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羊城晚报记者 莫谨(jin)榕
人勤春早。2025年新春佳(jia)节刚(gang)过，又(you)一份事关资(zi)本市场改革的重磅文(wen)件出台。
2月7日，中(zhong)国证监会发(fa)布《关于(yu)资(zi)本市场做好金融“五篇大文(wen)章”的实施(shi)意见》（以下(xia)简称《实施(shi)意见》），进一步落实科技金融、绿色金融、普惠(hui)金融、养老(lao)金融、数字(zi)金融“五篇大文(wen)章”的部署要(yao)求(qiu)，积极发(fa)挥资(zi)本市场功能，提升服务实体经济质(zhi)效(xiao)。
作为经济大省的广东，更是(shi)以“开年即冲刺”的姿态，在1月28日就率先发(fa)布28条硬核举措，深入贯彻落实新“国九条”精神、推动国家资(zi)本市场“1+N”政策体系在广东落地见效(xiao)，为全国资(zi)本市场高质(zhi)量发(fa)展(zhan)探路破题。新年新气象，广东早已抢先布局(ju)、鼓足干(gan)劲，做好金融“五篇大文(wen)章”的“广东答(da)卷(juan)”。
政策暖风(feng)劲吹
A股(gu)港股(gu)齐发(fa)力
蛇年春节以来，港股(gu)与A股(gu)市场携手走强，令人眼前一亮，展(zhan)现(xian)出复苏势头和(he)市场活力。2月以来，香港股(gu)市强劲反弹，恒生科技指数表现(xian)尤为亮眼。截至2月17日收盘时，该指数报收5499.26点，自1月13日以来强劲上涨超30%，成功踏入技术性牛市的行列(lie)。
A股(gu)市场同样表现(xian)亮眼，科技与消费板块交替发(fa)力，市场交易活跃，投资(zi)者热情高涨，春节长假后至今的9个交易日，创(chuang)业(ye)板指数累计涨幅(fu)7.89%。随着AI技术的突破和(he)政策红利的释放，半导体、新能源、人工智能等领域的龙(long)头股(gu)纷纷创(chuang)出新高。而消费股(gu)受益于(yu)春节假期(qi)的消费旺季效(xiao)应，食(shi)品饮(yin)料、旅游(you)酒店、影视(shi)传媒等板块也表现(xian)出色，国产动画电影《哪吒之魔童闹海》突破百亿票房，出品方光线传媒持续(xu)涨停，2月以来累计涨幅(fu)达211.23%。
A股(gu)市场红火开年的背后，是(shi)政策暖风(feng)和(he)科技创(chuang)新的双重推动。去年以来，一系列(lie)改革举措围绕服务高质(zhi)量发(fa)展(zhan)和(he)培育新质(zhi)生产力，在融资(zi)端、投资(zi)端和(he)监管端等全面展(zhan)开。从最(zui)新改革举措可见，作为金融“五篇大文(wen)章”之首的科技金融，仍然是(shi)资(zi)本市场改革发(fa)展(zhan)聚焦的重中(zhong)之重。
纵览《实施(shi)意见》不(bu)难(nan)发(fa)现(xian)，围绕资(zi)本市场服务科技型企业(ye)的“全生命周期(qi)”，《实施(shi)意见》继(ji)续(xu)升级举措。无论是(shi)支(zhi)持优质(zhi)科技型企业(ye)发(fa)行上市，优化科技型上市公司并购重组、股(gu)权激励等制度，还是(shi)引(yin)导私募股(gu)权创(chuang)投基金投早、投小、投长期(qi)、投硬科技……新政策支(zhi)持科技金融的具体举措针对(dui)性强、有可操作性。
“总(zong)体上，政策文(wen)件的出台和(he)内容都符合市场预期(qi)，我们将加快推动资(zi)本市场高质(zhi)量服务实体经济和(he)创(chuang)新发(fa)展(zhan)。”中(zhong)信证券研究报告认(ren)为，资(zi)本市场支(zhi)持科技创(chuang)新的重视(shi)程度很高，科技型企业(ye)融资(zi)环境有望明显(xian)改善，政策明确提及的八大战(zhan)略性产业(ye)上市门(men)槛或更加包容，科技型产业(ye)链上下(xia)游(you)的并购重组有望更加活跃。
2024年，证监会先后发(fa)布实施(shi)“科技十六条”“科创(chuang)板八条”“并购六条”等政策文(wen)件，不(bu)断(duan)完(wan)善支(zhi)持科技创(chuang)新的监管体系和(he)市场生态。今年以来，在融资(zi)端，证监会拟(ni)修改《证券发(fa)行与承销管理办法》，并就《上市公司募集资(zi)金监管规则（征求(qiu)意见稿）》公开征求(qiu)意见，进一步提高上市公司质(zhi)量，强化募集资(zi)金监管。在投资(zi)端，六部委联(lian)合印发(fa)《关于(yu)推动中(zhong)长期(qi)资(zi)金入市工作的实施(shi)方案》，以持之以恒、久久为功的姿态持续(xu)推动资(zi)本市场生态改善。
“28条”干(gan)货措施(shi)出台
广东锚定改革新航标
作为经济大省的广东，在资(zi)本市场高质(zhi)量发(fa)展(zhan)中(zhong)挑大梁、走在前。今年1月21日，广东省政府(fu)印发(fa)《关于(yu)高质(zhi)量发(fa)展(zhan)资(zi)本市场助力广东现(xian)代化建设的若干(gan)措施(shi)》（以下(xia)简称《若干(gan)措施(shi)》），率先打响改革发(fa)令枪(qiang)。这是(shi)近年来广东发(fa)布的首份围绕资(zi)本市场高质(zhi)量发(fa)展(zhan)服务现(xian)代化体系高水平建设的省级文(wen)件。
从资(zi)本市场培育新质(zhi)生产力、服务制造强省战(zhan)略、推进“百千万工程”建设到加快现(xian)代金融体系建设、推动监管执(zhi)法协(xie)同、防范化解市场风(feng)险等，这一份广东资(zi)本市场发(fa)展(zhan)“施(shi)工图”提出28条具体措施(shi)，为未来一段(duan)时间(jian)内广东资(zi)本市场改革发(fa)展(zhan)锚定新航标，展(zhan)现(xian)了广东资(zi)本市场的新气象、新活力。
如何(he)为科技企业(ye)提供更精准有效(xiao)的金融服务一直是(shi)资(zi)本市场的重要(yao)课题。一直以来，广东上市公司“含新量”满满。截至2024年底，广东共有A股(gu)上市公司875家，数量稳居(ju)全国榜(bang)首。其中(zhong)，近十年新增(zeng)上市公司529家，437家为高新技术企业(ye)，占比82.6%。2024年，广东上市公司研发(fa)投入2900.2亿元，研发(fa)强度达2.89%。特(te)别(bie)是(shi)在计算机、医药生物、电子等新兴行业(ye)以科技创(chuang)新引(yin)领产业(ye)发(fa)展(zhan)，积极培育和(he)发(fa)展(zhan)新质(zhi)生产力。
为进一步加速培育新质(zhi)生产力，根据《若干(gan)措施(shi)》，未来，广东将从上市培育、风(feng)投创(chuang)投、股(gu)权退出、中(zhong)介服务等方面着手，全方位、立体化提升资(zi)本市场对(dui)科技型企业(ye)的培育引(yin)导支(zhi)持力度。通过培育科技型和(he)重点领域上市后备资(zi)源，强化“股(gu)、债、基、期(qi)、指”等各类金融工具对(dui)创(chuang)新主体支(zhi)持力度，加快风(feng)投创(chuang)投引(yin)导带动，畅通股(gu)权投资(zi)市场化退出渠道，引(yin)进培育境内外知名投资(zi)和(he)中(zhong)介机构等举措，加快金融“活水”导入广东科技创(chuang)新与新质(zhi)生产力培育领域。
上市公司作为资(zi)本市场的基石，是(shi)带动地方经济发(fa)展(zhan)的火车头、主力军(jun)。要(yao)提升存量上市公司质(zhi)量，以全面巩固和(he)提升广东制造业(ye)发(fa)展(zhan)基础和(he)优势。根据《若干(gan)措施(shi)》，广东将分类支(zhi)持民营(ying)企业(ye)、国有企业(ye)、链主公司等不(bu)同市场主体结合自身优势，充分用好资(zi)本市场债券融资(zi)、并购重组、股(gu)权激励等工具，提升企业(ye)及所在产业(ye)链高质(zhi)量发(fa)展(zhan)能力，重点推动传统产业(ye)领域上市公司数智化改造和(he)升级，助力广东制造强省和(he)现(xian)代化产业(ye)体系建设。
记者观察
新春伊始，广东资(zi)本市场便展(zhan)现(xian)出勃勃生机。广东省政府(fu)围绕高质(zhi)量发(fa)展(zhan)资(zi)本市场出台28条“硬核”举措，为广东资(zi)本市场的发(fa)展(zhan)提供了清晰的“施(shi)工图”。
从数据来看，广东资(zi)本市场成绩(ji)斐然。截至2024年底，广东共有A股(gu)上市公司875家，位居(ju)全国第一；广东上市公司坚持创(chuang)新驱动发(fa)展(zhan)，2024年研发(fa)投入2900.2亿元；过去十年间(jian)，广东上市公司现(xian)金分红总(zong)额达1.8万亿元。
这些成绩(ji)的背后，是(shi)政策的大力推动和(he)市场主体的积极响应。一系列(lie)资(zi)本市场新政“组合拳”全方位加大了对(dui)优质(zhi)科技企业(ye)的包容性、适应性和(he)精准支(zhi)持力度，在政策引(yin)导下(xia)，金融机构加大对(dui)科技创(chuang)新的支(zhi)持力度，从上市培育、风(feng)投创(chuang)投等多方面，提升对(dui)科技型企业(ye)的培育引(yin)导。上市公司也积极发(fa)挥创(chuang)新引(yin)领作用，如中(zhong)兴通讯、广汽集团、比亚迪、拓斯达等链主企业(ye)通过加快创(chuang)新研发(fa)、推动数智化改造，带动上下(xia)游(you)企业(ye)转型升级。广东正以改革为全国探路——资(zi)本市场不(bu)仅是(shi)融资(zi)平台，更成为培育新动能、锻(duan)造新质(zhi)生产力的重要(yao)平台。可以预见，广东资(zi)本市场在新的一年，将在服务实体经济、推动科技创(chuang)新等方面发(fa)挥更大作用，持续(xu)为广东高质(zhi)量发(fa)展(zhan)注入强劲动力。