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金融(rong)监督(du)管理总局网站(zhan)20日发布(bu)《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通(tong)知》。
为落实国(guo)务院批准的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧(jin)密经贸关系(xi)的安排(pai)》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧(jin)密经贸关系(xi)的安排(pai)》服务贸易协议〉的协议二》取消港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的限制，金融(rong)监管总局近日印发《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通(tong)知》（以下简称《通(tong)知》），自(zi)2025年3月1日起实施。
《通(tong)知》对港澳银行内地分行开办银行卡业务涉及的相关事项进(jin)行明确。一是允许港澳银行内地分行开办外币银行卡业务以及对除中(zhong)国(guo)境内公民(min)以外客户的人民(min)币银行卡业务。二是明确港澳银行内地分行开办借记卡业务适用报告制，开办信用卡业务适用审批制。三是明确港澳银行内地分行开办借记卡业务的报告程序及材料要求。四是明确港澳银行内地分行申请开办信用卡业务参照执行《中(zhong)国(guo)银保监会外资银行行政(zheng)许可事项实施办法》关于开办信用卡业务的相关规定。五是明确港澳银行在(zai)内地设立多家分行开办银行卡业务的程序，以及管理行暂无计划开办银行卡业务但其他分行拟开办银行卡业务的程序。六是明确港澳银行内地分行开办银行卡业务，依法应通(tong)过其他行政(zheng)管理部门审核的，依照其规定办理。七是要求港澳银行内地分行开办银行卡业务应切实保护消费者合法权(quan)益，强化制度建设、合规管理和风险(xian)控制，加强网络安全、数据安全和业务连续(xu)性管理，有效保护个(ge)人信息，严(yan)格(ge)遵守相关法律法规及监管规定，并要求管理行履行统筹(chou)管理职责。八是压实属地监管局主(zhu)体监管职责，要求各属地监管局加强对港澳银行内地分行银行卡业务的监督(du)管理，督(du)促机构(gou)依法合规开展银行卡业务，有效防范风险(xian)，保护消费者合法权(quan)益。
《通(tong)知》的发布(bu)实施，是金融(rong)监管总局贯彻(che)落实党中(zhong)央、国(guo)务院决策(ce)部署的重要举措，将进(jin)一步(bu)推动高水平开放，加大金融(rong)支持粤港澳大湾区建设力度，深化内地和港澳金融(rong)合作，提升港澳银行内地分行金融(rong)服务质效。
国(guo)家金融(rong)监督(du)管理总局有关司局负责人就《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通(tong)知》答(da)记者问
近日，金融(rong)监管总局印发《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通(tong)知》（以下简称《通(tong)知》），有关司局负责人就相关问题回答(da)了记者提问。
一、《通(tong)知》制定的背景和意义是什么？
经国(guo)务院批准的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧(jin)密经贸关系(xi)的安排(pai)》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧(jin)密经贸关系(xi)的安排(pai)》服务贸易协议〉的协议二》将于2025年3月1日起正式实施，其中(zhong)取消了港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的限制。为做好落实，金融(rong)监管总局结合经济社会发展需要及业界诉求，起草形成《通(tong)知》，对港澳银行内地分行开办银行卡业务相关事项进(jin)行明确，旨(zhi)在(zai)进(jin)一步(bu)推动高水平开放，加大金融(rong)支持粤港澳大湾区建设力度，深化内地和港澳金融(rong)合作，提升港澳银行内地分行金融(rong)服务质效。
二、《通(tong)知》制定的上位法依据是什么？
《中(zhong)华人民(min)共(gong)和国(guo)外资银行管理条例》（以下简称《条例》）为落实协议预留了空间。《条例》第七十(shi)二条规定，“香港特别行政(zheng)区、澳门特别行政(zheng)区和台湾地区的金融(rong)机构(gou)在(zai)内地（大陆(lu)）设立的银行机构(gou)，比照适用本条例。国(guo)务院另有规定的，依照其规定。”此次经国(guo)务院批准的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧(jin)密经贸关系(xi)的安排(pai)》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧(jin)密经贸关系(xi)的安排(pai)》服务贸易协议〉的协议二》取消港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的限制，适用《条例》第七十(shi)二条规定。
三、《通(tong)知》适用对象及允许开办银行卡业务的具体范围有哪些(xie)？
《通(tong)知》适用的对象为香港特别行政(zheng)区和澳门特别行政(zheng)区的商业银行依照内地有关法律、法规，经批准在(zai)内地设立的分行。该分行比照适用《条例》对外国(guo)银行分行的规定。
《通(tong)知》允许港澳银行内地分行在(zai)现(xian)有客户对象范围内开办银行卡业务，具体包括：对中(zhong)国(guo)境外公民(min)开办外币和人民(min)币银行卡业务；对中(zhong)国(guo)境内公民(min)开办外币银行卡业务；对中(zhong)国(guo)境内、境外对公客户（含企事业单位、政(zheng)府机关等）开办外币和人民(min)币银行卡业务。
四、港澳银行在(zai)内地设立多家分行拟开办银行卡业务的，如何办理？
《中(zhong)华人民(min)共(gong)和国(guo)外资银行管理条例实施细则》第六十(shi)三条规定，“在(zai)中(zhong)国(guo)境内设立2家及2家以上外国(guo)银行分行的，应当由外国(guo)银行总行或(huo)者经授权(quan)的地区总部指定其中(zhong)1家分行作为管理行，统筹(chou)负责中(zhong)国(guo)境内业务的管理以及中(zhong)国(guo)境内所(suo)有分行的合并财务信息和综合信息的报送(song)工作。”
为强化管理行履行统筹(chou)管理职责，《通(tong)知》规定港澳银行在(zai)内地设立多家分行的，如开办银行卡业务，原则上首先由管理行开办，并明确了具体程序。同时，《通(tong)知》也考虑到管理行暂无计划开办银行卡业务但其他分行有计划开办银行卡业务的特殊情形，明确了具体程序。
五、《通(tong)知》对于防范化解风险(xian)有哪些(xie)规定？
为压实银行主(zhu)体责任，《通(tong)知》要求港澳银行内地分行开办银行卡业务，应切实保护消费者合法权(quan)益，强化制度建设、合规管理和风险(xian)控制，加强网络安全、数据安全和业务连续(xu)性管理，有效保护个(ge)人信息，严(yan)格(ge)遵守相关法律法规及监管规定，并要求管理行统筹(chou)负责内地银行卡业务的管理。
同时，《通(tong)知》要求各属地监管局加强对港澳银行内地分行银行卡业务的监督(du)管理，督(du)促机构(gou)依法合规开展银行卡业务，有效防范风险(xian)，保护消费者合法权(quan)益。