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当地时(shi)间2月(yue)13日，特朗普宣布了(le)最新的关税决(jue)定(ding)：在未来几周或几个月(yue)内对其他国家加征“对等关税”。这(zhe)意味(wei)着，美国的贸(mao)易伙伴(ban)，全部面临着新的关税威胁(xie)。
这(zhe)个月(yue)，美国出台多项关税措施。这(zhe)些关税出现(xian)了(le)一些新的特点：
第一，特朗普政府这(zhe)一轮关于关税的说法，很多是自(zi)相矛盾的，还频频出现(xian)政策反悔的情况。第二，美国现(xian)在不再是“就(jiu)关税谈关税”，关税还会用于非经济目的。
应对这(zhe)些关税，首先需要认清特朗普表态的虚虚实实，才能有的放矢。
对此，谭主梳(shu)理了(le)特朗普自(zi)竞选(xuan)以来有关关税的7种不同表态。
过去一周，特朗普一直在给“对等关税”造势，不断通过美国媒体(ti)和社交媒体(ti)渲染“‘对等关税’马(ma)上就(jiu)要来了(le)”的氛围。
上海对外经贸(mao)大学国际组织学院（贸(mao)易谈判学院）院长应品广告诉谭主：
严格意义上的对等，意味(wei)着你(ni)对我征收的关税是多少，我对你(ni)征收的关税就(jiu)是多少，需要对每件商品进行税率核算。
据统(tong)计(ji)，这(zhe)涉(she)及约5000种商品、186个国家和地区。也就(jiu)是说，需要进行930000项核算。
过去一周，因为核算量太大，宣布“对等关税”的时(shi)间多次被推迟。
特朗普前几天说的是“对等关税”将立即(ji)生(sheng)效，现(xian)在，生(sheng)效时(shi)间又(you)变成了(le)未来几个月(yue)。
哪怕是美国不久后制定(ding)出了(le)“对等关税”的具体(ti)政策，这(zhe)些政策的执行也成问题——过去一个月(yue)，美国多次暂(zan)缓加征关税，其中一个原因是美国商务部、美国海关等执行部门都没有做好(hao)准备，美国海关用来扫描包裹的X光(guang)机甚至都不够。
谭主注意到，现(xian)在，部分国家存在一种条件反射是，美国一出手关税，这(zhe)些国家就(jiu)开始讨论应该如何(he)谈判。这(zhe)些“谈判”，基本说的是要怎么让步，才能请美国“高(gao)抬贵手”。
这(zhe)一次的“对等关税”宣布后，美股全线上涨，三大指数平均涨幅超过1%。美国资本都高(gao)兴坏了(le)，认为又(you)出现(xian)了(le)“谈判”的契机。
考虑谈判之前，应该首先辨明“对等关税”有多大成分是在虚张声势，而不是任由美国“出牌”。
宣布完“对等关税”后，特朗普专门召开了(le)一场新闻发布会。在发布会上，特朗普多次提到欧盟，暗示接下来欧盟将成为征收“对等关税”的重点地区。
特朗普对于欧盟的认知，是一个单词：很坏（nasty）。
特朗普经常用“坏”（nasty）来形容他讨厌的人(ren)：希拉里、CNN的记者、民主党政客……据统(tong)计(ji)，伟大（great）、美丽（beautiful）、坏（nasty）是特朗普的常用词“三板斧”。
特朗普所(suo)认为的“坏”是多方面的。他在发布会上提到，欧盟的税收太高(gao)，欧盟国家对北约的军费投入太少，这(zhe)些都是占美国便宜的行为。
美国商务部长提名(ming)人(ren)此前提到，特朗普政府将逐个国家逐个国家地考虑关税问题。这(zhe)意味(wei)着，美国将分阶段地对不同国家加征关税。
对外经济贸(mao)易大学法学院教授纪文华告诉谭主，结(jie)合特朗普过去一个月(yue)的部署来看，他加征关税的先后顺序大致是：加拿大、墨西哥、中国、欧盟国家、日本、韩国、印度、东南亚等，其他发展中国家也是下一步的重点。
这(zhe)些国家，很多都在做反制的准备。
集纳过去一个月(yue)这(zhe)些国家的表态，目前，国际社会储备的反制工具包括：对美国加征反制关税、对美国科技企业发起反垄断调查、动用反胁(xie)迫工具限制美国企业进入本地区市场、加大政策力度吸引(yin)其他国家投资、寻找进出口替代等。
特朗普召开新闻发布会后，白宫(gong)又(you)发布了(le)一份(fen)情况说明书，更(geng)详(xiang)细(xi)地阐述了(le)如何(he)征收“对等关税”。
这(zhe)份(fen)说明书中，进一步提到了(le)一些国家，其中印度排在前面。
特朗普对印度的措辞，有微妙的不同：
此前，特朗普在接受(shou)媒体(ti)采访时(shi)说的是“报复关税”（retribution tariff），而不是“对等关税”（reciprocal tariff）。
当时(shi)，美国媒体(ti)把这(zhe)样的表态解释成一个口误。通过这(zhe)样一个“口误”，特朗普摆足了(le)姿态——“我对印度，严重不满！”
那么，印度为什么不在美国前几次的加税名(ming)单中？
上面提到，目前，“对等关税”的具体(ti)政策依(yi)旧(jiu)是一个半成品。
这(zhe)个半成品之所(suo)以必(bi)须现(xian)在拿出来，与一个时(shi)间节点有关：印度总理莫迪正在华盛(sheng)顿，在宣布“对等关税”之后，特朗普接下来就(jiu)要与莫迪会见。
国家发展改革委国际合作中心研究(jiu)员毛克疾专门研究(jiu)印度，现(xian)在正在美国做访问学者。他和谭主分享(xiang)了(le)一些自(zi)己的观察：
美印关系中，印度最在意的是其对美国的战略价值，如果美国不再承认印度在所(suo)谓“印太战略”中的价值，印度与很多国家的相处方式都会随之调整。表面上，特朗普对印度不冷(leng)不热，让印度摸不清美国现(xian)在的态度。与此同时(shi)，特朗普通过暗示关税施压(ya)，迫使印度主动承诺降低对美出口的关税。这(zhe)样的让步是否有效，还值得进一步观察。
以印度为观察的视角，我们可以进一步看清这(zhe)一次的“对等关税”虚实几分；也更(geng)能看清，一味(wei)对美国让步效果如何(he)。
说完了(le)“对等关税”，我们再回过头，看特朗普政府的其他关税措施。
去年，美国总统(tong)竞选(xuan)期间，特朗普主张对所(suo)有进入美国的进口产品征收超过10%的关税。这(zhe)项关税被称为“普遍(bian)关税”。
特朗普提到，将同时(shi)推进“对等关税”和“普遍(bian)关税”。
特朗普开始执政的第一天，发布了(le)一份(fen)总统(tong)备忘录，其中提到，美国政府机构应当运用关税等手段，制定(ding)适(shi)当的措施来应对美国的贸(mao)易逆差等问题。这(zhe)一条被视作是“普遍(bian)关税”的修订措辞。
约一周后，特朗普宣布第一项关税措施，针对哥伦比亚。
但这(zhe)项关税与“普遍(bian)关税”无(wu)关，而是因为哥伦比亚拒绝了(le)接受(shou)美国驱逐的移民。
随后，哥伦比亚与美国就(jiu)这(zhe)个问题达成一致，特朗普马(ma)上撤销了(le)关税。从加征到撤销，前后不过短短1天的时(shi)间。
又(you)一周后，特朗普宣布第二项关税措施，针对加拿大、墨西哥、中国。
在白宫(gong)的政策文件中，对加拿大、墨西哥、中国加征关税的理由和哥伦比亚相似，也是边(bian)境问题所(suo)延伸的移民、犯罪等问题。
不同的是，特朗普在自(zi)己的社交媒体(ti)上，又(you)提到了(le)贸(mao)易问题。
2月(yue)3日，加拿大和墨西哥在边(bian)境问题上对美国让步，美国同意暂(zan)缓对加拿大和墨西哥的关税。
又(you)一周后，特朗普宣布对所(suo)有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税——加拿大和墨西哥，是美国钢铝的主要进口来源地。特朗普这(zhe)一次特别表示，相关要求“没有例外和豁免”。
这(zhe)样梳(shu)理下来，可以清晰地看到特朗普政府关税的边(bian)界(jie)。
第一，美国目前实际能够承受(shou)的关税，与特朗普的上一个任期高(gao)度重合。
第二，特朗普更(geng)希望(wang)放大关税的口头威胁(xie)，并且(qie)将它打造成一种万能的工具。
关税已经被证明过是一种低效的经济手段。
根据美国经济智库测算，2018年，特朗普曾推出的钢铝关税反而导致美国减少了(le)7万多个制造业岗位(wei)。加征关税后，虽然美国的钢铁产量有所(suo)增(zeng)加，但增(zeng)幅不到10%，反而是美国其他商品的出口大幅下滑，遭到其他国家的关税反制。
未来一段时(shi)间，谭主会持续追踪这(zhe)场关税博弈，继续给出分析，欢迎大家来和谭主一起探(tan)讨。