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习近(jin)平总书记强调，疾病预防控制体系是保护人民(min)健康、保障公(gong)共卫生安全、维护经济社会稳定的重(zhong)要保障。我们要坚持以习近(jin)平新时代中(zhong)国特色社会主(zhu)义(yi)思想为指导，在(zai)理顺体制机制、明确功能(neng)定位、提升专业能(neng)力等方面加大改革力度，推动构建起强大的公(gong)共卫生体系，为中(zhong)国式现代化奠定扎实健康基(ji)础。
新冠疫(yi)情发生后，党中(zhong)央作(zuo)出改革完善(shan)疾控体系的重(zhong)大决策部署，习近(jin)平总书记亲自审定改革方案，国家层面成立国家疾病预防控制局，推动形成从中(zhong)央到基(ji)层领导有力、权威高效的疾控体系。新征程上(shang)，进一(yi)步(bu)深化疾控体系改革，对于巩固疫(yi)情防控成果、构建强大公(gong)共卫生体系、全面推进健康中(zhong)国建设具有重(zhong)要意义(yi)。
防范化解重(zhong)大公(gong)共卫生风险(xian)的必然要求。人民(min)安全是国家安全的基(ji)石。突发急性传染病传播范围广、传播速度快、社会危害大，是重(zhong)大的生物安全问题。全球传染病大流(liu)行威胁始终存在(zai)，重(zhong)大公(gong)共卫生事件风险(xian)从未远(yuan)离(li)。我们要强化底线(xian)思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重(zhong)大风险(xian)，最大限度减少对人民(min)生命健康和经济社会发展(zhan)的影响。
落实预防为主(zhu)方针(zhen)的重(zhong)要举措。预防是最经济最有效的健康策略。坚持预防为主(zhu)的工(gong)作(zuo)方针(zhen)，是我国卫生健康事业一(yi)以贯之的基(ji)本要求。当前，我国多重(zhong)疾病威胁并存、多种健康影响因素复杂交织。我们要推动预防关口前移，完善(shan)公(gong)共卫生重(zhong)大风险(xian)评估(gu)、研判、决策机制，不断优化完善(shan)防治策略，从源头(tou)上(shang)预防和控制重(zhong)大疾病。
推进疾控体系现代化的内在(zai)需要。我们要坚持自信自立、守正创新，站在(zai)中(zhong)国式现代化建设全局，牢牢把握疾控事业发展(zhan)的使命任务，从我国国情出发，从疾控科(ke)学规律出发，从人民(min)群众(zhong)健康影响因素和实际需求出发，加快推进现代化疾控体系建设。
当前，我们要坚持向改革要动力、要活力，强化“党的领导、部门协作(zuo)、社会动员、全民(min)参与”的传染病综合防控工(gong)作(zuo)机制，坚持党领导下的重(zhong)大疾病联防联控机制，形成推动公(gong)共卫生事业发展(zhan)的强大合力。
进一(yi)步(bu)完善(shan)疾控体系。加快理顺新形势下各级疾控机构职能(neng)定位，修订各级疾控机构建设标准，围绕“基(ji)层、基(ji)础、基(ji)本”，全面提升疾控核心(xin)专业能(neng)力。加快推动国家区域和省域公(gong)共卫生中(zhong)心(xin)建设，发挥辐射支援与示范带动作(zuo)用。推动市级、县级疾控机构和监督机构有序整(zheng)合，健全疾控技术支撑与监督执法有效协同的卫生监督工(gong)作(zuo)模式。加强各级传染病医(yi)院(yuan)重(zhong)点学科(ke)建设，紧密融入(ru)区域内医(yi)疗卫生服务体系，提升重(zhong)大疫(yi)情救治和应对能(neng)力。
完善(shan)联防联控、群防群控工(gong)作(zuo)机制。保持各级联防联控机制的常态化运(yun)转和平急转换。巩固卫生健康、疾控、公(gong)安、工(gong)信等部门建立的协同流(liu)调机制。完善(shan)军地(di)传染病防控合作(zuo)机制，深化区域间传染病防控合作(zuo)机制。健全疾控机构和城乡社区联动工(gong)作(zuo)机制，探索公(gong)共卫生联合体建设，促(cu)进公(gong)共卫生工(gong)作(zuo)有效融入(ru)基(ji)层治理体系。完善(shan)社会组织参与疾病防控的长效机制，形成全社会共同参与公(gong)共卫生工(gong)作(zuo)的生动局面。
创新医(yi)防协同、医(yi)防融合机制。以区域内重(zhong)点传染病防控为抓手，落实早发现、早报告、早诊断、早治疗，健全完善(shan)传染病“防、治、康、管”一(yi)体化服务模式，强化传染病多病共检、多病共防、多病共管，推进传染病防控协同监测、协同研判、协同处置，形成区域内医(yi)防有效协同、有机融合的管理体制和运(yun)行机制。推广营养(yang)饮食、运(yun)动处方，创新健康知(zhi)识宣传手段，持续提升居民(min)健康素养(yang)。探索建立医(yi)疗机构疾控监督员制度，督促(cu)指导医(yi)疗机构落实传染病防控责任清单，压紧压实医(yi)疗机构的公(gong)共卫生责任。积极(ji)推进赋予公(gong)共卫生医(yi)师处方权试(shi)点工(gong)作(zuo)，探索预防、治疗、管理等一(yi)体化的防治服务新模式。
今后，我们要坚持守正创新，科(ke)学精(jing)准施(shi)策，尊重(zhong)公(gong)共卫生科(ke)学规律，根据疾病的不同、态势的变化、人群的特点、风险(xian)的差异，结合地(di)域特点和地(di)方实际，因时因势优化调整(zheng)公(gong)共卫生策略，不断提升疾病防控整(zheng)体效能(neng)。
提升传染病多病同防综合效能(neng)。探索按呼(hu)吸道、肠道、虫媒等传播途径，分类优化“多病同防”的策略。持续强化和不断拓展(zhan)多渠(qu)道监测系统，完善(shan)呼(hu)吸道疾病等多病原综合监测机制，提升“多病种同监测、一(yi)样本多检测”的能(neng)力水平。通过阻断共同传播途径，积极(ji)探索艾(ai)滋病、病毒性肝(gan)炎等重(zhong)大传染病“多病同防”实施(shi)路径。运(yun)用人工(gong)智能(neng)等新技术，实现传染病的早发现、早诊断、早报告。鼓励地(di)方探索建设输入(ru)性传染病防控先行区。
提升监测预警和早期应对能(neng)力。加快建成智慧化多点触(chu)发监测预警体系，实现从单一(yi)渠(qu)道向多源渠(qu)道、单病种监测向综合监测、法定报告为主(zhu)向法定报告和主(zhu)动监测相(xiang)结合转变。推动国家和省统筹(chou)传染病监测预警与应急指挥平台建设。推进国家传染病智能(neng)监测预警前置软件应用，实现一(yi)处采集(ji)、多级实时共享。加快疾控机构实验室标准化建设，提高检测能(neng)力和质效。完善(shan)传染病应急预案体系，加快推进国家突发急性传染病防控队伍建设，提升各级传染病应急队伍专业能(neng)力和水平。
提升公(gong)共卫生干预和监督执法能(neng)力。加强艾(ai)滋病、结核病、麻(ma)风病、鼠疫(yi)、寄生虫病等专项规划贯彻(che)实施(shi)。推动多联多价疫(yi)苗研发，研究逐步(bu)将安全、有效、财政可负担的疫(yi)苗纳入(ru)国家免疫(yi)规划。持续提升环境卫生、学校卫生和伤害防控等公(gong)共卫生综合干预能(neng)力，推动气候(hou)变化健康适应行动。探索通过行为干预和支持性环境改善(shan)，实现整(zheng)体改善(shan)学生、老年人等重(zhong)点人群健康的协同效应。加快推进传染病防治法、突发公(gong)共卫生事件应对法制修订。加强综合监督体系规范化建设，强化装(zhuang)备设备配备和业务能(neng)力培训，推进“智慧卫监”建设，全面提升综合监督执法效能(neng)。
提升疾控人才质量和科(ke)技创新能(neng)力。推动高水平公(gong)共卫生学院(yuan)建设，组织实施(shi)公(gong)共卫生人才培养(yang)支持项目，大力培养(yang)医(yi)防管交叉(cha)复合型战(zhan)略人才，大力打造疾控人才雁阵格局。推动疾控人才发展(zhan)和激励保障，让优秀人才“引得进、用得上(shang)、留得住”。加强国家和省级预防医(yi)学科(ke)学院(yuan)建设，完善(shan)公(gong)共卫生科(ke)研攻关体系，推动“数智疾控”建设，充分发挥重(zhong)大科(ke)研项目的牵引作(zuo)用，推动重(zhong)大技术、重(zhong)大疾病机理、重(zhong)大防治技术装(zhuang)备攻关和成果转化应用，为疾控事业高质量发展(zhan)提供科(ke)技支撑。
（作(zuo)者为国家卫生健康委党组成员、副主(zhu)任，国家疾控局党组书记、局长）
《 人民(min)日报 》（ 2025年02月(yue)20日 15 版）