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“从这份方案中能够看出中国进一步完善营商(shang)环境的(de)决心，相信也将为促进中日深化经济合作起(qi)到积极意义。”在(zai)中国官方19日发布《2025年稳外资行动方案》后，日本松下控股(gu)株式会社全球副总裁(cai)本间哲(zhe)朗(lang)这样评(ping)价。美国特斯(si)拉(la)全球副总裁(cai)陶琳(lin)表示，“特斯(si)拉(la)更加坚定了深耕中国的(de)决心”。法国迪卡侬公司中国公共(gong)事务总监(jian)赵洁称(cheng)，“方案为我们进一步开拓中国市场提供了有力支撑”。分析(xi)人士认为，这份含金量高的(de)方案释放出中国扩大对外开放的(de)明确信号，体现出与外资互(hu)利共(gong)赢的(de)诚意与信心。
多(duo)年来，外资是中国改革开放的(de)见证(zheng)者、贡献者和获益者。截至2024年底，外商(shang)累计在(zai)华投资设立的(de)企业超过123.9万家，实际(ji)使用外资20.6万亿元人民币。通过吸引外资，中国引进资金、先进技术和管理经验，推动了经济发展。而外资也分享了中国式现代化建设的(de)丰厚收益。2024年，中国规(gui)模以上外资工业企业利润率，要比全国规(gui)模以上工业企业利润率高出1.2个百分点(dian)。
当前(qian)，世界经济复苏缓慢，地缘政治(zhi)冲突加剧，单边主义、保护主义明显上升，全球跨境直接投资环境恶化。而中国致(zhi)力于以高质(zhi)量发展推进中国式现代化，对外开放的(de)大门正越开越大。这份稳外资方案的(de)推出，不仅有利于中国式现代化建设，也将为外资提供更多(duo)的(de)市场机遇与稳定的(de)发展空间，帮助它们有效规(gui)避风险(xian)挑战，从而实现在(zai)华共(gong)同发展。
从具(ju)体内容看，可以说“干货满满”。在(zai)去年的(de)“外资24条(tiao)”等政策基础(chu)上，方案从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面提出20项举(ju)措。在(zai)对外经济贸易大学全球创(chuang)新与治(zhi)理研究院执行院长吕越看来，方案既全面又重点(dian)突出、讲求(qiu)实效，其中取消外商(shang)投资性公司使用境内贷款限(xian)制(zhi)、鼓励跨国公司投资设立投资性公司等新提法，丰富了外企投资形式，切实保障它们在(zai)华发展。
对外企来说，方案中的(de)“加减法”让它们的(de)市场机会更多(duo)了。从扩大电信、医疗、教育等领(ling)域开放试点(dian)，到落实全面取消制(zhi)造业领(ling)域外资准入限(xian)制(zhi)要求(qiu)，再(zai)到扩大鼓励外商(shang)投资产业范围，这些举(ju)措将为外企拓展新的(de)发展空间。英(ying)国赫(he)力昂（中国）副总裁(cai)傅悦告(gao)诉《国际(ji)锐评(ping)》，中国是他们的(de)一大“必赢市场”，“方案中的(de)开放举(ju)措为我们优化产品组合提供了新方向，助力我们进一步融入中国的(de)医疗服务生(sheng)态圈”。
另外，方案提出优化外商(shang)投资结构，并点(dian)出畜牧业、高技术行业、服务业等重点(dian)领(ling)域。这契合了中国农(nong)业现代化、新型工业化、市场需求(qiu)多(duo)元化等高质(zhi)量发展趋势(shi)，明晰了外资在(zai)华投资重点(dian)。日本松下控股(gu)株式会社全球副总裁(cai)本间哲(zhe)朗(lang)称(cheng)，中国强大的(de)创(chuang)新能力、充(chong)足的(de)研发人才，都持续对跨国公司产生(sheng)吸引力。
不仅如此，外企投资的(de)形式也更丰富了。方案提出，鼓励外资在(zai)华开展股(gu)权投资、便(bian)利外国投资者在(zai)华实施并购投资等。中国人民大学经济学院教授王孝松认为，这些举(ju)措代表了中国从生(sheng)产经营领(ling)域到金融领(ling)域的(de)全方位开放。以股(gu)权投资为例。方案引导更多(duo)优质(zhi)外资投资中国的(de)上市公司，这和以往(wang)的(de)中外合资企业有所不同。以往(wang)的(de)合资以直接生(sheng)产经营为主要目标，而现在(zai)是引入国外资本参(can)与收益分配、不参(can)与公司的(de)日常经营管理。这体现了外企对中国市场的(de)信任，也有助于它们充(chong)分获取中国的(de)市场资源、分享中国发展的(de)红利。
除此之外，外企在(zai)华经营也更便(bian)利了，这不仅利当前(qian)，更利长远。比如，方案提出取消外商(shang)投资性公司使用境内贷款限(xian)制(zhi)，这一新举(ju)措拓展了外企的(de)资金来源，大大方便(bian)了它们融资。近年来，外企纷纷在(zai)华设立总部型机构，这对融资规(gui)模和便(bian)利性都有很高要求(qiu)。解决了资金“血液”这一难(nan)题，将对外资在(zai)华发展产生(sheng)深远影响(xiang)，还有利于它们的(de)全球布局。
基于中国引资的(de)诚意与力度，中国美国商(shang)会近日发布的(de)报告(gao)显示，近70%消费行业企业预计今(jin)年增加在(zai)华投资。中国英(ying)国商(shang)会报告(gao)显示，76%受访企业表示将维持当前(qian)投资水平或增加投资。中国日本商(shang)会日前(qian)发布会员企业营商(shang)环境季度调查报告(gao)，64%的(de)日企表示“非常满意”或“满意”，较上期(qi)增加5个百分点(dian)；58%的(de)日企表示今(jin)年将增加或保持对华投资。
值(zhi)得一提的(de)是，方案明确要求(qiu)，各项政策措施将于2025年底前(qian)落地见效。这是中国对外资企业的(de)一个积极回应。从长远看，中国经济基础(chu)稳、优势(shi)多(duo)、韧性强、潜力大，长期(qi)向好的(de)趋势(shi)和支撑条(tiao)件不会改变。随着持续落实中共(gong)二(er)十(shi)届三中全会相关部署，随着出台更多(duo)稳外资“组合拳”，外企将在(zai)中国遇见更多(duo)的(de)可能性，发现更多(duo)“深耕中国”的(de)机遇。