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“不久后(hou)，一座投资接近10亿欧元的工厂将在这里拔地而起。”
日前，法国赛诺菲集团(tuan)宣布(bu)，在北京亦(yi)庄投资10亿欧元设立全新(xin)的生产基地，创下公司在华最大(da)单(dan)笔投资纪录。
该集团(tuan)全球首席执行官表示，“对我们来说，这是(shi)一项巨大(da)的投资，是(shi)绝(jue)对明智的选择。”
作为(wei)一家总部位于(yu)法国的跨国制药企业，赛诺菲集团(tuan)坚定看好(hao)中国市场长期发展，持续加码在华投资力度，一个重要原因是(shi)，中国在生物医药领域正加力开放。
就在2月19日，国务院办公厅发布(bu)关于(yu)转发商务部、国家发展改革(ge)委《2025年稳外资行动方案》的通知。其中提出(chu)，推(tui)动生物医药领域有序开放。
01
稳外资，如何稳？
2023年，国务院印发《关于(yu)进一步优化外商投资环境加大(da)吸引外商投资力度的意(yi)见》，被称为(wei)“外资24条(tiao)”。在此基础上形成的《2025年稳外资行动方案》，被称为(wei)“稳外资20条(tiao)”。
出(chu)台“稳外资20条(tiao)”，意(yi)在做好(hao)2025年稳外资工作，加大(da)引资稳资力度。
“稳外资20条(tiao)”一大(da)亮点就是(shi)开放。从扩(kuo)大(da)电(dian)信、医疗、教育(yu)等领域开放试点，到落实全面取消制造业领域外资准入限(xian)制要求，从推(tui)动生物医药领域有序开放，到鼓励外资在华开展股权投资，一系列制度安排(pai)，传递的信息(xi)再明确不过：中国有序扩(kuo)大(da)自(zi)主开放。
有序扩(kuo)大(da)自(zi)主开放，中国一直在行动。以电(dian)信业务对外开放为(wei)例，近年来，开放范围(wei)稳步扩(kuo)大(da)，开放试点地域不断扩(kuo)展，开放成果逐渐显(xian)现(xian)。
据统计，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电(dian)信业务，为(wei)电(dian)信用户带来了更多选择和差异化服务。
有一个细节，中国加入WTO时，曾承诺开放10项增值电(dian)信业务中的4项。而如今，中国主动拓宽开放至8项，并(bing)取消了其中4项的外资股比限(xian)制。在电(dian)信业务领域的开放，力度之大(da)可见一斑。
按照部署，今年，中国将支持试点地区抓好(hao)增值电(dian)信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，还将适时进一步扩(kuo)大(da)电(dian)信、医疗领域开放试点。
02
“投资中国”，如何投？
近年来，中央明确强(qiang)调，打造“投资中国”品牌。比如，2023年12月举行的中央经济工作会议(yi)指出(chu)，“打造‘投资中国’品牌”。2024年12月举行的中央经济工作会议(yi)提出(chu)，“持续打造‘投资中国’品牌”。
如何擦亮“投资中国”这个金字招牌？
按照“稳外资20条(tiao)”部署，具体(ti)安排(pai)是(shi)，制定打造“投资中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投资中国”系列活动。
如何让外资敢投、愿投、持续投？不久前，《新(xin)闻联播》报道一个案例，给出(chu)了答案。
位于(yu)上海市中心的百盛(sheng)购物中心抓紧推(tui)进“焕”新(xin)改造。这家最早落户上海的外资百货商店，在合约(yue)到期后(hou)，再次与业主签下15年合约(yue)。
在传统百货行业遭遇电(dian)商业“分流”的背景(jing)中，百盛(sheng)百货积(ji)极续约(yue)，一个重要原因是(shi)看好(hao)中国消费市场，通过年轻化、个性化升级，实现(xian)消费空间跃迁。此外，中方“在租金方面给出(chu)了一定优惠(hui)”，也为(wei)百盛(sheng)百货续约(yue)15年提供助力。
外资敢投、愿投、持续投，还在于(yu)中国扩(kuo)大(da)鼓励外商投资产业范围(wei)。
相关部门表示，修订扩(kuo)大(da)鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现(xian)代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。
值得一提的是(shi)，从去年11月1日开始，在制造业领域的准入环节，外资和内资将完全享受同(tong)等待遇。这一制度安排(pai)，对有志于(yu)在中国制造业领域大(da)干一场的外资来说，显(xian)然具有极大(da)吸引力。
2024年，中国已经实现(xian)制造业领域外资准入限(xian)制全面“清零(ling)”，这是(shi)中国推(tui)进高水(shui)平对外开放取得的重要标志性成果。
03
优化服务，如何优？
据统计，在华的外资企业贡献(xian)了近7%的就业、七分之一的税收、约(yue)三分之一的进出(chu)口、二分之一的机电(dian)产品和高新(xin)技术产品的出(chu)口。可以说，外资是(shi)中国改革(ge)开放的见证者、贡献(xian)者。
同(tong)时，中国拥有庞大(da)的市场。外资企业分享了中国经济发展的红(hong)利，也是(shi)实实在在的受益者。
投资中国，深耕中国，扎根中国，这是(shi)很多外资企业的共识。中国良好(hao)的投资环境、强(qiang)大(da)的供应(ying)链基础、丰富的人(ren)才资源、稳定的社会环境、不断推(tui)出(chu)的各类优惠(hui)政策为(wei)企业在华发展提供了有力支撑。
近年来，中国致力于(yu)促进人(ren)员往来便利化。接下来，中国将加快互免(mian)签证协定商谈(tan)，继续稳妥扩(kuo)大(da)单(dan)方面免(mian)签国家范围(wei)。优化口岸签证、过境免(mian)签、区域性入境免(mian)签政策，促进人(ren)员跨境流动。
如何进一步做好(hao)服务保障(zhang)工作？“稳外资20条(tiao)”提出(chu)，在投资促进、权益保护、服务保障(zhang)等方面创新(xin)工作方法、强(qiang)化政策和要素支持，确保2025年内各项举措落地见效，有效提振外商投资信心。
2月20日，在国新(xin)办举行的国务院政策例行吹风会上，相关部门负责人(ren)表示，持续开展服务外资企业专(zhuan)项行动，“一对一”走访外资企业，及时了解并(bing)协调解决企业遇到的困(kun)难和问题。
“一对一”走访外资企业，正是(shi)优化服务的生动体(ti)现(xian)。说到底，深入了解外资企业诉求，有效回应(ying)外资企业关切，这是(shi)稳外资的必(bi)要举措，也是(shi)提升中国市场吸引力的应(ying)有之义(yi)。
“投资中国，就是(shi)投资未来。”下一个“中国”在哪里？中国经济基础稳、优势多、韧性强(qiang)、潜力大(da)，经济长期向好(hao)的趋势和支撑条(tiao)件(jian)不会改变。中国持续致力于(yu)构建(jian)国际一流的营商环境，让外资企业更好(hao)分享发展机遇，下一个“中国”还是(shi)中国。
中国已经成为(wei)最佳(jia)投资目的地的代名(ming)词。随着“稳外资20条(tiao)”落地见效，中国市场对外资的“磁吸力”将会更强(qiang)。