他认为，不论是单产提升还是品质提高，品种都(dou)至关重要，要加大种子科技创新攻关，培育更多高产优质品种。通过高质量推(tui)进高标(biao)准(zhun)农田建设、农机等科技装备提升改善，以及生产后的收割、运输、储存等配套措(cuo)施协同发力，促(cu)进粮食稳产丰产。

耕地(di)是粮食生产的命根子。文件提出，将(jiang)各类耕地(di)占用纳入(ru)占补平衡统一管理(li)，明(ming)确要求“持续整治‘大棚房’、侵占耕地(di)‘挖(wa)湖(hu)造(zao)景’、乱占耕地(di)建房等问题”。

受访专家表示(shi)，耕地(di)受到严重破坏后，恢复起来难(nan)度大成本高，各地(di)要总结经验教训，严格耕地(di)总量管控和“以补定占”，分类有序(xu)做好耕地(di)“非粮化”整改。

中国(guo)农业(ye)大学(xue)资源与环境学(xue)院教授胡树文长期致力于为盐(yan)碱地(di)驱“盐(yan)”化“碱”。他认为，落实(shi)文件提出的“稳步推(tui)进盐(yan)碱地(di)综合利用试点”，就要因地(di)制宜(yi)、多管齐下(xia)，推(tui)进农业(ye)科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推(tui)广应用，坚(jian)定做好盐(yan)碱地(di)改良治理(li)大文章，让(rang)更多盐(yan)碱地(di)转(zhuan)化为高产田。

中国(guo)人民(min)大学(xue)教授、国(guo)家粮食安全战略研究院院长程国(guo)强注意到，文件不仅提出健全粮食生产支持政策体系，以调(diao)动各地(di)种粮积极性，还明(ming)确完善农产品贸易与生产协调(diao)机制。

他表示(shi)，完善农产品贸易与生产协调(diao)机制要以国(guo)内稳产保供为根基(ji)，强化农产品供需(xu)平衡和全链条监测预警，精准(zhun)识(shi)别供需(xu)缺口(kou)和调(diao)控着力点，优化进口(kou)来源布局并动态调(diao)节进口(kou)规模与节奏，平衡市(shi)场供给与价格稳定，更高水平统筹和畅通国(guo)内国(guo)际双循环，保护农民(min)利益和种粮积极性，在开放中筑牢(lao)粮食安全底线。

多举措(cuo)助增收，持续巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚(jian)成果

确保不发生规模性返贫，是抓好“三农”工作的底线任务。

“及时将(jiang)存在返贫致贫风(feng)险的农户纳入(ru)帮(bang)扶”“统筹开展(zhan)农村低收入(ru)人口(kou)及防止返贫致贫对象的识(shi)别认定”“建立分层分类帮(bang)扶制度”……来到巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚(jian)成果同乡村振(zhen)兴有效衔接5年过渡(du)期的最(zui)后一年，文件对这项工作作出针对性部署。

安徽省农业(ye)科学(xue)院副院长赵皖平表示(shi)，这些(xie)部署是巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚(jian)成果、健全农村低收入(ru)人口(kou)帮(bang)扶体系的必然要求，将(jiang)推(tui)动帮(bang)扶政策实(shi)施更精准(zhun)、更有针对性，有助于提高资源配置效率，促(cu)进过渡(du)期后常态化帮(bang)扶提质增效。

党的二十届三中全会通过的《中共(gong)中央关于进一步全面深化改革(ge)、推(tui)进中国(guo)式现代(dai)化的决定》提出，健全脱贫攻坚(jian)国(guo)家投入(ru)形成资产的长效管理(li)机制。今年中央一号文件对这项工作作出具体安排(pai)，提出全面清查脱贫攻坚(jian)国(guo)家投入(ru)形成资产，建立统一的资产登记管理(li)台(tai)账。

中国(guo)农业(ye)科学(xue)院农业(ye)经济与发展(zhan)研究所副研究员(yuan)张姝认为，健全这部分资产的长效管理(li)机制必要且紧迫，将(jiang)为推(tui)动后续帮(bang)扶政策由“阶(jie)段性过渡(du)”转(zhuan)向“长效化帮(bang)扶”提供重要支撑，推(tui)动更高质量的帮(bang)扶政策落地(di)见效。

检验农村工作实(shi)效的一个重要尺度，就是看农民(min)的钱袋子鼓起来没有。在专家看来，文件从做好“土(tu)特产”文章、“共(gong)同体”文章等方面入(ru)手，着力提升农民(min)增收致富能力。

如(ru)何做好“土(tu)特产”文章？张姝表示(shi)，各地(di)要立足自身资源禀(bing)赋，坚(jian)持推(tui)进特色农产品的全产业(ye)链发展(zhan)，培育壮(zhuang)大产业(ye)集群，不断提升产业(ye)附加值，推(tui)动产业(ye)有“钱”途。

不仅要做大蛋糕，还要分好蛋糕。文件明(ming)确，健全新型农业(ye)经营(ying)主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将(jiang)联农带农作为政策倾斜(xie)的重要依据(ju)。赵皖平说，这有利于形成新型农业(ye)经营(ying)主体与农户在产业(ye)链上优势(shi)互补、分工合作的良好格局，让(rang)农民(min)稳稳挑上增收致富的“金(jin)扁担”。

建设和美乡村，持续改善硬设施软环境

广袤乡村是农民(min)群众的家园。围绕(rao)乡村“硬设施”和“软环境”建设，中央一号文件作出具体部署：

分类推(tui)进城乡供水一体化、集中供水规模化、小(xiao)型供水规范化建设；持续推(tui)动“四好农村路”高质量发展(zhan)；推(tui)进农村客货邮融合发展(zhan)；加强村级寄递物(wu)流综合服务站建设……

“这是在城乡融合大背(bei)景大趋势(shi)下(xia)采取的政策措(cuo)施。”中国(guo)人民(min)大学(xue)教授孔祥智说，应统筹县域城乡规划布局，推(tui)动乡村全面振(zhen)兴与新型城镇化有机结合，补齐农村基(ji)础(chu)设施短板，积极推(tui)动城乡基(ji)础(chu)设施一体化发展(zhan)。

乡村不仅要宜(yi)居，还要和美，这离不开乡村发展(zhan)“软环境”的打造(zao)。

文件提出加强文明(ming)乡风(feng)建设，例如(ru)，推(tui)进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入(ru)实(shi)施乡村文物(wu)保护工程。南京农业(ye)大学(xue)副教授仇童伟认为，加强文明(ming)乡风(feng)建设将(jiang)对乡村发展(zhan)产生一系列积极影响(xiang)，有利于传承农耕文明(ming)，提振(zhen)农民(min)群众精气神，为乡村全面振(zhen)兴铸魂(hun)。

同时，文件还提出推(tui)进农村移风(feng)易俗。专家学(xue)者表示(shi)，高额(e)彩礼、人情攀比等陈规陋习影响(xiang)社会风(feng)气、加大农民(min)负担，甚至滋生出一系列社会不稳定不和谐(xie)因素。各地(di)要推(tui)进农村移风(feng)易俗，弘扬文明(ming)乡风(feng)、良好家风(feng)、淳朴民(min)风(feng)。

乡村全面振(zhen)兴各项政策，最(zui)终要靠农村基(ji)层党组织来落实(shi)。文件明(ming)确加强农村基(ji)层党组织建设，并提出“保持县级党政领导班子成员(yuan)任期稳定”“着力解决部分年轻干部在农村基(ji)层‘水土(tu)不服’问题”等。专家认为，这将(jiang)有助于基(ji)层党组织更好扛起政治责任，以更强的责任感(gan)、更大力度推(tui)进乡村全面振(zhen)兴。