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随着2026年沪深北(bei)三所(suo)重(zhong)要市(shi)场指数的样本上市(shi)公司《可持续发展报告》的强制性披(pi)露(lu)进入倒计时，大家已经为2025年可持续发展进行准备，以迎接不久的可持续发展“大考”。
新年伊(yi)始，备受瞩目的上市(shi)公司可持续发展报告再进一程(cheng)。1月17日，沪深北(bei)交易所(suo)发布《上市(shi)公司可持续发展报告编制指南》（以下简称《指南》）。
根据沪深北(bei)三所(suo)2024年5月1日起实施的《上市(shi)公司可持续发展报告指引》（以下简称《指引》），2024年11月6日，沪深北(bei)三大交易所(suo)起草《上市(shi)公司可持续发展报告编制指南（征求(qiu)意见稿）》，并于1月17日正式发布。
自2024年开始，我国上市(shi)公司可持续发展方面的信息披(pi)露(lu)规范(fan)开始加速成型。上市(shi)公司如何把可持续发展的约束性要求(qiu)，变(bian)成推动企业绿色转型的动力？这些规定又(you)将如何影响企业的发展？
新京报零碳研(yan)究院对可持续发展信息披(pi)露(lu)进行了梳理研(yan)究。
可持续发展信息的披(pi)露(lu)已有据可依
2024年5月1日起，沪深北(bei)交易所(suo)正式实施《指引》。《指引》明确了可持续发展信息披(pi)露(lu)框架，并设置了21个议题。这些议题涉及3个板块：环境板块包(bao)含应对气候变(bian)化、污染物排放等8个议题，社会板块包(bao)含乡村振兴、社会贡献等9个议题，治理板块包(bao)含尽职调查、利益相关方沟通等4个议题。
新华社报道指出，作为A股首个统一、标准、实用的ESG披(pi)露(lu)标准，该指引将引导和规范(fan)上市(shi)公司发布《上市(shi)公司可持续发展报告》（CSD报告）或《上市(shi)公司环境、社会和公司治理报告》（ESG报告）。
超(chao)450家A股上市(shi)公司被要求(qiu)最晚在2026年首次披(pi)露(lu)2025年度(du)《可持续发展报告》。
新华社报道称，《指引》对我国上市(shi)公司在可持续信息披(pi)露(lu)方面作出明确规范(fan)，填(tian)补(bu)了我国上市(shi)公司监管层面ESG信息披(pi)露(lu)标准的空白(bai)。随着《指引》落地，信息可比性和透(tou)明度(du)将逐步增强，上市(shi)公司可持续发展报告有望“量(liang)质齐升(sheng)”，在助力企业高质量(liang)发展同时，吸引更多可持续投资资金进入A股，推动构建良好的发展生态。
2024年11月，三大交易所(suo)对《指南》公开征求(qiu)意见，并于2025年1月17日正式发布。至(zhi)此，我国上市(shi)公司可持续信息披(pi)露(lu)规则初步形成。
《指南》分《第一号 总体要求(qiu)与披(pi)露(lu)框架》和《第二号 应对气候变(bian)化》两个具体指南文(wen)件。后续将在中国证监会统筹(chou)下，三大交易所(suo)根据市(shi)场需要加快推进其他重(zhong)要议题具体指南的制定，逐步实现对《指引》重(zhong)点内容的全覆盖。
变(bian)约束为动能，与国际接轨(gui)
《指引》对上证180、科创50、深证100、创业板指数等重(zhong)要市(shi)场指数的样本公司，以及境内外(wai)同时上市(shi)公司的可持续发展报告披(pi)露(lu)做出了强制要求(qiu)。要求(qiu)这些公司应当(dang)最晚在2026年首次披(pi)露(lu)2025年度(du)《可持续发展报告》。同时，鼓励其他上市(shi)公司披(pi)露(lu)《可持续发展报告》。监管层希望通过示范(fan)效应，带动上市(shi)公司乃(nai)至(zhi)全市(shi)场企业主体的可持续信息披(pi)露(lu)的规范(fan)化发展。
《指引》要求(qiu)上市(shi)公司对披(pi)露(lu)议题的判断遵循“财务重(zhong)要性”和“影响重(zhong)要性”。“财务重(zhong)要性”是指，在短期(qi)、中期(qi)和长期(qi)内对公司商业模(mo)式、业务运营、发展战略、财务状况(kuang)、经营成果、现金流、融资方式及成本等产(chan)生重(zhong)大影响；“影响重(zhong)要性”是指会对经济、社会和环境产(chan)生重(zhong)大影响。
按照要求(qiu)，披(pi)露(lu)主体应当(dang)从“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标与目标”等四(si)个方面核心内容进行具体披(pi)露(lu)。
作为《指引》下的工作指导性文(wen)件，《指南》以《指引》为基本框架，在此基础上进一步提示工作流程(cheng)及报告披(pi)露(lu)要点，为上市(shi)公司编制可持续发展报告提供参考。
中央财经大学绿金院杨(yang)晨辉(hui)分析(xi)认为，《指南》重(zhong)点关注上市(shi)公司在编制可持续发展报告时，如何通过重(zhong)要性议题的识别与分析(xi)，确保报告内容准确反映公司面临的ESG挑(tiao)战与机遇。同时，《指南》为上市(shi)公司提供了系统化分析(xi)框架，用以识别与企业可持续发展密切相关的议题，通过四(si)个具体步骤协助上市(shi)公司评(ping)估不同议题的重(zhong)要性，从而为公司在制定可持续发展战略时提供有力支持。
杨(yang)晨辉(hui)表(biao)示，“《指南》中两个具体文(wen)件分别是针对可持续信息披(pi)露(lu)的通用要求(qiu)规范(fan)以及应对气候变(bian)化细分议题的指导要求(qiu)。值得注意的是，《指南》的构成显(xian)见与IFRS ISSB（国际财务报告准则基金会发起组建的国际可持续准则理事会）的S1和S2文(wen)件相一致，凸显(xian)了与国际标准的呼应以及更为广泛的实用性与参考性。”
可持续信息披(pi)露(lu)将深刻影响上市(shi)公司发展
本着披(pi)露(lu)可持续发展信息的目的，《指引》进行了循序渐进的过渡性安(an)排。
按照《指引》规定，应当(dang)披(pi)露(lu)《可持续发展报告》的上市(shi)公司应当(dang)在2026年4月30日前发布2025年度(du)的《可持续发展报告》，上市(shi)公司应当(dang)按照本指引要求(qiu)提前做好相关技术、数据和内部(bu)治理等工作安(an)排；同时，鼓励上市(shi)公司提前适用本指引的规定披(pi)露(lu)2024年度(du)《可持续发展报告》，上市(shi)公司披(pi)露(lu)2024年度(du)《可持续发展报告》的，报告内容应当(dang)符合本指引的相关要求(qiu)；此外(wai)还设置了过渡性引导，披(pi)露(lu)主体适用本指引的首个报告期(qi)，可以不披(pi)露(lu)相关指标的同比变(bian)化情况(kuang)，对于定量(liang)披(pi)露(lu)难度(du)较大的指标，可以进行定性披(pi)露(lu)并解释无法量(liang)化披(pi)露(lu)的原因(yin)，前期(qi)已定量(liang)披(pi)露(lu)相关指标的除(chu)外(wai)。
这样，既保证了上市(shi)公司积(ji)极推动可持续发展信息的披(pi)露(lu)，又(you)设置了接入的过程(cheng)，对有披(pi)露(lu)困难的企业作出人性化安(an)排。同时，这样的制度(du)安(an)排既督促(cu)上市(shi)公司，重(zhong)视(shi)可持续信息的披(pi)露(lu)，又(you)必须加强自身能力的培养，以应对这一变(bian)革。
中央财经大学绿金院施懿宸认为，可持续发展信息的披(pi)露(lu)将逐渐增强可持续信息披(pi)露(lu)意识，将信息披(pi)露(lu)作为企业未来重(zhong)要事项纳入战略管理计划(hua)。可持续信息披(pi)露(lu)数量(liang)增加、质量(liang)整体提升(sheng)将有助于资本市(shi)场投资者及企业的利益相关方做出重(zhong)要决策，促(cu)进资金流向对环境及社会有利的公司及项目。
施懿宸同时建议，上市(shi)公司应当(dang)逐渐加强可持续信息披(pi)露(lu)意识和人员能力建设，不断提高数据处理规范(fan)程(cheng)度(du)和风险分析(xi)能力，将本指引的出台作为切实落实企业可持续发展的契机，不仅在披(pi)露(lu)层面满足监管要求(qiu)，更能将可持续风险和机遇的管理纳入企业治理结构和制度(du)、管理层人员配置决策、财务决策流程(cheng)等方面。
新京报零碳研(yan)究院研(yan)究员 白(bai)华兵
编辑 陈莉
校对 柳宝(bao)庆