——编 者

高校院所是科技(ji)成果转化运用的主要(yao)供给方。长期(qi)以来，职务科技(ji)成果按照国有资产管理，加上转化本身存在不确定性，科研人员和相关管理者因担(dan)心被追责而“不敢转”的现象比较普遍。

近年来，以职务科技(ji)成果赋权改革为突破口，一系列改革措施落实落细，极大消除了(le)科研人员和管理者的顾虑，科技(ji)成果转化驶上“快车道”。

赋予科研人员职务科技(ji)成果所有权或长期(qi)使用权，鼓励“放(fang)心转”

极低温(wen)是量子计算机正常运行的必备条件，安徽大学物质科学与信息技(ji)术研究院研究员王绍良带领团队在这一领域深(shen)耕多(duo)年，取得了(le)不少成果。然而，由于职务科技(ji)成果属于国有资产，所有权和长期(qi)使用权的界定不明晰(xi)，他的论文专(zhuan)利一直被“冷藏”在实验室里。

2020年5月，科技(ji)部等9部门(men)联合印发(fa)《赋予科研人员职务科技(ji)成果所有权或长期(qi)使用权试点实施方案》，选取40家单位开展试点。

2022年，安徽大学等5家省属高校成为安徽首批职务科技(ji)成果赋权试点单位；2023年，这一模式“扩面”至安徽省106家科研单位，基本实现了(le)对省属高校和区域医疗中心的全覆(fu)盖。

王绍良团队就是这项改革的受益者。“学校将科技(ji)成果所有权通过(guo)赋权的方式，转让给成果完成团队实行转化；然后再通过(guo)协议约定，学校按照市场定价(jia)享有科技(ji)成果转化的部分收益，其余收益归科研团队。”安徽大学国内(nei)合作处(chu)副处(chu)长刘泉介(jie)绍。

2023年，经学校赋权，王绍良的相关技(ji)术成果作价(jia)1005万元，入股成立了(le)合肥(fei)知冷低温(wen)科技(ji)有限公司(si)。目(mu)前，该公司(si)研发(fa)的量子计算用极低温(wen)稀释制冷机实现了(le)产业化，国内(nei)市场占有率达到50%以上。

“以前职务科技(ji)成果所有权归属单位，无法赋权给技(ji)术发(fa)明人，影(ying)响了(le)科研人员转化的积极性。现在，采用‘赋权+转让+约定收益’新(xin)模式，成果完全让渡给科研团队，科研人员真正成为成果的‘主人’，放(fang)手组建公司(si)、融资，干成了(le)很多(duo)之前想干却没法干的事。”安徽省科技(ji)厅成果处(chu)处(chu)长王聿然说。

赋权试点实施以来，40家试点单位向科研人员赋权成果超4000项。2023年，以转让、许可、作价(jia)投资三(san)种方式转化科技(ji)成果合同金额达36.25亿元，参与试点的科研人员普遍可获科技(ji)成果转化收益70%以上。仅2023年，试点单位对科研人员的现金股权奖励就高达9.33亿元。

赋权改革就像一把钥(yao)匙，打开了(le)科研人员的“心结”，他们“放(fang)心转”“放(fang)开转”，“锁在柜子里的科研成果”加速走向市场。

《上海市科技(ji)成果转化创新(xin)改革试点实施方案》实施以来，该市完成或正在推进的赋权成果达215项，其中全部所有权赋权83项，转化金额达11.18亿元，推动科研人员自(zi)主创业或合规整改公司(si)达到153家，吸纳投融资额超过(guo)68亿元。其中，华(hua)东师范大学以许可、转让、作价(jia)投资三(san)种方式赋权给科研人员，转化科技(ji)成果金额由2023年的708万元增至2024年的4.76亿元；上海理工大学首个(ge)完全赋权成果“人形机器人项目(mu)”，仅用两个(ge)月就完成上亿元融资……

同样在北京，北京交通大学明确校内(nei)六类人员成果转化出资入股、收益分配及兼职兼薪适(shi)用情况；北京工业大学明确“先赋权后转化”的路径，成果完成人可以以“共同权属人”身份(fen)参与科技(ji)成果转化，并享有80%—90%的收益处(chu)置权……

湖北把职务科技(ji)成果赋权改革试点扩大到全省范围，目(mu)前已完成武汉、宜昌等10个(ge)市（州）27家单位赋权改革试点备案。

据不完全统计，在国家层面赋权试点的示范带动下，28个(ge)省（区、市）积极开展相关改革，试点高校院所已达700家。

实施职务科技(ji)成果单列管理改革，探索破解(jie)“定价(jia)纠结”

不同于土地、设备等有形资产，作为无形资产的科技(ji)成果的价(jia)格很难评估。加上一直没有国家层面的科技(ji)成果评估定价(jia)操作指南和标准，科技(ji)成果转化常常因“定价(jia)纠结”而陷入停滞。

“科技(ji)成果大多(duo)属于早期(qi)项目(mu)，有的尚未中试放(fang)大，有的产业化可行性没有得到充分验证，有的成果转化对完成团队依赖性强——这些因素都会(hui)导致赋权时‘定价(jia)难’。”国家纳米(mi)科学中心相关负责人表示。

为此，该中心探索赋予科研人员职务科技(ji)成果10年长期(qi)使用权，鼓励完成人加快科技(ji)成果的研发(fa)、孵化和转化。

“我们允许科研人员带着科技(ji)成果与企业等需求(qiu)方深(shen)化应用研究、产品孵化及产业化合作，探索前沿性科技(ji)成果的转化应用。”该中心相关负责人介(jie)绍，对于申请赋予职务科技(ji)成果长期(qi)使用权的，经论证制定相关转化方案，上报(bao)后即可签(qian)署(shu)赋权协议，不必再纠结当下定价(jia)多(duo)少。

杨延莲研究员就是国家纳米(mi)科学中心首批参与赋权试点的人员之一。利用功能化微球或者纳米(mi)磁珠，她带领团队实现了(le)在人体血液、尿液等体液样本中“抓取”特定的细胞外囊泡（外泌体），寻(xun)找(zhao)癌症、神经退行性疾病等病变的蛛(zhu)丝马迹。10年前，她就曾尝试推进过(guo)一个(ge)项目(mu)的成果转化，结果历(li)时3年才进入产品化阶段。这次(ci)，她带领团队只用1年多(duo)的时间，就完成了(le)试剂盒的产品化开发(fa)。“对于初创科技(ji)企业来说，时间就是金钱。10年的长期(qi)使用权让我们在决策(ce)上更加灵活，可以迅速推进转化。”杨延莲说。

针对“国有资产流失(shi)”导致的追责问题，自(zi)2021年起，上海市、浙江省、陕西省等17个(ge)省（区、市）先行开展职务科技(ji)成果单列管理改革探索。武汉产业创新(xin)发(fa)展研究院明确，建立长周期(qi)综合评价(jia)机制，不对单个(ge)项目(mu)的盈亏进行评价(jia)；北京工业大学出台《科技(ji)成果转化尽职免责管理办(ban)法》，形成全流程制度体系……目(mu)前已有10个(ge)省（区、市）明确科技(ji)成果作价(jia)投资形成的国有股权，不纳入国有资产保值增值范围。这样一来，就可有效避免追责问题。

据了(le)解(jie)，科技(ji)部会(hui)同财政(zheng)部等相关部门(men)正在加紧研究制定职务科技(ji)成果赋权和资产单列管理的制度文件，将国家和相关地方的试点经验推广至全国范围内(nei)的高校院所，建立更符合市场规律和成果转化特点的机制，营造有利于改革创新(xin)和成果转化的良好氛(fen)围。

优(you)化政(zheng)策(ce)、完善细节，成果转化不断提速

湖北工业大学理学院教授胡培团队，在新(xin)一代钠离子电池聚阴离子正极材料合成工艺(yi)技(ji)术开发(fa)方面取得一系列成果。他创立的武汉启钠新(xin)能源科技(ji)有限公司(si)，建成湖北首条千吨级钠电专(zhuan)用聚阴离子正极材料中试产线，年产值超4000万元。

“作为高校科研人员，缺乏企业管理和市场经营经验，既要(yao)找(zhao)人、找(zhao)钱，还要(yao)找(zhao)市场，确实难。”胡培感叹。为此，湖北工业大学在明确职务成果赋权的基础上，为他“量身定制”转化方案，提供资源、政(zheng)策(ce)和投融资等方面的支持(chi)。

科技(ji)成果转化是一项环环相扣(kou)的系统工程，哪个(ge)环节出问题都推进不下去。“在制度供给上，我们一是注重连续性，二是注重体系化，助推成果加快转化。”上海市科学技(ji)术委员会(hui)科技(ji)成果转化与孵化器建设处(chu)相关负责人说，上海开设了(le)“转化门(men)诊”，通过(guo)“把脉问诊”，帮助转化主体打通堵点卡(ka)点。

在开展科技(ji)成果转化创新(xin)改革试点的同时，上海市配套出台了(le)《职务科技(ji)成果单列管理操作指引》，使成果转化不断提速。上海交通大学医学院附属仁济医院发(fa)布《职务科技(ji)成果单列管理实施细则》后，审批效率提高一倍以上。

“过(guo)去，一些科研人员因成果转化程序复杂，存在畏难情绪。如今，一系列配套措施推动成果转化政(zheng)策(ce)扎实落地，越来越多(duo)的科研人员‘愿(yuan)意转’‘积极转’。”上海理工大学技(ji)术转移中心主任廖玉清说。（本报(bao)记者 谷业凯）

（本报(bao)记者吴月辉、喻思南、刘诗瑶、姜泓冰、范昊天、李俊杰参与采写）

《 人民日报(bao) 》（ 2025年02月24日 19 版）

责编：李磊、卢思宇