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中新网郑州(zhou)2月20日电 (李超庆 王士豪(hao) 张艺)20日，河南省郑州(zhou)市政府新闻(wen)办(ban)召开新闻(wen)发布会通报称，《郑州(zhou)市贾鲁河保护条(tiao)例》(以下简称“《条(tiao)例》”)将于今年(nian)3月1日起施行。
图为新闻(wen)发布会现场。王士豪(hao) 摄
贾鲁河素有 “小黄河” 之称，流经郑州(zhou)、开封(feng)、许昌、周口四市，在生态安全维(wei)护、防洪排涝保障、航运发展以及农业灌溉等方(fang)面发挥(hui)着(zhe)重要作用。
当(dang)日，郑州(zhou)市人大常委会副主任魏东在新闻(wen)发布会上(shang)介绍，由于贾鲁河流域内各地发展需求、功能定位、产(chan)业布局(ju)、保护方(fang)式(shi)和执法标准等存(cun)在差异，导致各地在生态保护、水资源保护、防汛防洪、产(chan)业发展等方(fang)面各有侧重。同时，上(shang)下游(you)在河道衔接、上(shang)游(you)来水流量控制等方(fang)面存(cun)在一些治理难题。因(yin)此，四市有必要通过协同立法，就联合治理、联合执法等问题达成共识，以法治之力推动流域协同治理。
为此，2023年(nian)，在河南省人大常委会的统筹指导下，郑州(zhou)、开封(feng)、许昌、周口四市开展贾鲁河保护协同立法工作，并确立了“省人大统筹、郑州(zhou)市牵头、四市共同起草”的模式(shi)。
2024年(nian)11月，河南省人大常委会同时批准了《郑州(zhou)市贾鲁河保护条(tiao)例》《开封(feng)市贾鲁河保护条(tiao)例》《许昌市贾鲁河保护条(tiao)例》《周口市贾鲁河保护条(tiao)例》。
“这是(shi)郑州(zhou)市首次协同立法实践，是(shi)区域协同治理的创新，也是(shi)地方(fang)立法形式(shi)的创新。”魏东介绍，《条(tiao)例》将于今年(nian)3月1日起施行。
据(ju)悉，《开封(feng)市贾鲁河保护条(tiao)例》《许昌市贾鲁河保护条(tiao)例》《周口市贾鲁河保护条(tiao)例》，也将于今年(nian)3月1日起同步施行。
实际上(shang)，近年(nian)来，全国各地积极(ji)探索协同立法，取得非常好的成效。以河南为例，2023年(nian)，河南省安阳、鹤壁(bi)、新乡、焦作、濮阳五(wu)市开展了卫河流域协同立法工作。卫河流域协同立法通过建立统一的生态保护标准、加(jia)强联合执法等措施，有效改善了卫河流域的生态环境，提升了流域的治理水平。这些经验为本(ben)次贾鲁河协同立法提供了很好的借鉴。
那么，如何推动贾鲁河流域系统治理、协同发展？
“郑州(zhou)市作为贾鲁河的发源地，主要从制度体系建设、水生态保护和水灾害防治、协同执法等方(fang)面建立协同制度，实现跨(kua)区域协作。”郑州(zhou)市人民政府二级巡视员张江涛在发布会上(shang)介绍，具体而言，郑州(zhou)市将建立市际区域协同会议制度，加(jia)强与开封(feng)、许昌、周口等兄弟城市的沟通协作，定期协商解决(jue)流域水生态保护、水资源调度和配置、防汛抗旱、产(chan)业发展、航道体系建设等重大事项，预防和应对水污染事件。
为深入挖掘(jue)利(li)用贾鲁河流域资源，推进贾鲁河流域的生态治理和高质量发展，四地市根据(ju)本(ben)地实际情况进行了定位。《郑州(zhou)市贾鲁河保护条(tiao)例》专(zhuan)设“区域协同”一章(zhang)，明(ming)确协商事项、监测(ce)体系、基(ji)础设施建设、工作机制等内容，并结(jie)合贾鲁河穿城而过的特点，将其定位为城市生态河、幸福河，严格规划建设与管控；《开封(feng)市贾鲁河保护条(tiao)例》聚焦跨(kua)区域协作、水生态保护、水灾害防治和文化保护传承，通过建立规划衔接和立法、执法、司法、监督(du)等区域协同制度，实现跨(kua)区域协作；《许昌市贾鲁河保护条(tiao)例》适(shi)用范围(wei)扩大到贾鲁河支流双洎(ji)河、康沟河，强化了双洎(ji)河国家(jia)湿地公园管理和水资源节约集(ji)约利(li)用，着(zhe)力加(jia)强贾鲁河流域保护；《周口市贾鲁河保护条(tiao)例》增加(jia)高质量发展一章(zhang)，对农业节水灌溉、农田水利(li)工程建管、特色产(chan)业发展等作出规定。(完)