▲2月21日(ri)下午，重庆市深入推动民营(ying)经济高质量发展(zhan)大会举行。记者 苏思 摄(she)/视觉重庆

重庆打造民营(ying)经济发展(zhan)高地，“高”在哪里？

在中国经济发展(zhan)的宏大版图中，重庆正全力打造内陆地区民营(ying)经济发展(zhan)新高地，其“高”或可体(ti)现在以下几个维度。

高在强劲的经济贡献(xian)。2024年，重庆民营(ying)经济贡献(xian)了全市47.8%的税(shui)收(shou)、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全市民营(ying)经济增加值达1.98万(wan)亿、增长6.2%。重庆民营(ying)经营(ying)主体(ti)367.3万(wan)户，占全部经营(ying)主体(ti)97.8%，意味着平均每9个人就有1个人创(chuang)业。这彰(zhang)显(xian)出民营(ying)经济在稳增长、促就业等方面的作(zuo)用，为经济增长注入源(yuan)源(yuan)不断的动力。

高在卓越的创(chuang)新能力。创(chuang)新是民营(ying)经济发展(zhan)的灵魂，重庆民营(ying)高新技术(shu)企业和科技型企业数量可观，2024年，全市有效期内民营(ying)高新技术(shu)企业累计达8042家(jia)，同(tong)比增长16.72%；民营(ying)科技型企业累计达69503家(jia)，同(tong)比增长19.27%。“2024民企科技创(chuang)新指数100强”企业研发费(fei)用总额较上(shang)年增长25.81%。

比如，赛力斯与华(hua)为合(he)作(zuo)，推出问界M9，凭借科技创(chuang)新连续9个月稳居中国50万(wan)元以上(shang)豪华(hua)车型销冠，总销量达15.1万(wan)台，打破BBA（奔(ben)驰、宝马(ma)、奥迪）对豪华(hua)车市场的长期垄断格局。再如，宗申集团(tuan)、华(hua)森制(zhi)药等20家(jia)民企设(she)立了国家(jia)企业技术(shu)中心，智飞生物研发的重组结核杆菌融合(he)蛋白（EC）检测试剂(ji)填补了国内空白，并(bing)被世卫组织全球推广。

高在有效的开(kai)放拓(tuo)展(zhan)。重庆民营(ying)企业积极“走出去”，充分利用国内国际两个市场、两种(zhong)资源(yuan)。2024年，全市有进出口实绩的民营(ying)企业4122家(jia)、同(tong)比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全市比重45.2%。出口方面成绩亮眼，出口额达2386.6亿元，同(tong)比增长7.8%。重庆美(mei)迪智能家(jia)居在越南、泰国设(she)厂，降低成本，拓(tuo)展(zhan)海(hai)外市场。华(hua)峰化工等在300个川渝共建重大项目中投(tou)资超2400亿元，龙湖集团(tuan)等助力全市国企盘(pan)活资产117亿元。

高在优良的营(ying)商环境。政(zheng)策支持是民营(ying)经济发展(zhan)的坚实后盾。重庆出台《关于促进民营(ying)经济高质量发展(zhan)的实施(shi)意见》等一系(xi)列政(zheng)策，涵盖科技创(chuang)新、市场开(kai)拓(tuo)、资金扶持等多(duo)方面。在政(zheng)务服务上(shang)，重庆深入推进营(ying)商环境创(chuang)新试点，健全“民呼我为”及“企业吹哨(shao)·部门报到”机制(zhi)，协调解决企业诉求4800余项，受理吹哨(shao)事项1.2万(wan)余件(jian)，办结率(lu)和满意度均超99%，让民营(ying)企业安心发展(zhan)。

虽然这些数字较为亮眼，但(dan)与全国经济发达地区比，这样的“高度”显(xian)然还有差距(ju)。

▲1月24日(ri)，位于两江新区龙盛新城(cheng)的赛力斯汽车超级工厂，工人在底盘(pan)线作(zuo)业。记者 张锦辉 摄(she)/视觉重庆

重庆民营(ying)经济跑起来，如何做到“超常规”？

客观地讲，重庆民营(ying)经济还存在困难和问题(ti)，比如综合(he)实力不够强、创(chuang)新动能有待激发、产业转(zhuan)型升级滞后等。此外，政(zheng)策供给精准度有待提高、服务质效有待提升、要素保障不够有力等问题(ti)依然存在，的确需要“超常规”措(cuo)施(shi)进行“弯道超车”甚(shen)至“换道超车”。

仔细研读(du)会发现，拟出台的26条措(cuo)施(shi)，条条都是“干(gan)货”，条条都有温度，信息含量很大。

“超常规”引导。26条措(cuo)施(shi)一个最为显(xian)著的特点，就是引导民营(ying)企业向(xiang)“新”攀“高”，拥抱AI技术(shu)，坚持把创(chuang)新发展(zhan)作(zuo)为首要动力。

比如，引导民企抢占新赛道，踊跃(yue)投(tou)身人工智能、机器人、自(zi)动驾驶、低空经济、生物医药等未来新兴产业；引导民企适应数字浪潮，及时转(zhuan)型升级，探索构建“产业大脑+未来工厂”新发展(zhan)模式；引导民企加大研发投(tou)入，争当“小巨人”；引导民企参与“两重”“两新”等国家(jia)和全市重大项目建设(she)。重庆全方位鼓励民营(ying)企业升级转(zhuan)型，提高含金量，且每一项都有真金白银的支持政(zheng)策，奖(jiang)励从50万(wan)到3000万(wan)不等，可谓力度空前。

“超常规”保护。26条措(cuo)施(shi)用了相当的篇幅，阐明对企业和企业家(jia)合(he)法权益的保护措(cuo)施(shi)。比如，加强涉企法规体(ti)系(xi)建设(she)，严格规范涉企行政(zheng)执法，加强民营(ying)企业产权和企业家(jia)权益保护，构建防范化解拖欠企业账款长效机制(zhi)等等。

具体(ti)来讲，包括推动制(zhi)定《重庆市民营(ying)经济促进条例》，加快出台《重庆市涉企行政(zheng)检查办法》等。减少行政(zheng)检查数量和频次，规范实施(shi)涉企行政(zheng)强制(zhi)，依法慎用查封、扣押、冻结、限制(zhi)人身自(zi)由等强制(zhi)措(cuo)施(shi)，降低对企业正常生产经营(ying)的影响。规范财(cai)产保全工作(zuo)，防止超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财(cai)产。完善拖欠中小企业账款投(tou)诉管理流(liu)程，明确投(tou)诉受理范围和职责，提升拖欠中小企业账款维权投(tou)诉办理质效，强化办件(jian)结果(guo)反馈应用等。这些措(cuo)施(shi)，一旦“斗(dou)硬(ying)”，力度是很大的，无疑是广大民营(ying)企业的福音。

“超常规”保障。26条措(cuo)施(shi)明确提出，要坚持多(duo)管齐下、多(duo)重用力，持续提升融资、人才用工、用能用地等民营(ying)经济发展(zhan)必需的资源(yuan)要素保障水平。

比如，提供多(duo)元化金融服务。鼓励银行机构综合(he)运用企业创(chuang)新积分等多(duo)方信息，加大信用贷(dai)款投(tou)放力度，提升科技型企业“首贷(dai)率(lu)”。比如，提高用能用地保障。建成投(tou)产“疆电入渝”工程，加快推进渝黔直流(liu)背靠背、川渝特高压交流(liu)加强工程，为企业提供持续稳定的电力供应。再如，强化数据(ju)要素赋能，强化重点领域公共数据(ju)归集共享和开(kai)发利用，为民营(ying)企业开(kai)发数据(ju)产品提供数据(ju)支撑。站在企业角度思考问题(ti)，可谓无微不至、温暖至极。

“超常规”服务。26条措(cuo)施(shi)还就营(ying)造推动民营(ying)经济发展(zhan)的良好氛围，提升民营(ying)企业获(huo)得感，做好各种(zhong)服务工作(zuo)提出了多(duo)项具体(ti)措(cuo)施(shi)，也是非常贴心。

比如，培养新渝商。开(kai)展(zhan)年轻一代民营(ying)经济人士“十百千万(wan)”培育工程，帮助民企老板培养“二代”接班(ban)人，梯次培育新渝商队伍。又如，发挥监督作(zuo)用。严查滥用职权、玩忽职守、权力寻(xun)租、吃拿卡要等影响民营(ying)经济发展(zhan)的腐败和作(zuo)风(feng)问题(ti)。要引导全社会客观正确全面认识民营(ying)经济和民营(ying)经济人士，及时清理恶意抹黑民营(ying)经济不良信息，营(ying)造清朗舆(yu)论氛围，等等。“不让一名民营(ying)企业家(jia)因无端事由受委屈、受损失”，真是服务“到家(jia)”了。

▲2月21日(ri)，北碚区举行2025年“春风(feng)行动”民营(ying)企业专场招聘会，求职者在了解用工信息。秦廷富 摄(she)/视觉重庆

改革要有“超常”之(zhi)举，又要回归“常识”。

说好千万(wan)条，落实第一条。无论立足重庆，还是放眼全国，为支持民营(ying)经济发展(zhan)，一系(xi)列利好政(zheng)策密集出台，犹如一场场及时雨，为民企发展(zhan)带(dai)来了新的生机和活力。

但(dan)也应清醒认识到，好政(zheng)策千万(wan)条，落实第一条，要让每一项政(zheng)策都落地有声。若只停留在纸面上(shang)，就无法真正转(zhuan)化为企业发展(zhan)的强劲动力，要落实好政(zheng)策，就要有完备的监督检查落实机制(zhi)，不能打折扣、搞变通，否则一切(qie)都是空谈。

政(zheng)府要诚信，政(zheng)策要稳定。有为政(zheng)府首先(xian)要讲信用，客观地讲，部分民营(ying)企业在发展(zhan)过程中遭遇(yu)困难甚(shen)至破产，有一部分就是因为政(zheng)府不诚信造成的。一些地方政(zheng)府主官走马(ma)灯似地换人，没能沉下心来做事，导致政(zheng)策没有连续性，“蓝(lan)图”成了“烂图”，千疮百孔，到处留下“烂尾”工程，拖欠企业账款，破坏营(ying)商环境。

政(zheng)府有诚信，政(zheng)策要稳定，企业家(jia)才能专心创(chuang)业、放心投(tou)资、安心经营(ying)。当下，及时清偿民营(ying)企业欠款很关键。

千理万(wan)理，发展(zhan)仍是硬(ying)道理。民营(ying)企业作(zuo)为市场主体(ti)，保护其依法合(he)规追(zhui)求经济利益仍然是第一位。作(zuo)为政(zheng)府，要更多(duo)思考如何为企业松绑、减负、赋能，首先(xian)要破除政(zheng)策壁垒，打击“红(hong)顶中介”，让民企有公平入局的机会，赚得到钱，只有企业发展(zhan)壮大了，才可能富而思源(yuan)、富而思进、富而思责。

重庆对民营(ying)经济的创(chuang)新探索表明，高质量发展(zhan)不是简单的企业间(jian)物理组合(he)和拆解，而是生产关系(xi)的系(xi)统性变革和重塑。当制(zhi)度创(chuang)新、组织变革、空间(jian)重构形成共振，重庆民营(ying)经济就能突破传统发展(zhan)模式的险滩，创(chuang)造新的高度，驶向(xiang)更为壮阔的蓝(lan)海(hai)。

这场春天里的改革，或许(xu)孕育着中国民营(ying)经济的无限可能，让民营(ying)经济“离场论”烟消云散，映照出中国经济发展(zhan)的光明未来。