大湾区科技创新(xin)服务中(zhong)心董事长秦(qin)海鸥认为，广州在人工智能、生(sheng)物(wu)医药与健(jian)康、空天深海等产业领域(yu)具备产业基础(chu)、科研资(zi)源和人才(cai)储备等优(you)势，这些领域(yu)不仅是国家战略性新(xin)兴产业，还有很好的产业发(fa)展空间(jian)、市场需(xu)求。而低空飞行综合管理服务平台的部署，不仅限于技术布局，还包括(kuo)新(xin)技术场景、新(xin)管理模式等全链条布局支持企业创新(xin)，这些配套对低空经(jing)济(ji)产业发(fa)展非常重要。

“实施重点领域(yu)研发(fa)计划，与国家基金委合作创设广州联(lian)合基金，支持加强基础(chu)研究和关键核心技术攻关”也被首次写入广州市政府(fu)工作报告(gao)。

这将为广州带来哪些新(xin)利好？“广州作为一(yi)线城市，产业资(zi)源、科教资(zi)源、科研资(zi)源集聚，然而面(mian)临全球产业竞争格局，需(xu)要更好汇聚国家层面(mian)的科研资(zi)源。”秦(qin)海鸥认为，此次与国家基金委合作创设广州联(lian)合基金，可以进(jin)一(yi)步提(ti)升广州在基础(chu)研究和关键核心技术攻关等方面(mian)的水平，也有利于吸引国际化(hua)人才(cai)和国家级科研项(xiang)目来到广州。

“关键核心技术攻关与坚实的基础(chu)理论、应用基础(chu)研究密切相(xiang)关，很多原创性的科技成(cheng)果都是长期潜心研究的结果，广州发(fa)展高端技术和原创性技术必(bi)须依赖高端人才(cai)，特别需(xu)要国家基金的长期支持。”周怀峰(feng)建议(yi)，联(lian)合基金不仅面(mian)向高校、科研院所，还要面(mian)向各类(lei)企业，特别面(mian)向民营企业研发(fa)人员；不仅支持基础(chu)理论研究，更要支持应用研究和关键核心技术攻关，甚至还可以与地方产业基金、孵化(hua)基金、风险投资(zi)等资(zi)源相(xiang)结合，推动科技成(cheng)果转(zhuan)化(hua)。

合力建设概念验(yan)证中(zhong)心

政府(fu)引导基金要靠前发(fa)掘“种子选手”

此次广州市政府(fu)工作报告(gao)在“加快构建全过程(cheng)创新(xin)链”方面(mian)，特别提(ti)到“加快建设概念验(yan)证和中(zhong)试熟化(hua)服务体系”“强化(hua)政府(fu)投资(zi)基金协同机(ji)制，引育更多长期资(zi)本、耐心资(zi)本，推动金融(rong)更好服务科技创新(xin)”等。

“广州作为千年商都，在商业模式创新(xin)方面(mian)有比较多的经(jing)验(yan)，企业浅(qian)层创新(xin)较多，但突破性或(huo)具有产业技术引领性的创新(xin)不足，广州要以原始(shi)创新(xin)或(huo)突破性创新(xin)引领新(xin)兴产业发(fa)展，为提(ti)升广州的科技和产业创新(xin)竞争力开辟新(xin)的赛道。”周怀峰(feng)认为，概念验(yan)证和中(zhong)试熟化(hua)是科技成(cheng)果转(zhuan)化(hua)过程(cheng)中(zhong)的难点堵点，不仅成(cheng)本高且(qie)需(xu)要大量的高端人才(cai)，属于研发(fa)市场失灵的领域(yu)，需(xu)要政府(fu)支持建设概念验(yan)证中(zhong)心，对科技创新(xin)成(cheng)果进(jin)行技术可行性和商业可行性验(yan)证。

“支持并不等同于政府(fu)全包，而是要采取市场化(hua)运作的方式，特别是商业可行性验(yan)证，要交给对市场信息更为敏锐的企业来完成(cheng)。”他补充道。

秦(qin)海鸥也指出，以往概念验(yan)证与中(zhong)试熟化(hua)的工作重心主要在于验(yan)证技术的可行性。然而，如今广州大力推动建设的概念验(yan)证和中(zhong)试熟化(hua)服务体系，实现了很大的突破，将市场可行性与商业可行性的验(yan)证也纳入其中(zhong)。这一(yi)转(zhuan)变意(yi)义深远(yuan)，它意(yi)味着科技成(cheng)果转(zhuan)化(hua)不再(zai)仅仅是科研人员的“独(du)角戏”，还需(xu)要龙头(tou)企业以及产业从(cong)业者的深度参与、共同建设。以产业需(xu)求作为导向开展科技成(cheng)果转(zhuan)化(hua)工作，能够极大地提(ti)升科技成(cheng)果的成(cheng)熟度与转(zhuan)化(hua)率。

在这一(yi)过程(cheng)中(zhong)，技术经(jing)理人扮演着不可或(huo)缺(que)的关键角色。基于此，秦(qin)海鸥提(ti)议(yi)，在科技计划重点项(xiang)目中(zhong)专(zhuan)门(men)设立揭(jie)榜挂帅专(zhuan)项(xiang)，建立健(jian)全科学合理的考核机(ji)制，清晰(xi)明确技术经(jing)理人在项(xiang)目中(zhong)的收益分(fen)配规则，从(cong)物(wu)质激励与职业发(fa)展等多方面(mian)入手，充分(fen)激发(fa)技术经(jing)理人的积极性与创造力。

而“强化(hua)政府(fu)投资(zi)基金协同机(ji)制”则要求政府(fu)引导长期资(zi)本和耐心资(zi)本投早、投小、投硬科技。

秦(qin)海鸥分(fen)析道，许(xu)多技术在成(cheng)熟阶段，资(zi)金往往会主动涌入，并不匮乏。但在种子轮、天使轮等早期投资(zi)阶段，却面(mian)临着资(zi)金极度短缺(que)的困境。在这一(yi)关键时(shi)期，政府(fu)稳定的资(zi)金支持至关重要。

秦(qin)海鸥进(jin)一(yi)步指出，广州若想破解早期投资(zi)难题，应当为国有资(zi)金“松绑”，出台“尽职免责”相(xiang)关政策。有了政策的保障，国有资(zi)金才(cai)能消除顾(gu)虑，更加大胆地投身于首轮、种子轮投资(zi)，以长期孵化(hua)陪(pei)跑的方式，全力支持未来产业的早期项(xiang)目。

周怀峰(feng)也认为，市场化(hua)的风险投资(zi)往往聚焦于科技成(cheng)果转(zhuan)化(hua)的后期阶段，政府(fu)引导基金则需(xu)要靠前发(fa)掘“种子选手”、投早、投小，对创新(xin)型团队和企业提(ti)供长期稳定的资(zi)金支持，能激发(fa)并增强创新(xin)者的信心，加速科技成(cheng)果转(zhuan)化(hua)，并起(qi)到引导市场资(zi)本投资(zi)作用。

营造科技创新(xin)生(sheng)态

关键在于尊(zun)重科技创新(xin)人才(cai)、激发(fa)人才(cai)活力

在科技创新(xin)的征程(cheng)中(zhong)，民营企业、国有企业以及事业单位都是不可或(huo)缺(que)的中(zhong)坚力量。为了充分(fen)激发(fa)人才(cai)的创新(xin)活力，营造公平竞争的环境尤为关键。广州市政府(fu)工作报告(gao)提(ti)出，纵(zong)深推进(jin)重点产业人才(cai)开发(fa)培育工程(cheng)，支持民营企业主体人才(cai)系列(lie)职称自主评审。

秦(qin)海鸥对此表示，这一(yi)举(ju)措对激发(fa)人才(cai)活力成(cheng)效(xiao)显著。职称评审权限的下放，不仅能够促进(jin)民营企业与高校、科研机(ji)构之间(jian)的合作交流，还能为高端产业人才(cai)的培育提(ti)供有力支持。

“科技创新(xin)生(sheng)态营造的关键是尊(zun)重科技创新(xin)人才(cai)。”周怀峰(feng)认为，帮(bang)助科技创新(xin)人才(cai)开辟新(xin)领地、探索新(xin)技术、创造新(xin)产品，让(rang)人才(cai)研有所成(cheng)、研有所得、研有所尊(zun)是留住人才(cai)的关键。比如科技人员，特别是“体制外”的民企、外企科技人员职称评审便利化(hua)、解决他们生(sheng)活后顾(gu)之忧，让(rang)科技人员能够最(zui)大限度分(fen)享创新(xin)成(cheng)果的收益，在广州安心创新(xin)创业。

此次广州市政府(fu)工作报告(gao)在“推进(jin)建设活力创新(xin)轴”方面(mian)特别提(ti)到，“推进(jin)天河智慧城、番禺东西庄科技创新(xin)集聚区等重点片区建设”。

为何特别提(ti)到这两个(ge)片区的建设？秦(qin)海鸥认为，天河智慧城和番禺东西庄科技创新(xin)集聚区地理位置优(you)越(yue)、产业基础(chu)扎实，分(fen)别邻近环五山创新(xin)策源区与广州大学城。凭(ping)借这些优(you)势，能够将科教资(zi)源、科研资(zi)源与产业资(zi)源紧密联(lian)动，推动区域(yu)产学研深度融(rong)合，营造出更加优(you)质的创新(xin)创业生(sheng)态。

“现如今企业之间(jian)的互动已经(jing)突破了传统的空间(jian)限制，不应按照死板的地理空间(jian)来限制和规划，深层次的创新(xin)关键在于营造良好创新(xin)生(sheng)态，使得创新(xin)资(zi)源聚集、创新(xin)信息汇集并不断交流互动。”周怀峰(feng)认为，天河智慧城在软件和信息技术领域(yu)具有特色，聚集了一(yi)批有技术创新(xin)能力的中(zhong)小微(wei)企业、人才(cai)，具有很好的创新(xin)土壤，可以通过打造创新(xin)型社区，留住创新(xin)企业和人才(cai)资(zi)源。

“一(yi)直以来，重大的技术创新(xin)、工程(cheng)创新(xin)大多数是市场力量作用的结果。”周怀峰(feng)表示，要厘清政府(fu)、企业、高校等主体在理论创新(xin)、技术创新(xin)和工程(cheng)创新(xin)中(zhong)的边界(jie)。理论创新(xin)的原始(shi)动力更多是研发(fa)人员的自主探索，技术创新(xin)动力更多源自于企业对创新(xin)带来超额利润的追求，企业是技术创新(xin)、工程(cheng)创新(xin)的主体。政府(fu)是服务上述创新(xin)的主体，因而培养创新(xin)人才(cai)、营造并维护创新(xin)环境，保护知识产权，激发(fa)创新(xin)动力就(jiu)是政府(fu)对创新(xin)的最(zui)大贡献。

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采写：南都记者 王美苏