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在保(bao)守派幕僚的支持下，美国总统特朗普似乎正寻求扩大(da)总统权力，对联邦政府的“清洗”仍在进一(yi)步(bu)深入(ru)。
2月19日深夜，特朗普签(qian)署了一(yi)项行政命令，要求各联邦机构负责人与马斯克领导下的“美国政府效率部”合作审查所有法规，各机构应在未来60天内向(xiang)白宫管理(li)和预算办公室（OMB）提交所有可能违反宪法以及政府议(yi)程的法规清单。一(yi)名高级官员(yuan)向(xiang)福克斯新闻表示，信息和监(jian)管事务办公室将在60天后仔细检查法规清单，逐(zhu)案启动废除法规的程序(xu)。在这项行政令中，包括(kuo)美国和平(ping)研究(jiu)所、美洲基金会以及美国非洲发展基金会在内的咨询委员(yuan)会已被列(lie)为裁撤(che)对象。
此前一(yi)天，特朗普的行政令将矛头对准由国会设立且不(bu)受白宫直接控制的独立监(jian)管机构，要求强化白宫对上述(shu)机构的控制权，声称有权阻止这些机构将资金用于与总统优先事项相(xiang)冲突的项目或工作，认定“总统和司法部长拥有行政部门解释法律的唯一(yi)权力”。这些机构包括(kuo)美国证券交易委员(yuan)会、联邦贸易委员(yuan)会、联邦通信委员(yuan)会、国家劳工关系委员(yuan)会、消(xiao)费者产品安全委员(yuan)会、联邦存款保(bao)险(xian)公司等，并部分适用美联储，即与华尔街监(jian)管有关的问题，但豁免了其与货币政策相(xiang)关的决(jue)定，例如(ru)提高和降低(di)利率。
值得注(zhu)意的是，上述(shu)行政令指出，白宫管理(li)和预算办公室主任(ren)拉塞尔·沃特（Russell T. Vought）可以拒绝为任(ren)何与特朗普的政策和优先事项相(xiang)冲突的项目或计划(hua)提供资金，有权根据需要和适当情况，按活动、职能、项目或目标(biao)调整这些机构的资金分配，推进总统的政策和优先事项。
白宫管理(li)和预算办公室主任(ren)拉塞尔·沃特
美国政治(zhi)新闻网站Politico报(bao)道称，上任(ren)一(yi)个月以来，特朗普宣布裁减(jian)联邦雇员(yuan)、逐(zhu)项审查联邦支出等规定的背后推手(shou)均为沃特。美国著名政治(zhi)学者弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）在撰文(wen)中同(tong)样指出，马斯克不(bu)过是吸引公众注(zhu)意的幌子，真正掌控改革议(yi)程的是沃特。美国全国广播公司（NBC）同(tong)样分析称，正是沃特策划(hua)了一(yi)场(chang)对联邦雇员(yuan)的“全面攻击行动”，试图(tu)进一(yi)步(bu)实现其激进的愿景——总统拥有不(bu)被立法机构和法院(yuan)约束的权力，试图(tu)让立法机构和司法机构成为总统意志的延伸。
沃特被视为“2025计划(hua)”的领军人物(wu)、被民主党称为“最危险(xian)”“最激进”候选人，2月7日获得参(can)议(yi)院(yuan)通过成为白宫预算办公室主任(ren)。在进入(ru)特朗普政府之前，沃特曾就职于著名保(bao)守派智库(ku)“传统基金会”的游说部门以及众议(yi)院(yuan)共和党会议(yi)（注(zhu)：由共和党议(yi)员(yuan)组成的国会党团）。2020年，沃特也曾被任(ren)命为白宫管理(li)和预算办公室主任(ren)，卸任(ren)后成立维护特朗普议(yi)程的“美国复兴中心”。《纽约时报(bao)》报(bao)道称，沃特在过去三年与特朗普保(bao)持密切联系，并试图(tu)与特朗普的高级政治(zhi)顾问、现任(ren)白宫幕僚长苏西·威尔斯（Susie Wiles）保(bao)持合作关系。
沃特曾于2022年撰文(wen)称左派在“悄然采取一(yi)项制度变革策略”，认为这种策略明面上保(bao)留三权分立的宪法体系，但从(cong)根本(ben)上扭曲了宪法的运作方式、激励结构和对美国人民的回应，“总统变成礼仪性的职位，相(xiang)当于英国君(jun)主制”。沃特认为，在这种体系的影响下，政府真正的权力掌握(wo)在行政机构的负责人，以及国会中负责制定预算的少(shao)数几个委员(yuan)会主席手(shou)中。
沃特参(can)与撰写的“2025项目”曾提及白宫应控制独立机构，并认为1935年“汉弗莱遗嘱执(zhi)行人诉美国案”中关于“总统不(bu)能解雇独立机构负责人”的裁定已违反三权分立原则。
去年11月特朗普当选后，沃特在接受保(bao)守派主持人塔克·卡尔森采访时曾阐(chan)述(shu)特朗普如(ru)何“必须以激进的宪法视角(jiao)，尽快、尽可能积极地采取行政行动瓦解”联邦机构和公务员(yuan)的权力。“美国人民目前无法控制自己的政府，总统也无法控制。我们必须解决(jue)觉醒和武(wu)器化的官僚机构问题，让总统控制行政部门。”颇为巧合的是，沃特的这一(yi)言论与马斯克2月12日在白宫接受采访时的表态如(ru)出一(yi)辙，“如(ru)果官僚机构说了算，那么民主到(dao)底还有什么意义？”马斯克称他有权干预，因为“人们投票(piao)要求重大(da)的政府改革”，“这就是人们将会得到(dao)的”。
然而2月17日白宫行政办公室主任(ren)约书亚·费舍尔在向(xiang)联邦法院(yuan)提供的长达三页的声明中称，马斯克的头衔是“总统高级顾问”，但他“没有实际(ji)或正式的权力亲自做出政府决(jue)定”。费舍尔称马斯克并不(bu)是政府效率部的正式管理(li)者，政府效率部是特朗普设立的总统行政办公室的一(yi)个部门，但费舍尔并未透露管理(li)者到(dao)底是谁。
分析认为，随(sui)着特朗普政府着手(shou)裁减(jian)数千名联邦雇员(yuan)，马斯克的具体角(jiao)色可能成为围绕政府数据获取的法律斗争的关键。将马斯克定位为顾问而非负责日常运营的管理(li)者，有助于政府应对一(yi)项诉讼(song)，该诉讼(song)指控马斯克作为非民选或未经参(can)议(yi)院(yuan)确认的人员(yuan)，拥有过大(da)的权力。
在2月18日播出的特朗普与马斯克首次“合体”接受福克斯新闻主持人肖恩·汉尼提采访节目中，面对自己作为非民选顾问角(jiao)色的质(zhi)疑，马斯克回应称，那些担忧他对总统产生过大(da)影响的人，更应关注(zhu)政府内部数千名非民选的联邦雇员(yuan)。