展，引(yin)导外资(zi)投向(xiang)现代服务业，支(zhi)持外资(zi)更多投向(xiang)中西部和东北地区。

（九）取消外商投资(zi)性(xing)公司使用境内贷(dai)款限制。允许外商投资(zi)性(xing)公司使用境内贷(dai)款开展股权投资(zi)，加大政策宣传(chuan)解读力度，为跨国公司在华投资(zi)设立总部型(xing)机(ji)构提供便利。

（十）鼓励跨国公司投资(zi)设立投资(zi)性(xing)公司。优化外商投资(zi)举办投资(zi)性(xing)公司相关规(gui)定，在外汇管理、人员出入(ru)境、数据(ju)跨境流动等方(fang)面，为跨国公司投资(zi)设立投资(zi)性(xing)公司提供便利。保障相关外商投资(zi)性(xing)公司在华投资(zi)设立的企业依法依规(gui)享受外资(zi)企业待遇。

（十一）便利外国投资(zi)者在华实施并购投资(zi)。在外商投资(zi)法框架(jia)下，修订《关于外国投资(zi)者并购境内企业的规(gui)定》，优化外资(zi)并购规(gui)则(ze)和并购交易程序，完善并购管理范围，降(jiang)低跨境换股门槛等。

（十二）加大重点领域引(yin)资(zi)力度。鼓励外商投资(zi)养殖、饲养设备生(sheng)产、饲料兽药生(sheng)产等畜牧业相关领域并享受国民待遇。支(zhi)持外资(zi)企业参与我国新型(xing)工业化进程，重点引(yin)进高技术领域外商投资(zi)，为外资(zi)企业提供更多市场机(ji)会和合作(zuo)空间。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引(yin)利用外资(zi)，满足多层次服务消费需求。

（十三）加强经济政策和营商环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接受采访、专家解读等方(fang)式，对外积极宣传(chuan)阐释我国扩大高水平对外开放的新政策新举措新亮点。

三、增强开放平台效能

（十四(si)）深化开发区管理制度改革。完善政策支(zhi)撑(cheng)体系(xi)，制定深化国家级经济技术开发区改革创新的政策文件，在要素保障、重点领域开放、承(cheng)担改革试点任务、经济管理权限下放等方(fang)面出台新举措，提升(sheng)国家级经济技术开发区外向(xiang)型(xing)经济发展水平。推动国家级高新区、海关特殊(shu)监管区域及各类(lei)省级开发区等作(zuo)为对外开放平台发挥稳外资(zi)作(zuo)用。

（十五）实施自由贸易试验区提升(sheng)战略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大改革任务授权，加快(kuai)推进海南自由贸易港核心政策落(luo)地，打造吸引(yin)外商投资(zi)高地。支(zhi)持自由贸易试验区在外资(zi)准入(ru)领域加大压力测试，持续扩大规(gui)则(ze)、规(gui)制、管理、标准等制度型(xing)开放。

四(si)、加大服务保障力度

（十六）推动重大和重点外资(zi)项目落(luo)地。支(zhi)持将更多外资(zi)项目纳入(ru)重大外资(zi)项目和重点外资(zi)项目清(qing)单，加大政策支(zhi)持和服务保障力度，加快(kuai)推动项目落(luo)地建设。

（十七(qi)）建立政府采购本国产品标准体系(xi)。尽快(kuai)制定出台相关文件，明(ming)确政府采购本国产品标准，确保不同所(suo)有制企业在中国境内生(sheng)产的产品平等参与政府采购活动。加强政府采购领域政策宣传(chuan)，做(zuo)好外资(zi)企业投诉处理工作(zuo)。

（十八）拓宽外资(zi)企业融资(zi)渠(qu)道。鼓励金融机(ji)构为外资(zi)企业提供融资(zi)服务，开展重点外资(zi)企业贷(dai)款需求及投资(zi)经营情况调研，有针对性(xing)举办银企对接活动。引(yin)导各类(lei)基金与外资(zi)企业开展股权投资(zi)合作(zuo)，支(zhi)持在华外资(zi)企业扩大投资(zi)经营规(gui)模、深耕中国市场。

（十九）促进人员往来便利化。加快(kuai)互免签(qian)证协定商谈，继续稳妥扩大单方(fang)面免签(qian)国家范围。优化口岸签(qian)证、过境免签(qian)、区域性(xing)入(ru)境免签(qian)政策，促进人员跨境流动。更新《外国商务人士在华工作(zuo)生(sheng)活指引(yin)》。

（二十）提升(sheng)外资(zi)企业贸易便利化水平。做(zuo)好优惠贸易协定项下原产地证书签(qian)证工作(zuo)，助力外资(zi)企业出口货物享受协定伙伴方(fang)关税减让。优化重点外资(zi)项目进口成套设备检验监管。加大对外资(zi)企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，进一步优化降(jiang)低AEO随机(ji)布控查验率。积极稳妥推进进口商品采信，将更多符合资(zi)质的中外检验机(ji)构纳入(ru)采信机(ji)构目录。鼓励外资(zi)企业开展知(zhi)识产权备案(an)，坚决打击进出口环节侵犯外资(zi)企业知(zhi)识产权的行为。

各地区、各有关部门要在党中央集中统一领导下，坚定不移深化改革开放，细化实化具体落(luo)实举措，在投资(zi)促进、权益保护(hu)、服务保障等方(fang)面创新工作(zuo)方(fang)法、强化政策和要素支(zhi)持，确保2025年内各项举措落(luo)地见(jian)效，有效提振外商投资(zi)信心。要组(zu)织有关部门赴重点地区、重点外资(zi)企业开展专项走访活动，深入(ru)了解外资(zi)企业诉求，有效回应外资(zi)企业关切。商务部、国家发展改革委要会同有关部门和单位(wei)加强指导协调，做(zuo)好政策宣传(chuan)，推动政策落(luo)地。重大事项及时请示报告。