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金融监督管理总局网站20日发布(bu)《关于港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务有关事项的通知》。
为落实国务院批准的《关于修订(ding)〈《内地与香港关于建立更(geng)紧(jin)密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二(er)》《关于修订(ding)〈《内地与澳门关于建立更(geng)紧(jin)密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二(er)》取消(xiao)港澳银行(xing)内地分行(xing)不(bu)得开办(ban)银行(xing)卡业务的限制，金融监管总局近日印发《关于港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务有关事项的通知》（以下简(jian)称《通知》），自2025年3月1日起实施。
《通知》对港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务涉及的相关事项进行(xing)明确。一是允许港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)外币(bi)银行(xing)卡业务以及对除(chu)中(zhong)国境内公民以外客户的人民币(bi)银行(xing)卡业务。二(er)是明确港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)借记卡业务适用报告(gao)制，开办(ban)信用卡业务适用审批制。三(san)是明确港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)借记卡业务的报告(gao)程序及材料要求(qiu)。四是明确港澳银行(xing)内地分行(xing)申请开办(ban)信用卡业务参照执行(xing)《中(zhong)国银保监会外资银行(xing)行(xing)政许可事项实施办(ban)法》关于开办(ban)信用卡业务的相关规定。五是明确港澳银行(xing)在内地设立多家分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务的程序，以及管理行(xing)暂无计划开办(ban)银行(xing)卡业务但其他分行(xing)拟开办(ban)银行(xing)卡业务的程序。六是明确港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务，依法应通过其他行(xing)政管理部(bu)门审核的，依照其规定办(ban)理。七是要求(qiu)港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务应切(qie)实保护消(xiao)费者合法权益，强化制度建设、合规管理和(he)风险控制，加强网络(luo)安全、数(shu)据安全和(he)业务连续(xu)性管理，有效保护个人信息，严格遵守相关法律法规及监管规定，并要求(qiu)管理行(xing)履行(xing)统筹(chou)管理职(zhi)责。八是压实属地监管局主体(ti)监管职(zhi)责，要求(qiu)各属地监管局加强对港澳银行(xing)内地分行(xing)银行(xing)卡业务的监督管理，督促机构依法合规开展银行(xing)卡业务，有效防范风险，保护消(xiao)费者合法权益。
《通知》的发布(bu)实施，是金融监管总局贯彻落实党中(zhong)央(yang)、国务院决策部(bu)署的重要举措，将进一步推动高(gao)水平开放，加大金融支持粤港澳大湾区建设力度，深化内地和(he)港澳金融合作，提升(sheng)港澳银行(xing)内地分行(xing)金融服务质效。
国家金融监督管理总局有关司局负责人就(jiu)《关于港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务有关事项的通知》答记者问
近日，金融监管总局印发《关于港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务有关事项的通知》（以下简(jian)称《通知》），有关司局负责人就(jiu)相关问题回答了记者提问。
一、《通知》制定的背景和(he)意义是什么？
经国务院批准的《关于修订(ding)〈《内地与香港关于建立更(geng)紧(jin)密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二(er)》《关于修订(ding)〈《内地与澳门关于建立更(geng)紧(jin)密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二(er)》将于2025年3月1日起正式实施，其中(zhong)取消(xiao)了港澳银行(xing)内地分行(xing)不(bu)得开办(ban)银行(xing)卡业务的限制。为做好落实，金融监管总局结合经济社会发展需要及业界诉求(qiu)，起草形(xing)成(cheng)《通知》，对港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务相关事项进行(xing)明确，旨在进一步推动高(gao)水平开放，加大金融支持粤港澳大湾区建设力度，深化内地和(he)港澳金融合作，提升(sheng)港澳银行(xing)内地分行(xing)金融服务质效。
二(er)、《通知》制定的上位法依据是什么？
《中(zhong)华人民共和(he)国外资银行(xing)管理条例(li)》（以下简(jian)称《条例(li)》）为落实协议预留了空间。《条例(li)》第七十二(er)条规定，“香港特别行(xing)政区、澳门特别行(xing)政区和(he)台湾地区的金融机构在内地（大陆）设立的银行(xing)机构，比照适用本条例(li)。国务院另有规定的，依照其规定。”此次经国务院批准的《关于修订(ding)〈《内地与香港关于建立更(geng)紧(jin)密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二(er)》《关于修订(ding)〈《内地与澳门关于建立更(geng)紧(jin)密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二(er)》取消(xiao)港澳银行(xing)内地分行(xing)不(bu)得开办(ban)银行(xing)卡业务的限制，适用《条例(li)》第七十二(er)条规定。
三(san)、《通知》适用对象及允许开办(ban)银行(xing)卡业务的具体(ti)范围有哪些？
《通知》适用的对象为香港特别行(xing)政区和(he)澳门特别行(xing)政区的商业银行(xing)依照内地有关法律、法规，经批准在内地设立的分行(xing)。该分行(xing)比照适用《条例(li)》对外国银行(xing)分行(xing)的规定。
《通知》允许港澳银行(xing)内地分行(xing)在现有客户对象范围内开办(ban)银行(xing)卡业务，具体(ti)包括：对中(zhong)国境外公民开办(ban)外币(bi)和(he)人民币(bi)银行(xing)卡业务；对中(zhong)国境内公民开办(ban)外币(bi)银行(xing)卡业务；对中(zhong)国境内、境外对公客户（含企(qi)事业单位、政府机关等）开办(ban)外币(bi)和(he)人民币(bi)银行(xing)卡业务。
四、港澳银行(xing)在内地设立多家分行(xing)拟开办(ban)银行(xing)卡业务的，如何办(ban)理？
《中(zhong)华人民共和(he)国外资银行(xing)管理条例(li)实施细则》第六十三(san)条规定，“在中(zhong)国境内设立2家及2家以上外国银行(xing)分行(xing)的，应当由外国银行(xing)总行(xing)或者经授权的地区总部(bu)指(zhi)定其中(zhong)1家分行(xing)作为管理行(xing)，统筹(chou)负责中(zhong)国境内业务的管理以及中(zhong)国境内所有分行(xing)的合并财务信息和(he)综合信息的报送工作。”
为强化管理行(xing)履行(xing)统筹(chou)管理职(zhi)责，《通知》规定港澳银行(xing)在内地设立多家分行(xing)的，如开办(ban)银行(xing)卡业务，原(yuan)则上首先由管理行(xing)开办(ban)，并明确了具体(ti)程序。同时，《通知》也考虑到管理行(xing)暂无计划开办(ban)银行(xing)卡业务但其他分行(xing)有计划开办(ban)银行(xing)卡业务的特殊情(qing)形(xing)，明确了具体(ti)程序。
五、《通知》对于防范化解风险有哪些规定？
为压实银行(xing)主体(ti)责任(ren)，《通知》要求(qiu)港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务，应切(qie)实保护消(xiao)费者合法权益，强化制度建设、合规管理和(he)风险控制，加强网络(luo)安全、数(shu)据安全和(he)业务连续(xu)性管理，有效保护个人信息，严格遵守相关法律法规及监管规定，并要求(qiu)管理行(xing)统筹(chou)负责内地银行(xing)卡业务的管理。
同时，《通知》要求(qiu)各属地监管局加强对港澳银行(xing)内地分行(xing)银行(xing)卡业务的监督管理，督促机构依法合规开展银行(xing)卡业务，有效防范风险，保护消(xiao)费者合法权益。