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我国是世界上植物多样性(xing)最丰富的国家之一,有高(gao)等植物3.8万余种,横跨6个(ge)气(qi)候带、有8个(ge)主要(yao)植被类型(xing)。近年(nian)来,我国不断强化国家植物园体系建设工作,于2021年(nian)12月在北京设立了国家植物园、2022年(nian)5月在广州设立了华南国家植物园。2023年(nian)8月印发的《国家植物园体系布局方案》确定在已(yi)设立国家植物园和华南国家植物园等2个(ge)国家植物园的基础上,再遴选(xuan)14个(ge)国家植物园候选(xuan)园,纳(na)入国家植物园体系布局。
按照国家植物园体系建设目标,到(dao)2025年(nian),我国将设立5个(ge)左右国家植物园,使70%以上的国家重点保护野(ye)生植物、55%以上我国珍稀(xi)濒危野(ye)生植物得到(dao)迁地(di)保护,初步建立协同(tong)高(gao)效的国家植物园管理机制;到(dao)2035年(nian),力争设立10个(ge)左右国家植物园,使80%以上的国家重点保护野(ye)生植物、70%以上我国珍稀(xi)濒危野(ye)生植物得到(dao)有效迁地(di)保护,基本覆盖我国生物多样性(xing)保护优先区域,基本建成较(jiao)为完善的国家植物园体系。
作为植物保护领域的知名专家,全国人(ren)大代表、中国科学院华南植物园主任任海始终关注着国家植物园体系的建设,他在十四届全国人(ren)大一次(ci)、二次(ci)会(hui)议期间,先后提(ti)交(jiao)了《关于支持国家植物园体系建设的建议》《关于加大支持国家植物园体系建设的建议》。2025年(nian)全国两会(hui)召开在即。近日,记(ji)者从广东省人(ren)大常委会(hui)获悉,国家林业和草(cao)原局对任海的建议作出(chu)回复(fu)。
建议:加快国家植物园体系的构建
答复(fu):按照“成熟一个(ge)、设立一个(ge)”原则(ze),稳步推进(jin)其他园区建设
任海认为,《国家植物园体系布局方案》中的候选(xuan)植物园综合考(kao)虑了国家重大战略(lue)、主要(yao)气(qi)候类型(xing)与典型(xing)植被区划特点、生物多样性(xing)保护优先区域、服务经济(ji)社会(hui)发展需要(yao)、现有植物园的水平(ping)等因素,整体较(jiao)完善,但在实际中,存在由(you)于植物园所(suo)在区域经济(ji)发展不同(tong),共建支持的力度不同(tong)等问(wen)题。他建议国家林草(cao)局、住房城乡建设部等主管部门加强统筹协调和业务指导,批准地(di)方积(ji)极性(xing)高(gao)且基础较(jiao)好的植物园尽快启动创建程序,加快国家植物园的体系的构建。
对此,国家林草(cao)局在答复(fu)中提(ti)到(dao),近年(nian)来,有力有序推进(jin)国家植物园体系建设工作,其中,成立了国家植物园体系建设专家委员(yuan)会(hui);指导国家植物园、华南国家植物园编制建设方案,《国家植物园建设方案》已(yi)通过四方协调机制联席会(hui)议审议;加强对国家植物园候选(xuan)园创建指导,组织专家对有关候选(xuan)园有针对性(xing)地(di)提(ti)出(chu)夯基础、补短板、强弱项、提(ti)水平(ping)的工作建议。
国家林草(cao)局表示,下一步,将联合住房城乡建设部加强统筹协调和业务指导,有力推进(jin)已(yi)设立国家植物园建设和新的国家植物园创建、设立等工作;指导国家植物园和华南国家植物园不断提(ti)高(gao)规划、建设、管理和服务水平(ping),支持珍稀(xi)濒危植物迁地(di)保护设施、林草(cao)种质资源库等建设;按照“成熟一个(ge)、设立一个(ge)”原则(ze),稳步推进(jin)其他国家植物园候选(xuan)园创建、设立和建设等工作。
建议:共建候选(xuan)植物园主管部门间加强合作
答复(fu):做好指导服务、审核评估(gu)和监督管理
“我国植物园隶属(shu)于中国科学院、教(jiao)育、城建、林业、农业、医学、科技等多个(ge)部门,发展目标和方向(xiang)不一,在植物园功能和生物多样性(xing)保护、科学研究(jiu)、园艺展示和公(gong)众教(jiao)育的作用和重点有所(suo)不同(tong)。”任海表示,有些候选(xuan)园还将进(jin)行整合,就要(yao)跨多个(ge)部门,管理体制机制太过多元(yuan)化。为此,他建议需要(yao)跨部门共建候选(xuan)植物园的主管部门间加强合作,以国家植物园的核心业务和能力建设为中心,发挥各自所(suo)长,支持候选(xuan)园的建设和运行。
国家林草(cao)局在答复(fu)中表示,《国家植物园体系布局方案》以及国家植物园设立规范(试行)》都明确了相关的主体责任,将联合住房城乡建设部加强统筹协调,支持国家植物园候选(xuan)园的创建、设立、建设和运行。同(tong)时,将会(hui)同(tong)相关省级人(ren)民政府或(huo)中国科学院等有关方面(mian),做好指导服务、审核评估(gu)和监督管理,高(gao)质量推进(jin)国家植物园体系建设,及时研究(jiu)解决重大问(wen)题。此外(wai),在候选(xuan)园野(ye)生植物迁地(di)保护、科学研究(jiu)、资源利用、科普(pu)宣教(jiao)和园林园艺展示等功能提(ti)升过程中,支持珍稀(xi)濒危野(ye)生植物迁地(di)保护基础设施建设等项目。
建议:设立专项,大力支持国家植物园体系建设
答复(fu):将通过现有经费渠道予以支持
在《关于加大支持国家植物园体系建设的建议》中,任海还建议国家发展改革委和财政部设立专项,大力支持国家植物园体系建设,对已(yi)挂牌的国家植物园的保护类建设项目进(jin)行投资,对批准创建的国家植物园提(ti)供(gong)规划编制、政策制定、项目建设等方面(mian)的支持,对所(suo)在地(di)经济(ji)条(tiao)件相对较(jiao)差(cha)的植物园创建工作进(jin)行一定的资助。与此同(tong)时,部门和地(di)方进(jin)行投资配套,发动多方力量共建国家植物园体系,早日建成国家植物园体系。
对此,国家林草(cao)局在答复(fu)中提(ti)到(dao),在《国家植物园体系布局方案》的保障措施中,已(yi)明确充分用好现有投资渠道,建立多元(yuan)化资金投入机制。同(tong)时,积(ji)极安排中央预算内(nei)投资,支持国家植物园及候选(xuan)园珍稀(xi)植物迁地(di)保护基础设施建设等项目。此外(wai),通过中央财政林业草(cao)原转移支付资金切块下达到(dao)省(区、市),相关省(区、市)可在政策框架内(nei),根据工作任务和本地(di)实际,按规定统筹中央财政资金和自有财力,加大国家植物园创建相关工作的支持力度。
国家林草(cao)局表示,考(kao)虑到(dao)已(yi)有上述资金渠道,为加强资源统筹,避免重复(fu)投入,将通过现有经费渠道予以支持。
采(cai)写(xie):南都记(ji)者 卢(lu)婉珊