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新京报讯（记者曹晶瑞）“牛肉自由”去(qu)年被不少人津津乐道，但背后则(ze)是牛肉价(jia)格连续12个月的下跌，整个肉牛养(yang)殖业(ye)面临困境。与此同时，原料奶价(jia)格已连续三年下滑，奶价(jia)和成本甚至出现倒挂。随(sui)着2025年中央(yang)一号文件正式发(fa)布，新京报记者注意到，为肉牛奶牛产业(ye)“纾困”的提法首次亮相其中。文件提出，做好生猪产能(neng)监测和调控，促(cu)进平稳发(fa)展；推进肉牛、奶牛产业(ye)纾困，稳定基础(chu)产能(neng)。

新京报记者梳理发(fa)现，针对(dui)生猪养(yang)殖与畜牧业(ye)“稳定基础(chu)产能(neng)”多次出现在中央(yang)一号文件中，其中，2024年中央(yang)一号文件提出要优化生猪产能(neng)调控机制，稳定牛羊肉基础(chu)生产能(neng)力。2022年的中央(yang)一号文件则(ze)提到要稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础(chu)产能(neng)，防止生产大起大落。加快(kuai)扩(kuo)大牛羊肉和奶业(ye)生产，推进草原畜牧业(ye)转型升级(ji)试点示范(fan)。2021年的中央(yang)一号文件提出，加快(kuai)构建现代养(yang)殖体系，保护生猪基础(chu)产能(neng)，健全生猪产业(ye)平稳有序发(fa)展长效机制，积极发(fa)展牛羊产业(ye)，继续实施奶业(ye)振兴行动，推进水产绿色健康养(yang)殖。

不过，“推进肉牛、奶牛产业(ye)纾困”被明确写入中央(yang)一号文件尚(shang)属首次。其中缘由，今年1月20日的国新办发(fa)布会其实已经(jing)有所提及。新闻发(fa)布会上，农业(ye)农村部有关负责人在对(dui)中国畜牧业(ye)生产形势进行解读和展望时提到，回顾(gu)2024年，我(wo)国畜产品肉蛋奶供应充裕，但畜牧业(ye)发(fa)展困难不少，肉牛奶牛养(yang)殖亏损问题比较严重。面对(dui)这些情况，农业(ye)农村部门及时采取有效措施帮助养(yang)殖户“渡难关”，占畜牧业(ye)大头的生猪养(yang)殖生产现在已走出困境，但是肉牛奶牛养(yang)殖亏损仍只是“有所缓解”，完全扭转生产经(jing)营困难局面还需进一步努力。为推动肉牛奶牛持续健康发(fa)展，农业(ye)农村部将会同有关部门和主产省加强监测预警，落实好肉牛、奶牛产业(ye)纾困政策，强化技术指导服务(wu)，稳住产能(neng)，增(zeng)强产业(ye)韧性。

实际上，去(qu)年的11月29日，农业(ye)农村部就召开过奶牛肉牛提质节本增(zeng)效专题座谈会。会议指出，党(dang)中央(yang)、国务(wu)院高度重视奶牛肉牛产业(ye)发(fa)展。受多种因素叠加影响(xiang)，当前产业(ye)发(fa)展面临严峻(jun)挑战。要切实提高政治(zhi)站位，坚持问题导向(xiang)和目标导向(xiang)，事不避难，久久为功，扎(zha)实推进奶牛肉牛产业(ye)提质节本增(zeng)效。

编辑 张树婧

校对(dui) 李立军