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德国新一届联邦议院(议会下院)选举23日将正式开启(qi),将确定新任总理(li)人选。哪个政党赢面更(geng)大?选举结果(guo)如何产生?政府组建(jian)面临哪些(xie)挑战?
哪个政党赢面更(geng)大?
德国上一次联邦议院选举于(yu)2021年(nian)9月26日举行。根据每4年(nian)进(jin)行一次选举的规(gui)定,本次选举应该在(zai)今年(nian)9月举行。但由(you)于(yu)总理(li)朔尔茨(ci)领导的社(she)会民主党与自民党、绿党组成的“交通(tong)灯”执政联盟提前瓦解,经信(xin)任投票和(he)总统(tong)确认,新一届联邦议院选举提前至2月23日进(jin)行。
在(zai)本届联邦议院选举中,有(you)4个政党最受德国民众关注,它们分(fen)别是由(you)基督教民主联盟和(he)基督教社(she)会联盟组成的联盟党、朔尔茨(ci)所在(zai)的社(she)会民主党(社(she)民党)、德国绿党、近年(nian)来上升势头最强的民粹政党德国选择党。
此次选举中,联盟党将竞选重点放(fang)在(zai)移(yi)民问(wen)题上。联盟党总理(li)候选人默茨(ci)认为,只有(you)消除公众对非法移(yi)民的担忧,才能阻止右翼极端分(fen)子的崛起。联盟党还主张遵守德国“债务刹车”原则,推动减税、增加援乌力度、增加国防开支等。社(she)民党希望为德国民众减税,加强边境管控(kong)遏(e)制非法移(yi)民,通(tong)过举债进(jin)行基础设施建(jian)设和(he)公共投资。德国绿党主张改革“债务刹车”、引入债务融资投资基金,同时支持(chi)对电动车提供补贴。德国选择党则在(zai)移(yi)民问(wen)题上持(chi)强硬态度,同时提出降低税收(shou)、减少官僚主义、呼吁结束(shu)对俄制裁等。
德国福沙舆(yu)论调查所21日发布的最新民调显(xian)示,联盟党以29%的支持(chi)率(lu)排名第一,德国选择党和(he)社(she)会民主党分(fen)别以21%和(he)15%的支持(chi)率(lu)排名第二和(he)第三(san),绿党支持(chi)率(lu)为13%。
选举结果(guo)如何产生?
根据德国选举制度,德国选民并不是直接(jie)选举总理(li),而(er)是选举议员,再由(you)议员推选总理(li)。
德国新选举法规(gui)定,联邦议院议席为630个,联邦议院拥有(you)立(li)法职权并负责选举联邦总理(li)。所有(you)在(zai)选举日年(nian)满18周岁的德国公民均拥有(you)投票权,选民可通(tong)过现场投票或(huo)邮寄选票方式参(can)与选举投票。
每位选民拥有(you)两票:第一票投给该选区(qu)的直接(jie)候选人,第二票投给自己支持(chi)的政党。目前,德国共有(you)299个联邦选区(qu),这意味着将有(you)299名议员作(zuo)为各自选区(qu)的获胜(sheng)者直接(jie)进(jin)入联邦议院,剩余的331个议席将根据选民手(shou)中的第二票得票数,按比例分(fen)配给各政党。各政党获得的选票越多,其候选人进(jin)入联邦议院的人数就越多。
投票结束(shu)后,若(ruo)一个政党获得超过半(ban)数的议席,即(ji)可直接(jie)组建(jian)政府,但这种(zhong)情况(kuang)极为罕见。因此,各政党间通(tong)常需要协商谈判,组建(jian)执政联盟,以确保在(zai)联邦议院中占据多数席位。
政府组建(jian)有(you)哪些(xie)挑战?
根据德国《基本法》,选举后30天内(nei)必须召(zhao)开联邦议院首次会议,由(you)议员选出新的联邦总理(li)。一般情况(kuang)下,获得最多选票的政党总理(li)候选人将被提名为联邦总理(li)。提名为联邦总理(li)的候选人在(zai)联邦议院获得超半(ban)数议员支持(chi)后当选,德国联邦总统(tong)需在(zai)7天内(nei)完成对新总理(li)的任命。若(ruo)议员无法达成一致(zhi),3次投票均失败,总统(tong)将解散议会,重新选举。在(zai)新政府组阁完成前,原政府将继续运行。
从目前民调数据来看,联盟党大概率(lu)获得联邦议院中的最多议席。
德国媒体认为,鉴于(yu)联盟党总理(li)候选人默茨(ci)多次声(sheng)称不会与德国选择党合(he)作(zuo),所以目前大概率(lu)会形成“联盟党+社(she)民党”或(huo)“联盟党+绿党”两种(zhong)政府架构。但由(you)于(yu)在(zai)移(yi)民及经济(ji)问(wen)题上存在(zai)分(fen)歧,且默茨(ci)曾(ceng)公开表示出任总理(li)后会取消朔尔茨(ci)政府的部分(fen)政策,这给“联盟党+社(she)民党”政府的组建(jian)增加了(le)难度。同时,倘若(ruo)联盟党与绿党联合(he)组建(jian)政府,恐怕(pa)新政府也会像(xiang)朔尔茨(ci)领导的“交通(tong)灯”联盟一样,因政党间无休止的争吵而(er)最终破裂。默茨(ci)近期提出收(shou)紧移(yi)民政策,并试图利用极右翼政党的选票推动联邦议院通(tong)过相关提案。有(you)专家认为,德国传统(tong)主流(liu)政党间一直保有(you)维持(chi)政治稳定的默契,但默茨(ci)的做法破坏了(le)这种(zhong)默契,导致(zhi)政党间妥协意愿下降、裂痕增多,恐将为后续政府组建(jian)蒙上阴影。
编辑 陈艳婷