一、有序扩大自主开放

（一）扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。支持试点地区抓(zhua)好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政(zheng)策宣贯落实(shi)，对(dui)相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务(wu)，及(ji)时协调解决问题，推动项目尽早(zao)落地。适时进(jin)一步扩大电信、医疗领域开放试点。研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实(shi)施(shi)方案，适时对(dui)外公布并稳步实(shi)施(shi)。

（二）落实(shi)全面取(qu)消制造业领域外资准入限制要求(qiu)。对(dui)于(yu)外资准入负面清单之外的领域，严格按照内外资一致的原(yuan)则对(dui)外资准入实(shi)施(shi)管理。修订市场准入负面清单，进(jin)一步压减清单事(shi)项，面向各类经营主体(ti)扩大开放。

（三）优化国家服务(wu)业扩大开放综合试点示范(fan)。支持北京示范(fan)区发(fa)挥服务(wu)业扩大开放引领作(zuo)用，推动试点工(gong)作(zuo)提速加力。进(jin)一步扩大试点范(fan)围(wei)，赋(fu)予试点新内容新任务(wu)，重点领域开放举措优先在试点示范(fan)地区试验。深入研究服务(wu)业扩大开放政(zheng)策举措，密切关注试点推进(jin)情(qing)况，及(ji)时复制推广试点经验。支持国家服务(wu)业扩大开放综合试点示范(fan)地区开展标准化建设。

（四）推动生物医药领域有序开放。支持符合条件的外资企业参(can)与(yu)生物制品(pin)分段生产试点，加快省级试点方案、质量监管方案审核，推动生物医药产业优化资源配(pei)置，及(ji)时协调解决试点过程中企业遇到的困难问题。研究完善(shan)医药领域开放政(zheng)策，便利创新药加快上市，优化药品(pin)带(dai)量采购，进(jin)一步提高医疗器械产品(pin)采购可预期性。

（五）鼓励外资在华开展股(gu)权投资。抓(zhua)好《外国投资者对(dui)上市公司战略投资管理办(ban)法》落实(shi)，制定发(fa)布实(shi)施(shi)战略投资的操作(zuo)指引，加大对(dui)上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

二、提高投资促(cu)进(jin)水平(ping)

（六）持续打造“投资中国”品(pin)牌(pai)。落实(shi)深化外商投资促(cu)进(jin)体(ti)制机制改革要求(qiu)，制定打造“投资中国”品(pin)牌(pai)年度实(shi)施(shi)方案，精(jing)心设计实(shi)施(shi)“投资中国”系列活动。央地协同联动，开展境外投资促(cu)进(jin)活动，更好利用外资推进(jin)制造业补链强链。针对(dui)我主要投资来源地不同特点，研究制定差异化引资目标和策略，与(yu)双边经贸联委会（混委会）机制密切配(pei)合，全面激活双边投资促(cu)进(jin)工(gong)作(zuo)组机制，加大项目撮合对(dui)接力度。

（七）加大外资企业境内再投资支持力度。持续优化营商环境，切实(shi)把外资企业的国民待遇落实(shi)到位。研究制定鼓励外资企业境内再投资政(zheng)策措施(shi)，促(cu)进(jin)外资企业在华所获利润更多用于(yu)再投资。开展外资企业境内投资信息报告(gao)试点。

（八）扩大鼓励外商投资产业范(fan)围(wei)。修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促(cu)进(jin)外资服务(wu)我国制造业高质量发(fa)展，引导外资投向现代服务(wu)业，支持外资更多投向中西部和东北地区。

（九）取(qu)消外商投资性公司使用境内贷(dai)款限制。允许外商投资性公司使用境内贷(dai)款开展股(gu)权投资，加大政(zheng)策宣传(chuan)解读力度，为跨(kua)国公司在华投资设立总(zong)部型机构提供便利。

（十）鼓励跨(kua)国公司投资设立投资性公司。优化外商投资举办(ban)投资性公司相关规(gui)定，在外汇(hui)管理、人员(yuan)出入境、数据跨(kua)境流动等方面，为跨(kua)国公司投资设立投资性公司提供便利。保障相关外商投资性公司在华投资设立的企业依法依规(gui)享受外资企业待遇。

（十一）便利外国投资者在华实(shi)施(shi)并购投资。在外商投资法框(kuang)架下，修订《关于(yu)外国投资者并购境内企业的规(gui)定》，优化外资并购规(gui)则和并购交易(yi)程序，完善(shan)并购管理范(fan)围(wei)，降低跨(kua)境换股(gu)门槛等。

（十二）加大重点领域引资力度。鼓励外商投资养殖(zhi)、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域并享受国民待遇。支持外资企业参(can)与(yu)我国新型工(gong)业化进(jin)程，重点引进(jin)高技术领域外商投资，为外资企业提供更多市场机会和合作(zuo)空间(jian)。鼓励养老服务(wu)、文化和旅游(you)、体(ti)育、医疗、职(zhi)业教育、金融等服务(wu)业领域吸引利用外资，满足多层次服务(wu)消费需求(qiu)。

（十三）加强经济政(zheng)策和营商环境对(dui)外宣介。充分运(yun)用新闻(wen)发(fa)布、吹风(feng)会、接受采访、专家解读等方式，对(dui)外积极(ji)宣传(chuan)阐释我国扩大高水平(ping)对(dui)外开放的新政(zheng)策新举措新亮点。

三、增强开放平(ping)台效能(neng)

（十四）深化开发(fa)区管理制度改革。完善(shan)政(zheng)策支撑体(ti)系，制定深化国家级经济技术开发(fa)区改革创新的政(zheng)策文件，在要素(su)保障、重点领域开放、承担改革试点任务(wu)、经济管理权限下放等方面出台新举措，提升国家级经济技术开发(fa)区外向型经济发(fa)展水平(ping)。推动国家级高新区、海关特殊监管区域及(ji)各类省级开发(fa)区等作(zuo)为对(dui)外开放平(ping)台发(fa)挥稳外资作(zuo)用。

（十五）实(shi)施(shi)自由贸易(yi)试验区提升战略。推动自由贸易(yi)试验区提质增效，扩大改革任务(wu)授权，加快推进(jin)海南自由贸易(yi)港核心政(zheng)策落地，打造吸引外商投资高地。支持自由贸易(yi)试验区在外资准入领域加大压力测试，持续扩大规(gui)则、规(gui)制、管理、标准等制度型开放。

四、加大服务(wu)保障力度

（十六）推动重大和重点外资项目落地。支持将(jiang)更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政(zheng)策支持和服务(wu)保障力度，加快推动项目落地建设。

（十七）建立政(zheng)府采购本国产品(pin)标准体(ti)系。尽快制定出台相关文件，明确政(zheng)府采购本国产品(pin)标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品(pin)平(ping)等参(can)与(yu)政(zheng)府采购活动。加强政(zheng)府采购领域政(zheng)策宣传(chuan)，做好外资企业投诉处理工(gong)作(zuo)。

（十八）拓宽外资企业融资渠道。鼓励金融机构为外资企业提供融资服务(wu)，开展重点外资企业贷(dai)款需求(qiu)及(ji)投资经营情(qing)况调研，有针对(dui)性举办(ban)银企对(dui)接活动。引导各类基金与(yu)外资企业开展股(gu)权投资合作(zuo)，支持在华外资企业扩大投资经营规(gui)模、深耕中国市场。

（十九）促(cu)进(jin)人员(yuan)往来便利化。加快互免签证协定商谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范(fan)围(wei)。优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签政(zheng)策，促(cu)进(jin)人员(yuan)跨(kua)境流动。更新《外国商务(wu)人士在华工(gong)作(zuo)生活指引》。

（二十）提升外资企业贸易(yi)便利化水平(ping)。做好优惠贸易(yi)协定项下原(yuan)产地证书签证工(gong)作(zuo)，助力外资企业出口货物享受协定伙伴(ban)方关税减让。优化重点外资项目进(jin)口成套设备检验监管。加大对(dui)外资企业海关“经认证的经营者”（AEO）培(pei)育力度，进(jin)一步优化降低AEO随机布控查验率。积极(ji)稳妥推进(jin)进(jin)口商品(pin)采信，将(jiang)更多符合资质的中外检验机构纳入采信机构目录。鼓励外资企业开展知识产权备案，坚决打击(ji)进(jin)出口环节侵(qin)犯外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关部门要在党中央集中统一领导下，坚定不移深化改革开放，细化实(shi)化具体(ti)落实(shi)举措，在投资促(cu)进(jin)、权益保护、服务(wu)保障等方面创新工(gong)作(zuo)方法、强化政(zheng)策和要素(su)支持，确保2025年内各项举措落地见效，有效提振外商投资信心。要组织有关部门赴重点地区、重点外资企业开展专项走(zou)访活动，深入了解外资企业诉求(qiu)，有效回应外资企业关切。商务(wu)部、国家发(fa)展改革委要会同有关部门和单位加强指导协调，做好政(zheng)策宣传(chuan)，推动政(zheng)策落地。重大事(shi)项及(ji)时请示报告(gao)。

编辑(ji) 辛婧(jing)