加大政策支持力度。《行动方案(an)》提出，要引导更多优质外资长期投资我国上市公司，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策举措，扩大鼓励外商投资产(chan)业范围，取消外商投资性公司使用境内贷款限制，便利创新药加快上市，支持外资企业参与生物(wu)制品分(fen)段生产(chan)试(shi)点等有关措施。

积极(ji)开展外商投资促(cu)进工作。《行动方案(an)》提出，要精心设计(ji)实施“投资中(zhong)国”系列活动，充(chong)分(fen)发挥与有关国家的双边投资促(cu)进工作组机制作用，央地协同联动开展境外投资促(cu)进活动，优化(hua)外商投资举办投资性公司的相关规定，优化(hua)外资并购(gou)规则和并购(gou)交易(yi)程序，支持外资企业参与新型工业化(hua)进程等举措。

切实解决外资企业关切的问题。《行动方案(an)》提出，将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清(qing)单，尽快明确政府采购(gou)本(ben)国产(chan)品标准，优化(hua)药品带量采购(gou)，继续稳妥扩大单方面免签(qian)国家范围，有针对性举办银企对接(jie)活动，提升外资企业贸(mao)易(yi)便利化(hua)水平等举措。

凌激表示，下一(yi)步，将会同各地区、各部(bu)门认真落实好《行动方案(an)》、服务好外资企业，为各国企业投资中(zhong)国、分(fen)享(xiang)中(zhong)国发展机遇创造良好条件。

引资产(chan)业结构持续优化(hua)

1月医药制造业和科技成果转化(hua)服务业实际(ji)使用外资分(fen)别增长68.4%和23.9%

1月，我国实际(ji)利用外资975.9亿(yi)元，同比下降13.4%，降幅(fu)比去年全(quan)年有所收窄。凌激分(fen)析(xi)——

当前(qian)全(quan)球跨境投资仍然比较低迷。由于全(quan)球经济复苏(su)缓慢，特别是发达经济体的经济增长动力不(bu)足，全(quan)球跨境直接(jie)投资尚未走出低谷。今年1月份联合国贸(mao)发会议发布的《全(quan)球投资趋势监测报告》显示，流入发展中(zhong)国家的外国直接(jie)投资（FDI）已经连续两年出现了下降。这(zhe)是一(yi)个全(quan)球的总体情况(kuang)。

我们(men)面临的外部(bu)环境依(yi)然严峻复杂。地缘(yuan)政治冲(chong)突加剧，单边主义、保护主义明显上升，这(zhe)一(yi)情况(kuang)对我们(men)吸引外资产(chan)生的影(ying)响不(bu)可低估。

受国内相关产(chan)业发展变(bian)化(hua)等诸(zhu)多因(yin)素影(ying)响，一(yi)部(bu)分(fen)跨国公司主动调(diao)整投资布局，例如：我国汽车制造业、机械(xie)制造业、服装业等行业的引资规模出现了不(bu)同程度的下降。但我国经济基础稳、优势多、韧(ren)性强、潜能大、长期向好的支撑条件和基本(ben)趋势没有改变(bian)。我国超大规模市场、完备(bei)高效(xiao)的产(chan)业链供应(ying)链体系、持续优化(hua)的创新环境，都为跨国公司投资中(zhong)国提供了良好的发展条件和土壤，稳外资依(yi)然具备(bei)坚实的基础。

引资方面也有一(yi)些(xie)亮点。一(yi)是实际(ji)利用外资环比增长，今年1月份当月的实际(ji)使用外资金额(e)比去年12月份增长了27.5%，环比上升。二是引资产(chan)业结构持续优化(hua)，制造业和高技术(shu)制造业实际(ji)使用外资占比较2024年底分(fen)别提高了2.6和0.8个百分(fen)点。医药制造业和科技成果转化(hua)服务业实际(ji)使用外资分(fen)别增长68.4%和23.9%。三是引资的来源地更加多元化(hua)。英(ying)国、韩国、荷兰、日(ri)本(ben)对华投资都出现了两位数的增长，共建“一(yi)带一(yi)路”国家对华投资增长较快。

近期，中(zhong)国美国商会发布的《2025年中(zhong)国商务环境调(diao)查报告》显示，近70%的消费行业受访企业预计(ji)2025年将增加在华投资。国家统计(ji)局发布的数据(ju)显示，2024年全(quan)国规上工业企业利润率是5.4%，规上外资工业企业利润率是6.6%，外资企业高出1.2个百分(fen)点。

尽快出台鼓励外商投资产(chan)业目录

重点增加先进制造业、现代服务业等领(ling)域条目

《行动方案(an)》明确，各项举措、各项政策措施将于2025年底前(qian)落地见效(xiao)。这(zhe)充(chong)分(fen)表明中(zhong)国政府继续支持外资企业投资中(zhong)国、深耕中(zhong)国的信心和决心。

2024年，工业和信息化(hua)部(bu)会同相关部(bu)门制定了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试(shi)点工作的通告》，明确在北京、上海、海南、深圳等4地试(shi)点取消互(hu)联网(wang)数据(ju)中(zhong)心（IDC）等多项业务的外资股比限制。工业和信息化(hua)部(bu)规划司司长姚珺介绍，目前(qian)，4地已经分(fen)别多次召开外资企业座谈会，目前(qian)已有数十家外资企业正在积极(ji)申请参与。截(jie)至(zhi)2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务。

关于修订扩大《鼓励外商投资产(chan)业目录》。国家发展改革(ge)委利用外资和境外投资司负责人华中(zhong)表示，去年年底，国家发展改革(ge)委会同商务部(bu)已经公开发布了征求意见稿，征求意见稿条目约1700条，比2022年版大概增加了200多条。目前(qian)，正根据(ju)各方面的反馈意见进行修改完善(shan)，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术(shu)、节能环保等领(ling)域条目，同时也鼓励外资更多投向中(zhong)西部(bu)地区和东北地区。

持续打造“投资中(zhong)国”品牌，商务部(bu)外国投资管理(li)司司长朱冰介绍，初步考虑是在标志性展会、投资促(cu)进机制、品牌赋能、境外招商、圆桌(zhuo)会议、银企对接(jie)等方面开展六大招商引资行动，依(yi)托国家级经开区、服务业扩大开放综合试(shi)点地区，打造“选择经开”“携手服开”两个子(zi)品牌，通过标志性展会、重点活动、重点平台，向外国投资者更好地解读剖析(xi)中(zhong)国经济综合优势、营商环境和系列政策，引入更多高质量的外资项目。

有外企非常(chang)关心能否参与“两新”的标准制定和修订工作，对此，市场监管总局信用监督管理(li)司司长周卫军表示，在实际(ji)工作中(zhong)，一(yi)方面，推(tui)动国家标准的制修订过程信息公开透明，外资企业可以通过全(quan)国标准信息公共服务平台参与标准立项、组织制定、征求意见、审查等各个环节；另一(yi)方面，大力提升技术(shu)委员会委员组成的广泛性，在标准化(hua)技术(shu)组织的组建、换届工作中(zhong)，面向社会开放委员的申报渠道，截(jie)至(zhi)2024年底，外资企业委员共参加了837个全(quan)国专业标准化(hua)技术(shu)委员会的工作，占技术(shu)委员会总数的61%。（记者 罗(luo)珊珊）

《人民(min)日(ri)报》（2025年02月21日(ri)02版）

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