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在保守派幕僚的支持下，美国总统特朗普似乎正寻求扩(kuo)大总统权力，对联邦政府的“清洗”仍在进一步深入。
2月19日深夜，特朗普签署(shu)了一项行政命令，要(yao)求各联邦机构负责人与马斯克领导下的“美国政府效率(lu)部”合作审查所(suo)有法规，各机构应在未(wei)来60天内向白宫管理和预(yu)算办公室（OMB）提(ti)交所(suo)有可能违反宪法以及政府议程的法规清单。一名高级官员向福(fu)克斯新闻表示，信息(xi)和监管事务办公室将在60天后仔细检查法规清单，逐案启动废除法规的程序。在这项行政令中，包(bao)括美国和平研究所(suo)、美洲(zhou)基(ji)金会以及美国非洲(zhou)发展基(ji)金会在内的咨询委员会已被列为裁撤对象。
此(ci)前一天，特朗普的行政令将矛头对准由国会设立且不受白宫直(zhi)接控制的独立监管机构，要(yao)求强化白宫对上述机构的控制权，声(sheng)称有权阻止这些机构将资(zi)金用于与总统优先事项相冲突的项目或工作，认(ren)定“总统和司法部长(chang)拥有行政部门解释法律的唯一权力”。这些机构包(bao)括美国证券(quan)交易委员会、联邦贸易委员会、联邦通信委员会、国家劳工关系委员会、消费者产品安全委员会、联邦存款保险公司等，并部分适用美联储，即与华尔街监管有关的问题(ti)，但豁免(mian)了其与货币政策相关的决定，例(li)如提(ti)高和降低利率(lu)。
值得注意的是，上述行政令指(zhi)出(chu)，白宫管理和预(yu)算办公室主任拉塞尔·沃特（Russell T. Vought）可以拒绝为任何与特朗普的政策和优先事项相冲突的项目或计划提(ti)供资(zi)金，有权根据需要(yao)和适当(dang)情况，按活动、职能、项目或目标调整这些机构的资(zi)金分配，推进总统的政策和优先事项。
白宫管理和预(yu)算办公室主任拉塞尔·沃特
美国政治新闻网站(zhan)Politico报道称，上任一个月以来，特朗普宣布裁减(jian)联邦雇员、逐项审查联邦支出(chu)等规定的背后推手(shou)均为沃特。美国著(zhu)名政治学者弗朗西斯·福(fu)山（Francis Fukuyama）在撰文中同样指(zhi)出(chu)，马斯克不过是吸引公众(zhong)注意的幌(huang)子，真正掌控改革议程的是沃特。美国全国广播(bo)公司（NBC）同样分析称，正是沃特策划了一场对联邦雇员的“全面攻击行动”，试(shi)图进一步实现其激进的愿景——总统拥有不被立法机构和法院约束的权力，试(shi)图让立法机构和司法机构成为总统意志的延伸。
沃特被视为“2025计划”的领军人物、被民主党称为“最危险”“最激进”候选人，2月7日获得参议院通过成为白宫预(yu)算办公室主任。在进入特朗普政府之前，沃特曾就(jiu)职于著(zhu)名保守派智库“传统基(ji)金会”的游说部门以及众(zhong)议院共(gong)和党会议（注：由共(gong)和党议员组成的国会党团）。2020年，沃特也曾被任命为白宫管理和预(yu)算办公室主任，卸任后成立维护特朗普议程的“美国复兴中心”。《纽约时报》报道称，沃特在过去三年与特朗普保持密切联系，并试(shi)图与特朗普的高级政治顾问、现任白宫幕僚长(chang)苏西·威尔斯（Susie Wiles）保持合作关系。
沃特曾于2022年撰文称左派在“悄然采(cai)取一项制度变革策略”，认(ren)为这种策略明面上保留三权分立的宪法体系，但从根本上扭曲了宪法的运作方式、激励结构和对美国人民的回应，“总统变成礼(li)仪性的职位，相当(dang)于英国君主制”。沃特认(ren)为，在这种体系的影响下，政府真正的权力掌握在行政机构的负责人，以及国会中负责制定预(yu)算的少数几个委员会主席手(shou)中。
沃特参与撰写的“2025项目”曾提(ti)及白宫应控制独立机构，并认(ren)为1935年“汉弗莱遗(yi)嘱执行人诉美国案”中关于“总统不能解雇独立机构负责人”的裁定已违反三权分立原(yuan)则。
去年11月特朗普当(dang)选后，沃特在接受保守派主持人塔克·卡尔森采(cai)访时曾阐述特朗普如何“必须(xu)以激进的宪法视角(jiao)，尽快、尽可能积极地采(cai)取行政行动瓦解”联邦机构和公务员的权力。“美国人民目前无法控制自己的政府，总统也无法控制。我们必须(xu)解决觉醒和武器化的官僚机构问题(ti)，让总统控制行政部门。”颇为巧(qiao)合的是，沃特的这一言论与马斯克2月12日在白宫接受采(cai)访时的表态(tai)如出(chu)一辙，“如果官僚机构说了算，那么民主到底还有什么意义？”马斯克称他(ta)有权干(gan)预(yu)，因为“人们投票要(yao)求重大的政府改革”，“这就(jiu)是人们将会得到的”。
然而2月17日白宫行政办公室主任约书亚·费舍(she)尔在向联邦法院提(ti)供的长(chang)达三页的声(sheng)明中称，马斯克的头衔是“总统高级顾问”，但他(ta)“没有实际或正式的权力亲(qin)自做出(chu)政府决定”。费舍(she)尔称马斯克并不是政府效率(lu)部的正式管理者，政府效率(lu)部是特朗普设立的总统行政办公室的一个部门，但费舍(she)尔并未(wei)透露管理者到底是谁。
分析认(ren)为，随着特朗普政府着手(shou)裁减(jian)数千名联邦雇员，马斯克的具体角(jiao)色可能成为围绕政府数据获取的法律斗争(zheng)的关键。将马斯克定位为顾问而非负责日常运营(ying)的管理者，有助于政府应对一项诉讼，该诉讼指(zhi)控马斯克作为非民选或未(wei)经参议院确(que)认(ren)的人员，拥有过大的权力。
在2月18日播(bo)出(chu)的特朗普与马斯克首次“合体”接受福(fu)克斯新闻主持人肖恩·汉尼提(ti)采(cai)访节目中，面对自己作为非民选顾问角(jiao)色的质(zhi)疑，马斯克回应称，那些担忧(you)他(ta)对总统产生过大影响的人，更应关注政府内部数千名非民选的联邦雇员。