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编(bian)者按(an)：高质(zhi)量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会(hui)发展方方面面的总要求；不是一时一事的要求，而是必须(xu)长(chang)期(qi)坚持的要求。是“竭泽而渔”还是“泽被(bei)后人”？如何看待发展与保护的关(guan)系？这道考题考验(yan)着各级领(ling)导干部(bu)能否践行正确政绩观。
黄河一级支流尕让(rang)河，流经青海(hai)海(hai)南藏族(zu)自治州。过(guo)去，该州尕让(rang)乡约10公里河段内分布有7座引水(shui)式小水(shui)电站，影响黄河水(shui)量。海(hai)南州起底全州范围内的46座小水(shui)电站，逐步开展“退、改、留”工作，并实(shi)施小水(shui)电站生态修复工程，既做到(dao)保护生态环境，又保障群(qun)众灌溉需求。
从青海(hai)西宁出发，翻过(guo)拉脊山垭口，便来到(dao)海(hai)南藏族(zu)自治州贵德县尕让(rang)乡。巍巍雪山矗立，冰雪消融(rong)的尕让(rang)河静静流淌。
“水(shui)量明显(xian)比以前大了。等到(dao)了夏天，从拉脊山到(dao)贵德国家地质(zhi)公园，一路上金(jin)灿灿的油菜花，再加上这清澈的河水(shui)，一定美极了。”尕让(rang)河的变化(hua)，令常到(dao)贵德县游玩的西宁市民付江很是欣(xin)喜。
变化(hua)从何而来？故事还要从一次(ci)督察说起。
2023年底，中(zhong)央生态环境保护督察组公开通报，青海(hai)一些地方存在小水(shui)电生态流量监管流于(yu)形式、部(bu)分河流连(lian)通性受到(dao)阻隔等问题。其中(zhong)包括作为黄河一级支流的尕让(rang)河，年平均流量不足1立方米/秒。尕让(rang)乡约10公里河段内分布有7座引水(shui)式小水(shui)电站，平均装机容量不足150千瓦。“小河没(mei)水(shui)大河枯”，黄河水(shui)量也受到(dao)一定影响。
针对小水(shui)电乱象，去年，海(hai)南州作出46座小水(shui)电站退出或整顿的决定。但(dan)一时之间，反(fan)对声(sheng)却(que)不少。
“很多小水(shui)电站，是过(guo)去因(yin)能源发展需求而密集建设的。”海(hai)南州水(shui)利局党组书记、局长(chang)尤拉才让(rang)说，“决定作出后，很多小水(shui)电企(qi)业主不理解。这些小水(shui)电站不仅能满足周边能源需求，也为区域电网稳(wen)定运行提供支持，还能带动小范围就业，对防洪、灌溉也有好处(chu)。”
刚开始，尕让(rang)乡常兴水(shui)电站负(fu)责人李连(lian)成抵触情绪较大。“这些年，尕让(rang)河从上游下泄的流量本来就不够(gou)，近(jin)几年我们还投入一笔钱(qian)进行生态修复，水(shui)电站运行本就举步维艰。关(guan)停以后，我们投入的成本怎么算？”
关(guan)还是不关(guan)，这笔账该怎么算？
贵德县水(shui)利局西河水(shui)管所所长(chang)唐晓云介绍，尕让(rang)河上的小水(shui)电站长(chang)期(qi)超负(fu)荷运转，导致河水(shui)不时断流，河道内坑坑洼洼，不规则的石块堆积出的引水(shui)渠既影响河流水(shui)质(zhi)、水(shui)量，也影响河内的生物栖息。
还是要算“大账”。“虽然小水(shui)电对区域能源稳(wen)定、税收增加有一定帮助(zhu)，但(dan)其对河流生态系统造成的影响不容忽视。不能只顾(gu)眼前利益，不顾(gu)长(chang)远发展。”尤拉才让(rang)说。
随(sui)后，海(hai)南州召开小水(shui)电清理整改工作专题会(hui)议。海(hai)南州委书记吕刚提出，要“整改一个问题、避免一类问题、规范一个领(ling)域”。以环保督察通报的7座小水(shui)电为契(qi)机，海(hai)南州起底全州范围内的46座小水(shui)电站，确立33座退出、13座整改的目标任务，逐一对“退、改、留”进行再排查、再复核(he)、再评估。同时，以小水(shui)电清理整改为契(qi)机，实(shi)施生态修复工程，全面修复河道水(shui)生态环境，大力(li)实(shi)施河道疏浚(xun)、岸坡整治。
既然下定决心要关(guan)，该怎么关(guan)？
这么多小水(shui)电站，决不能一拆了之。清理整改过(guo)程中(zhong)，海(hai)南州实(shi)施“一站一策”，哪些站点该关(guan)、哪些需要整治，是依据其生态流量泄放能否满足河段连(lian)通性、电站自身运行情况得出。比如尕让(rang)河上的庆旺、鼎(ding)盛等7座小水(shui)电站，会(hui)导致河流出现脱(tuo)水(shui)情况，最终被(bei)判定为退出拆除序列。对尕让(rang)河流域被(bei)拆除的小水(shui)电站给予一定的资金(jin)补偿。
小水(shui)电退出或流量控制后，其防洪、灌溉等民生功能如何补偿？
为确保流域内农业生产不受影响，两级政府划拨专项资金(jin)实(shi)施小水(shui)电生态修复工程，精心规划并实(shi)施了引水(shui)口、排洪槽、引水(shui)渠等一系列新建工程。以贵德县尕让(rang)沟水(shui)电站整改为例，实(shi)施小水(shui)电站生态修复工程后，不仅弥补了县域甘家、豆(dou)后浪、永盛等9个小型(xing)灌区灌溉设施的短板，更为近(jin)1000公顷农田(tian)的灌溉提供了保障，让(rang)丰收的希望(wang)在这片土地上孕育。
“州里的干部(bu)反(fan)复讲解政策、陈清利害，我也渐渐意识到(dao)小水(shui)电站给沿线流域带来的生态影响。”李连(lian)成最终退出所经营的小水(shui)电站，拆除相关(guan)设施设备。
目前，海(hai)南州已经拆除销号33座小水(shui)电站。其余(yu)整改的小水(shui)电站也建立了生态流量泄放的信息台账，并通过(guo)在线监管平台完成数据填报和“上锁”工作。