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全国两会●预热
厚重(zhong)实木(mu)盒里只装一小(xiao)罐茶叶，奢华烫金纸盒里只有一张礼品卡……新(xin)春佳节刚过，不少人家里堆(dui)满了各式各样(yang)拆封过的包装盒。商品过度包装问题存(cun)在已(yi)久，屡禁不绝。
据了解，2024年全国两会期(qi)间，陈(chen)中红、于安玲(ling)、吴梅芳、史伟云(yun)、齐秀敏等代表委员就此提出建议。一年过去这一现象是否有所改善，国家市场监管(guan)总局如何回复代表建议？
根据2022年国务院发(fa)布的《关于进一步(bu)加强商品过度包装治(zhi)理的通(tong)知(zhi)》，商品过度包装是指超出了商品保护、展示(shi)、储存(cun)、运输等正常(chang)功能(neng)要求的包装，主要表现为包装层数过多、包装空隙过大、包装成本过高、选材用料不当(dang)等。
根据全国人大代表吴梅芳分(fen)析，导(dao)致过度包装现象出现主要有三方面原因：一是商家受利益驱使，过度放大包装的促销作用；二是消费者非理性行为，导(dao)致产生过度包装的消费行为；三是相关法律法规标(biao)准不健全，执法力度不够(gou)。
在全国政协(xie)委员陈(chen)中红看来(lai)，过度商品包装既(ji)侵害消费者的利益、影(ying)响企业(ye)的持久发(fa)展，又浪费资源、污染破环生态环境，一些无(wu)法降解的化工产品更(geng)是给环境带来(lai)持久破坏。全国人大代表于安玲(ling)认为，过度包装浪费资源、污染环境、损害社(she)会利益、诱发(fa)社(she)会奢侈(chi)风气(qi)，易滋生腐败行为。
为此，市场监管(guan)总局回复代表委员称，近年来(lai)积极推进商品过度包装全链条治(zhi)理，取(qu)得(de)了明显(xian)成效。
在开展专项治(zhi)理方面，市场监管(guan)总局对社(she)会关注的月饼、茶叶等重(zhong)点商品开展专项整治(zhi)。例如2022年6月，市场监管(guan)总局与国家发(fa)展改革委等4部门联合发(fa)布关于遏制“天价”月饼、促进行业(ye)健康发(fa)展的公告(gao)。2022年8月，印(yin)发(fa)《市场监管(guan)总局关于集中整治(zhi)商品过度包装、“天价”月饼和蟹卡蟹券等问题的通(tong)知(zhi)》，组织(zhi)开展为期(qi)2个月的集中整治(zhi)行动。又如2023年4月，市场监管(guan)总局会同相关部门联合印(yin)发(fa)《茶叶过度包装专项治(zhi)理行动实施(shi)方案》，开展了为期(qi)一年的茶叶过度包装专项治(zhi)理行动。
为探索长效机制，2023年，市场监管(guan)总局将食(shi)品安全与食(shi)品包装同步(bu)抽查监测(ce)，组织(zhi)开展粽子、月饼、茶叶等专项抽检，发(fa)现的涉嫌过度包装产品线索转由属地市场监管(guan)部门进一步(bu)调查处理。批(pi)准建立200余家提供技术支撑的过度包装检验(yan)检测(ce)机构，同时将过度包装纳入网(wang)络禁限售词库，加强网(wang)络监测(ce)巡(xun)查。
不仅(jin)如此，市场监管(guan)总局表示(shi)，下一步(bu)将会同工业(ye)和信息化部、国家发(fa)展改革委等部门做(zuo)好以(yi)下工作：
一是进一步(bu)加强监督管(guan)理。聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食(shi)品等重(zhong)点商品，指导(dao)食(shi)品生产企业(ye)自觉履行主体责任(ren)，严格执行强制性国家标(biao)准，优化产品包装设计，减少包装层数，压缩包装空隙，加强包装材料管(guan)理。畅通(tong)投诉举报渠道，对不符合食(shi)品安全、限制过度包装强制性标(biao)准等有关要求的，一律从严查处，严防食(shi)品过度包装问题反弹回潮。
二是进一步(bu)完善标(biao)准规范。市场监管(guan)总局（国家标(biao)准委）将会同农(nong)业(ye)农(nong)村部、工业(ye)和信息化部和国家邮政局等部门加快(kuai)推动《食(shi)用农(nong)产品包装标(biao)识技术要求》《限制快(kuai)递过度包装要求》《玩具及儿童用品绿色包装技术规范》等标(biao)准研制，加快(kuai)《限制商品过度包装要求 电子产品》等强制性国家标(biao)准立项。
三是进一步(bu)健全长效机制。积极推动将治(zhi)理过度包装融入常(chang)态化监管(guan)执法，积极探索过度包装“兼容”治(zhi)理机制，推动管(guan)食(shi)品要兼管(guan)过度包装、管(guan)药化要兼管(guan)过度包装、管(guan)网(wang)络要兼管(guan)过度包装、监督抽查要兼顾过度包装问题。适(shi)时修订《过度包装行为执法指引》，提升监督执法的规范性、统一性和明确性。
四是进一步(bu)推动社(she)会共治(zhi)。通(tong)过宣传引导(dao)、警示(shi)教育、行业(ye)自律、消费实践等人民群众(zhong)喜闻乐见(jian)的方式，提高经营者、消费者自觉抵制过度包装的观念和社(she)会监督的参与程度，推广绿色包装，鼓励开发(fa)全生命周期(qi)易回收、轻量化可降解包装，促进全社(she)会形成简约(yue)适(shi)度、绿色低碳的经营和消费理念。
采写：南都记者黄莉玲(ling)