全方位扩大(da)国内需求，是促进经济发展方式转变的长远之策。全方位扩大(da)国内需求的核心在于构建完整的内需体(ti)系(xi)，主(zhu)要包含消费需求的提质扩容、投资需求的优化升级以及供需结构的动(dong)态平衡。这些(xie)都有(you)助于推动(dong)经济发展从要素驱(qu)动(dong)转向创新驱(qu)动(dong)，从投资拉动(dong)转向消费投资协调拉动(dong)，从外需依(yi)赖转向内需主(zhu)导。这种转变并非简单的需求规模扩张，而(er)是通过需求结构的优化升级，倒逼供给体(ti)系(xi)改(gai)革，实现经济体(ti)系(xi)整体(ti)效能的提升。这意味着，全方位扩大(da)国内需求实质上是对经济发展方式的主(zhu)动(dong)调整，是推动(dong)经济高质量发展的长远之策。

全方位扩大(da)国内需求，有(you)利于加快(kuai)产业结构优化升级。持续扩大(da)的国内需求，可以为(wei)战略性(xing)新兴产业和未来产业的发展提供必要的市场容量和创新动(dong)力，从而(er)加快(kuai)构建现代化产业体(ti)系(xi)。内需的扩容支撑能够促进本土企业更有(you)效地(di)整合(he)全球资源，提升自主(zhu)创新能力，在全球价值链中占据更为(wei)有(you)利的地(di)位。在消费领(ling)域，商(shang)品消费、服务消费的升级需求将倒逼企业加大(da)研发投入、提升技术水平、优化产品结构，进而(er)推动(dong)传统产业向高端化、智能化、绿色(se)化转型。在投资领(ling)域，新型基础设施建设将带动(dong)5G、人工智能、工业互联网等(deng)前沿技术的产业化应(ying)用，引导资源要素向高效益、高成长性(xing)的战略性(xing)新兴产业和未来产业集聚(ju)。

2.全方位扩大(da)国内需求具有(you)广阔空间

当(dang)前，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有(you)变，不论从我国经济发展内在逻辑，还是从市场规模、增长潜力、政策支持来看，全方位扩大(da)国内需求都具有(you)强劲动(dong)力和广阔空间。

超大(da)规模市场为(wei)扩大(da)内需提供广阔市场空间。作为(wei)世界第二大(da)经济体(ti)，超大(da)规模市场是我国的突出(chu)优势。2024年我国国内生(sheng)产总值达134.9万亿元，同比增长5%，消费、投资结构持续升级，消费模式不断创新，市场前景广阔。从消费需求看，2024年我国社(she)会消费品零售总额(e)达48.8万亿元，较上年增长3.5%，全国居民人均消费支出(chu)28227元，较上年实际增长5.1%，并且居民消费进一步由生(sheng)存型向发展型、享受型转变，从以商(shang)品消费为(wei)主(zhu)向商(shang)品和服务消费并重转变，尤其是服务消费比重不断上升。从投资需求看，2024年我国固定资产投资规模达51.4万亿元，较上年增长3.2%，基础设施投资、制造业投资分别增长4.4%和9.2%，高技术产业投资增长8.0%。此外，在教育、医疗、养老、保障性(xing)住房等(deng)民生(sheng)领(ling)域亟须增加有(you)效投资以提升民生(sheng)服务供给品质，国内超大(da)规模市场的潜力和活力将进一步释放，对扩大(da)内需的作用将更为(wei)显著。

完整的产业体(ti)系(xi)为(wei)扩大(da)内需提供有(you)力经济支撑。我国拥有(you)完整齐全、规模庞大(da)的工业体(ti)系(xi)和完善的产业链配套能力，是全球唯一拥有(you)联合(he)国产业分类中全部(bu)工业门类的国家。从范围效应(ying)看，全面(mian)的产业覆盖(gai)能够有(you)效促进产业的分工细化，形成高效的生(sheng)产网络，不仅提高生(sheng)产效率，降低生(sheng)产成本，还有(you)助于快(kuai)速响(xiang)应(ying)市场需求变化，为(wei)消费者(zhe)提供多样化、高质量的产品和服务，增强内需市场的吸引力和辐(fu)射力。从规模效应(ying)看，巨大(da)的产业规模能够有(you)效平摊(tan)企业长期生(sheng)产成本、提升经济效益，并为(wei)扩大(da)内需提供强大(da)的生(sheng)产能力和技术储(chu)备。此外，产业发展在带动(dong)居民就(jiu)业增长和收入水平提高，充分释放消费潜力的同时，能够助力虹吸全球资源要素，提升我国在全球产业链中的地(di)位，有(you)效增强经济体(ti)系(xi)的整体(ti)抗风险能力，为(wei)我国长期保持产业链供应(ying)链韧性(xing)和安全水平提供有(you)力保障。

庞大(da)的人口规模和中等(deng)收入群体(ti)为(wei)扩大(da)内需提供坚(jian)实基础。我国拥有(you)14亿多人口、4亿多中等(deng)收入群体(ti)，形成了(le)全球最有(you)增长潜力的消费市场。人口规模优势意味着巨大(da)的市场潜力，随着城镇(zhen)化进程加快(kuai)和居民收入水平提高，居民的消费潜力不断释放，为(wei)各类产品和服务提供广阔的市场空间。中等(deng)收入群体(ti)具有(you)较高的消费能力和消费意愿，对教育、医疗、文化、旅游等(deng)服务型消费需求旺盛(sheng)，能够有(you)效拉动(dong)相(xiang)关产业发展，是扩大(da)国内需求的重要推动(dong)力量。

城乡区域协调发展为(wei)扩大(da)内需提供重要推动(dong)力。从城乡发展看，2024年我国城镇(zhen)化率提高至67%，农村居民收入增速快(kuai)于城镇(zhen)居民，城乡居民收入差距不断缩小。随着户籍制度改(gai)革和城乡融合(he)发展政策的深(shen)化，农村人口向城镇(zhen)转移释放出(chu)巨大(da)的消费和投资需求。城乡消费规模与消费空间的持续扩大(da)，城乡教育、医疗等(deng)公共服务均衡布局(ju)的持续推进，均成为(wei)扩大(da)内需的重要增量。从区域发展看，京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体(ti)化发展、粤港澳大(da)湾区建设以及黄河(he)流域生(sheng)态保护和高质量发展等(deng)一系(xi)列区域重大(da)战略的实施，进一步释放了(le)区域消费潜力，形成多极支撑的增长格局(ju)。城市群和都市圈的辐(fu)射带动(dong)作用日(ri)益凸显，区域消费综合(he)承(cheng)载(zai)能力显著增强，消费升级与产业升级深(shen)度融合(he)，为(wei)扩大(da)内需、增强经济发展内生(sheng)动(dong)力提供了(le)重要支撑。

3.在促消费和惠民生(sheng)中把全方位扩大(da)国内需求落到实处

加力扩围实施“两新”政策，推动(dong)消费提质升级。提振消费是全方位扩大(da)国内需求的首(shou)要任务。应(ying)以大(da)规模设备更新和消费品以旧换新为(wei)牵引，稳步扩大(da)汽车、家电、家装等(deng)领(ling)域实物消费，加大(da)对设备更新和消费品以旧换新的资金支持力度。拓展“两新”政策覆盖(gai)面(mian)，满(man)足消费者(zhe)日(ri)益升级的消费需求。积(ji)极扩大(da)服务消费，通过优化服务内容和提升服务质量，增加有(you)效服务供给，推动(dong)服务消费线上线下相(xiang)互引流。

聚(ju)焦重点领(ling)域优化投资结构，大(da)力提升投资效益。聚(ju)焦新质生(sheng)产力发展、城乡融合(he)发展、区域协调发展、人口高质量发展等(deng)战略方向，扩大(da)重点领(ling)域投资，更大(da)力度支持“两重”项(xiang)目，深(shen)入实施城市更新行动(dong)，优先支持科技创新、绿色(se)低碳、民生(sheng)保障、新型基础设施建设等(deng)具有(you)全局(ju)性(xing)、战略性(xing)意义的投资领(ling)域。适度增加中央预算内投资，统筹(chou)用好超长期特别国债、地(di)方政府专项(xiang)债等(deng)资金，以政府投资有(you)效带动(dong)社(she)会投资。鼓励社(she)会资本参与重点领(ling)域投资，引导社(she)会资本投向国家战略性(xing)重大(da)项(xiang)目和公共服务项(xiang)目，增加对高技术产业、战略性(xing)新兴产业和民生(sheng)短板领(ling)域的投入。强化投资效益评估，建立健全投资项(xiang)目全生(sheng)命周期管理体(ti)系(xi)，确保实现投资项(xiang)目经济效益与社(she)会效益最大(da)化。

以高质量供给创造新需求，促进供需动(dong)态平衡。持续推动(dong)科技创新、产业创新和制度创新，充分发挥(hui)新型举国体(ti)制优势，打(da)好关键核心技术攻坚(jian)战，以科技创新推动(dong)传统产业高端化、智能化、绿色(se)化转型，培育壮(zhuang)大(da)战略性(xing)新兴产业，前瞻性(xing)布局(ju)未来产业，形成一批具有(you)国际竞(jing)争力的产业集群，以高质量产业创新打(da)通供给侧堵点。深(shen)化要素市场化改(gai)革，优化要素配置，最大(da)限(xian)度提高全要素生(sheng)产率。持续优化供给结构，提升供给体(ti)系(xi)对国内需求的适配性(xing)。在有(you)效推动(dong)供需良性(xing)互动(dong)的过程中，形成需求牵引供给、供给引领(ling)和创造新需求的高水平动(dong)态平衡。

加强政策协同，持续优化内需环(huan)境。财政政策应(ying)强化财政支出(chu)对经济增长的拉动(dong)作用，更加注重精准发力，推进财税体(ti)制改(gai)革，通过加大(da)减税降费力度、增加公共支出(chu)等(deng)措施，进一步激发市场主(zhu)体(ti)活力。货币政策注重降低融资成本，为(wei)实体(ti)经济提供充足的流动(dong)性(xing)支持。加强结构性(xing)货币政策工具的运用，引导金融资源流向国民经济重点领(ling)域和薄弱环(huan)节(jie)，充分发挥(hui)货币政策工具总量和结构双重功能。同时，高度重视财政政策与货币政策的协同发力，加强政策沟(gou)通，提升政策透明(ming)度，在协同施策过程中注重预期管理，为(wei)全方位扩大(da)国内需求营造良好的宏观环(huan)境。

多渠道增加居民收入，健全社(she)会保障体(ti)系(xi)。居民收入是扩大(da)内需的基础，社(she)会保障是影响(xiang)内需的重要因素。完善收入分配制度，切实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动(dong)报(bao)酬在初次分配中的比重，完善劳动(dong)者(zhe)工资合(he)理增长机制。突出(chu)就(jiu)业优先导向，加强灵活就(jiu)业和新就(jiu)业形态劳动(dong)者(zhe)权益保障，确保中低收入群体(ti)就(jiu)业稳定、增收减负。健全社(she)会保障体(ti)系(xi)，完善养老、医疗、失业等(deng)基本社(she)会保险制度，加快(kuai)完善住房保障体(ti)系(xi)，强化教育、医疗、养老、托幼等(deng)基础性(xing)、普(pu)惠性(xing)民生(sheng)建设，进一步推进基本公共服务均等(deng)化。

（作者(zhe)：黄茂兴、薛见寒，分别系(xi)福(fu)建省习近平新时代中国特色(se)社(she)会主(zhu)义思想研究中心副(fu)秘书长、福(fu)建社(she)会科学院副(fu)院长，福(fu)建师范大(da)学协和学院讲师）