用好防止返贫监测帮扶机制。为了早发现(xian)、早识别、早干(gan)预、早帮扶，相关部门(men)优化监测方式，丰富农户(hu)自主申报(bao)渠道，健全“一键报(bao)贫”等线上申报(bao)方式，充分(fen)发挥(hui)大数(shu)据比(bi)对和(he)基层组织作用，强化部门(men)筛(shai)查预警；以县为单位全面梳(shu)理帮扶政策，明确政策清单，丰富帮扶措施“工具箱(xiang)”；紧盯(ding)因病因灾等重点返贫致贫风险(xian)，强化重点人(ren)群监测预警；对无(wu)劳动能力脱贫人(ren)口，及时(shi)纳入农村最(zui)低生活(huo)保障系统；等等。这些(xie)举措实现(xian)了“风险(xian)预警、对象识别、精(jing)准帮扶、动态调(diao)整、监测评价”全过程管理，提升了监测帮扶质效(xiao)。

“三保障”和(he)饮水安全保障成果巩固提升。2024年中央一号文件提出(chu)持续巩固提升“三保障”和(he)饮水安全保障成果。相关部门(men)常态化开展控辍保学，健全防范化解因病返贫致贫长效(xiao)机制，强化基本医(yi)保、大病保险(xian)和(he)医(yi)疗救助综合保障，做好农村危房改造和(he)农房抗震改造，建立健全全链条农村饮水安全保障体系。目前，全国脱贫家庭和(he)防止返贫监测对象家庭义务教育阶(jie)段辍学学生保持动态清零，脱贫人(ren)口和(he)农村低收入人(ren)口基本医(yi)疗保险(xian)参保率稳定在99%以上，农村危房改造和(he)农房抗震改造稳步推进，农村饮水安全问题保持动态清零、农村自来水普及率达到(dao)94%。

强化产业和(he)就(jiu)业帮扶。这是增强脱贫地区和(he)脱贫群众内生发展动力、持续提升增收致富能力的重要基础。2024年，中央财政衔接资金用于支持产业发展的比(bi)重继续稳定在60%以上，帮扶产业规模不断扩大。同时(shi)，各地开展技能培训、劳务协作等，夯实脱贫群众增收基础。截至2024年底，832个(ge)脱贫县培育形成优势主导(dao)产业，近3/4的脱贫人(ren)口与新型农业经营主体建立了利益联结机制；脱贫人(ren)口务工就(jiu)业规模3305.2万人(ren)，2024年前三季度(du)脱贫县农民人(ren)均可支配收入同比(bi)实际增长6.5%。

地区部门(men)协同凝聚合力。聚焦(jiao)国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁(qian)安置区等重点区域，深化东西部协作和(he)中央单位定点帮扶，深入推进“万企兴万村”行动，持续开展医(yi)疗、教育人(ren)才(cai)“组团式”帮扶和(he)科技特派(pai)团选派(pai)，形成多(duo)层次、多(duo)形式、全方位的大协作帮扶格(ge)局。截至2024年11月底，东部8省市向西部10省区市投入财政援(yuan)助资金超230亿元，东西部携手累计打造乡村振兴示范村超1300个(ge)。

2025年是过渡期最(zui)后一年，必(bi)须继续牢牢守(shou)住不发生规模性返贫致贫底线，为过渡期后的政策实施夯实工作基础。为此(ci)，要抓紧研究覆盖(gai)农村人(ren)口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人(ren)口和(he)欠发达地区分(fen)层分(fen)类帮扶制度(du)。同时(shi)，提升帮扶产业发展质效(xiao)，使(shi)之成为富民产业；继续强化协作帮扶，协调(diao)联动促进脱贫地区发展。

高(gao)质量充分(fen)就(jiu)业

努力创造更多(duo)高(gao)质量就(jiu)业岗位

中国人(ren)民大学劳动人(ren)事学院教授杨伟国

就(jiu)业是最(zui)基本的民生。促进高(gao)质量充分(fen)就(jiu)业，是我们党科学应对就(jiu)业形势变化作出(chu)的重要决策部署，是党的十八大以来就(jiu)业优先战略动态演进的最(zui)新定位，对于在发展中保障和(he)改善民生具有重要意义。

从宏(hong)观层面看，高(gao)质量充分(fen)就(jiu)业既关注就(jiu)业机会充分(fen)、就(jiu)业环境公平，又关注就(jiu)业结构优化、人(ren)岗匹(pi)配高(gao)效(xiao)、劳动关系和(he)谐。从微观层面看，高(gao)质量充分(fen)就(jiu)业不仅关注劳动者个(ge)体有托底的工作岗位，关注工作的稳定性、收入的合理性，而且关注保障的可靠性、职业的安全性等。从理念层面看，促进高(gao)质量充分(fen)就(jiu)业明确就(jiu)业事关人(ren)民群众切身利益，事关经济社会健康(kang)发展，事关国家长治久安，既有利于因地制宜发展新质生产力，努力创造更多(duo)高(gao)质量就(jiu)业岗位；又有利于加快形成同新质生产力更相适(shi)应的新型生产关系，平衡就(jiu)业的民生与产业双重属性，发挥(hui)就(jiu)业的多(duo)重功能。总的来看，在14亿多(duo)人(ren)口的发展中大国促进高(gao)质量充分(fen)就(jiu)业，进一步丰富了中国式现(xian)代化的民生内涵。

2024年5月，中共中央政治局就(jiu)促进高(gao)质量充分(fen)就(jiu)业进行第十四次集体学习(xi)，习(xi)近平总书记强调(diao)要始终坚持就(jiu)业优先、着力解决结构性就(jiu)业矛盾、完善重点群体就(jiu)业支持政策、深化就(jiu)业体制机制改革、加强劳动者权益保障，为促进高(gao)质量充分(fen)就(jiu)业提供(gong)了根本遵循。2024年9月，《中共中央国务院关于实施就(jiu)业优先战略促进高(gao)质量充分(fen)就(jiu)业的意见》公布(bu)，提出(chu)24项具体可行的政策措施。同时(shi)，党中央不断增强就(jiu)业政策系统性、整体性、协同性，在宏(hong)观层面加强财政、货币、就(jiu)业、产业、区域、科技、环保等政策协调(diao)配合；在中观层面从劳动力需求、劳动力供(gong)给、劳动力供(gong)求匹(pi)配三个(ge)方面发力，强化协同联动、放大组合效(xiao)应；在微观层面强化政策目标与政策措施的激(ji)励相容，优化政策工具之间的协调(diao)性。相关部门(men)实施重点领域、重点行业、城(cheng)乡基层和(he)中小微企业就(jiu)业支持计划，落实稳岗返还、税收优惠、担保贷(dai)款、就(jiu)业补贴(tie)等政策，推广直补快办模式，更好发挥(hui)政策效(xiao)力。

在一系列政策措施的推动下，2024年《政府工作报(bao)告》确定的就(jiu)业预期目标全部实现(xian)。全国城(cheng)镇新增就(jiu)业1256万人(ren)，全年城(cheng)镇调(diao)查失业率平均值为5.1%。同时(shi)，2024年农民工规模达到(dao)29973万人(ren)，比(bi)上年增加220万人(ren)，跨省流(liu)动农民工规模在新冠疫情防控平稳转段后首次出(chu)现(xian)增长；农民工月均收入达到(dao)4961元，是自2013年有统计数(shu)据以来的最(zui)高(gao)水平。这些(xie)数(shu)据显示出(chu)我国经济与就(jiu)业形势的向好趋势。

新的一年里，高(gao)校毕业生、农民工、退役(yi)军人(ren)等重点群体就(jiu)业压力依然较大，经济数(shu)字化转型给就(jiu)业工作带(dai)来新的挑战。为此(ci)，需要加强就(jiu)业影响评估机制研究，制定更加具有针(zhen)对性、系统性、有效(xiao)性的就(jiu)业政策。人(ren)力资源社会保障部等8部门(men)2025年1月联合印发《关于推动技能强企工作的指导(dao)意见》，将(jiang)在推动企业高(gao)质量发展的同时(shi)促进高(gao)质量充分(fen)就(jiu)业；相关部门(men)也将(jiang)聚焦(jiao)重点群体，围绕康(kang)养托育、先进制造、现(xian)代服务、新职业等重点领域，组织实施项目化职业技能培训，进一步提升职业技能培训促进就(jiu)业的针(zhen)对性和(he)有效(xiao)性；等等。这些(xie)政策措施将(jiang)为促进高(gao)质量充分(fen)就(jiu)业奠(dian)定更加坚实的基础。

消费品以旧换新

紧密衔接促消费与惠民生

国家发展改革委宏(hong)观经济研究院研究员(yuan)魏(wei)国学杜飞轮

推动消费品以旧换新是推动高(gao)质量发展的重要举措，能够把促消费与惠民生紧密衔接起来，对于在发展中保障和(he)改善民生具有重要意义。通过实施一系列政策措施，推动“真金白银(yin)”的优惠直达消费者手中，让更多(duo)人(ren)享受高(gao)质量耐用消费品，能增强消费能力、消费意愿和(he)消费信心，提高(gao)人(ren)民生活(huo)品质；还能激(ji)活(huo)消费潜力，带(dai)动汽车、家电、家装厨卫、电动自行车等产业升级，在制造、销售、维修、回收等多(duo)环节创造就(jiu)业机会，为高(gao)质量充分(fen)就(jiu)业提供(gong)有力支撑，促进实现(xian)“消费—生产—就(jiu)业—收入”良性循环。

去年以来，推动消费品以旧换新政策不断完善，消费者的认可度(du)和(he)欢迎度(du)不断提升，受益面持续扩大。比(bi)如，2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和(he)消费品以旧换新行动方案》，对大规模设备更新和(he)消费品以旧换新作出(chu)部署；随后，商务部等14部门(men)印发《推动消费品以旧换新行动方案》，在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和(he)家装厨卫“焕新”；7月，国家发展改革委和(he)财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和(he)消费品以旧换新的若干(gan)措施》，统筹(chou)安排3000亿元左右超长期特别国债(zhai)资金，加力支持大规模设备更新和(he)消费品以旧换新。同时(shi)，相关部门(men)完善配套措施，明确汽车、家电、家装厨卫、电动自行车以旧换新的补贴(tie)标准、补贴(tie)范围及工作要求，指导(dao)各地用好超长期特别国债(zhai)资金、合理制定实施以旧换新政策，并加大政策解读和(he)宣传工作力度(du)。

随着越来越多(duo)的消费者积极参与，消费品以旧换新在促进消费升级和(he)增进民生福(fu)祉方面取(qu)得显著成效(xiao)。2024年，央地共安排消费品以旧换新支持资金约1700亿元，惠及6400多(duo)万消费者，7000多(duo)万台(tai)（件）绿色智(zhi)能汽车、家电、家居产品进入百姓生活(huo)。通过实施以旧换新政策，老百姓能以更低成本获得更高(gao)效(xiao)、更环保、更安全的新产品，提升了生活(huo)便利性和(he)舒适(shi)度(du)。由消费拉(la)动的相关产业升级还能创造更多(duo)就(jiu)业机会。消费品以旧换新换出(chu)了消费新场景、发展新动能、绿色可循环。

2025年，我国加力扩围实施消费品以旧换新。今年1月，国家发展改革委、财政部出(chu)台(tai)加力扩围实施大规模设备更新和(he)消费品以旧换新政策，包括：增加超长期特别国债(zhai)资金规模，加大支持力度(du)，丰富支持手段，放大撬动效(xiao)应；扩大补贴(tie)范围，实施手机、平板、智(zhi)能手表（手环）等数(shu)码产品购新补贴(tie)政策，将(jiang)申请报(bao)废(fei)更新补贴(tie)的旧车范围扩大至符合条件的国四排放标准燃油乘用车、2018年12月31日(ri)前注册登记的新能源乘用车等，将(jiang)8大类家电以旧换新产品扩围至12大类，增加净水器、洗碗机、电饭(fan)煲、微波炉4类家电产品，对家装厨卫“焕新”所用物品和(he)材料给予补贴(tie)，继续对电动自行车以旧换新给予补贴(tie)；等等。加力扩围实施消费品以旧换新，能更全面覆盖(gai)民生需求，多(duo)方位提升城(cheng)乡居民生活(huo)品质，并促进相关产业发展。

在加力扩围实施消费品以旧换新过程中，也要重视消费者权益及体验。比(bi)如，简化补贴(tie)流(liu)程，加强消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新等，为广大消费者营造良好的以旧换新环境。

“一老一小”服务体系

不断织密“一老一小”服务网络

中国社会科学院人(ren)口与劳动经济研究所副所长王美(mei)艳

人(ren)口状况是一个(ge)国家最(zui)基本、最(zui)重要的国情，人(ren)口问题是我国面临的全局性、战略性问题。近年来，我国人(ren)口发展出(chu)现(xian)了老龄化和(he)少子化的趋势特征，“一老一小”问题被摆(bai)在更加重要的位置。习(xi)近平总书记对“一老一小”问题高(gao)度(du)重视，多(duo)次作出(chu)重要指示批(pi)示，强调(diao)“以人(ren)口高(gao)质量发展支撑中国式现(xian)代化”。加强“一老一小”服务体系建设，是在发展中保障和(he)改善民生的基础性工程，对于实现(xian)老有所养、幼有所育，满足人(ren)民美(mei)好生活(huo)需要具有重要意义。

中共中央、国务院2019年印发《国家积极应对人(ren)口老龄化中长期规划》，2021年印发《关于优化生育政策促进人(ren)口长期均衡发展的决定》，并着眼于兜(dou)底线、保基本、促普惠，对完善养老和(he)托育服务体系作出(chu)一系列重大部署，推进养老和(he)托育服务体系补短板、扩供(gong)给、提质效(xiao)，不断织密“一老一小”服务网络，有力推动养老和(he)托育事业发展迈(mai)上新台(tai)阶(jie)。

2024年，我国深入推进“一老一小”相关改革，在发展银(yin)发经济、推动建设生育友好型社会、深化养老服务改革发展等方面出(chu)台(tai)文件，进一步加大中央预算内投资的支持力度(du)，推动积极应对人(ren)口老龄化国家战略逐步落实，同时(shi)努力加大托育服务供(gong)给、减轻家庭育儿负担。各地区各部门(men)结合自身实际，在推进中国特色养老服务体系建设、托育服务多(duo)元化发展上持续用力。随着这些(xie)改革措施落地落实，“一老一小”服务体系更加完善，养老和(he)托育领域普惠性服务供(gong)给不断加强。目前，全国各类养老服务机构和(he)设施达41万个(ge)，老年人(ren)健康(kang)照护服务更加便利化、细(xi)致化，老年人(ren)多(duo)层次、多(duo)样(yang)化需求得到(dao)进一步满足；提供(gong)托育服务的机构近10万家，托位约480万个(ge)，为更多(duo)家庭解决了后顾之忧。

同时(shi)要看到(dao)，与人(ren)民群众的美(mei)好生活(huo)需要相比(bi)，我国“一老一小”服务体系建设还有待进一步加强。党的二十届三中全会《决定》对健全人(ren)口发展支持和(he)服务体系作出(chu)重大部署，提出(chu)“以应对老龄化、少子化为重点完善人(ren)口发展战略，健全覆盖(gai)全人(ren)群、全生命周期的人(ren)口服务体系，促进人(ren)口高(gao)质量发展”。贯(guan)彻落实《决定》的部署要求，要坚持补短板、强弱项、提质量，注重普惠性、基础性、兜(dou)底性，加强“一老一小”服务体系建设，引导(dao)发展质量有保障、价格(ge)可承受、方便可及的普惠养老和(he)托育服务。

具体来看，既要增加数(shu)量，又要提升质量。其中，增加数(shu)量可以通过扩大增量和(he)优化存量两条途径实现(xian)。在扩大增量方面，可推动专业化养老机构下沉社区，推动社区嵌入式服务设施建设，在更大范围进一步推广托育综合服务中心建设试点。在优化存量方面，可继续大力支持养老机构扩大护理型床位供(gong)给，统筹(chou)配置“0—6岁”育幼服务资源，通过支持生源减少的幼儿园整体转型或者发展托育服务等方式，促进“0—3岁”和(he)“3—6岁”服务供(gong)给的有序衔接，完善普惠托育价格(ge)形成机制，较大幅度(du)增加普惠托育服务供(gong)给。在提升质量方面，要不断提升养老服务水平，保障养老服务质量；做好托育机构质量评估工作，促进托育服务水平提升。

跨省异地就(jiu)医(yi)直接结算

让越来越多(duo)参保群众享受异地结算便利

国家医(yi)保局医(yi)疗保障事业管理中心主任王文君

人(ren)民健康(kang)是民族昌(chang)盛(sheng)和(he)国家富强的重要标志。习(xi)近平总书记在党的二十大报(bao)告中指出(chu)：“促进多(duo)层次医(yi)疗保障有序衔接，完善大病保险(xian)和(he)医(yi)疗救助制度(du)，落实异地就(jiu)医(yi)结算”。医(yi)疗保障是保障人(ren)民健康(kang)、减轻群众就(jiu)医(yi)负担、增进民生福(fu)祉的重要制度(du)安排。推进基本医(yi)保跨省异地就(jiu)医(yi)费用直接结算，是完善医(yi)保制度(du)、解决人(ren)民群众突出(chu)关切的重要改革举措，已连续多(duo)年被写入《政府工作报(bao)告》，充分(fen)体现(xian)了党和(he)国家对人(ren)民健康(kang)的高(gao)度(du)重视。

近年来，国家医(yi)保局会同财政部等相关部门(men)建机制、统政策、搭平台(tai)、优服务，持续推进跨省异地就(jiu)医(yi)直接结算改革。从住院费用到(dao)普通门(men)诊费用、再(zai)到(dao)门(men)诊慢特病费用，跨省直接结算医(yi)疗费用范围不断扩大。2024年，门(men)诊慢特病费用跨省直接结算病种由原来的5种扩大到(dao)包括慢性阻塞性肺(fei)疾病、类风湿关节炎、冠心病等10种，基本覆盖(gai)了跨省报(bao)销门(men)诊慢特病费用的90%以上。同时(shi)，提供(gong)跨省直接结算服务的定点医(yi)药机构的规模也进一步扩大。截至2024年底，全国跨省联网定点医(yi)药机构数(shu)量达64.40万家，比(bi)上年增加9.36万家，异地就(jiu)医(yi)结算实现(xian)了县域可及。这些(xie)措施让越来越多(duo)的参保群众享受到(dao)跨省直接结算的便利。2024年，跨省异地就(jiu)医(yi)直接结算人(ren)次达2.38亿，减少资金垫付1947.25亿元，分(fen)别比(bi)2023年增长了84.70%、26.71%。

跨省异地就(jiu)医(yi)直接结算改革涉及不同地区，加强统筹(chou)才(cai)能提升跨区域业务协同处理能力。比(bi)如，为破解异地就(jiu)医(yi)备案难的问题，2024年在全面实现(xian)异地就(jiu)医(yi)备案“跨省通办”的基础上，进一步规范备案材料、压实办理时(shi)限、完善线上服务功能，通过国家统一线上备案渠道成功办理备案1172.97万人(ren)次，比(bi)2023年增长了45.85%；为保障跨省直接结算交易成功率，通过交叉调(diao)研、刷(shua)卡实测、搭建问题协同平台(tai)，探索建立报(bao)错问题常态化治理机制，2024年实现(xian)每(mei)日(ri)跨省交易量平均360多(duo)万笔(bi)，成功率稳定在95%以上。同时(shi)，国家医(yi)保局还通过多(duo)渠道多(duo)形式开展政策宣传解读、按季度(du)发布(bu)公共服务信息、增加温馨提示等，方便参保群众及时(shi)获取(qu)信息、享受跨省结算便利。

跨省异地就(jiu)医(yi)直接结算改革是一项系统工程，必(bi)须加强政策、管理、服务等跨领域业务协同，提升改革成效(xiao)。2024年，国家医(yi)保局联合财政部印发《关于进一步加强异地就(jiu)医(yi)直接结算管理服务的通知》，为各地加强异地就(jiu)医(yi)备案管理、合理确定异地就(jiu)医(yi)结算报(bao)销政策、强化就(jiu)医(yi)地管理、优化异地就(jiu)医(yi)直接结算经办服务等工作提供(gong)了指引。异地就(jiu)医(yi)业务协同管理工作机制不断完善，国家、省、市多(duo)层级跨区域业务协同进一步加强。同时(shi)，医(yi)保与财政等跨部门(men)业务协同进一步加强，2024年完成跨省异地就(jiu)医(yi)费用清算12期，有效(xiao)保障医(yi)保资金运行平稳。

跨省异地就(jiu)医(yi)直接结算改革取(qu)得了显著成效(xiao)，但随着改革进入深水区，与人(ren)民群众对高(gao)质量异地就(jiu)医(yi)结算服务的需求相比(bi)，现(xian)行医(yi)保政策、基金管理等仍有待优化。只有持续深化改革，通过规范异地就(jiu)医(yi)备案、做好个(ge)人(ren)承诺制备案核查，强化就(jiu)医(yi)地管理、推进异地就(jiu)医(yi)费用纳入支付方式改革，优化异地就(jiu)医(yi)结算、巩固提升门(men)诊慢特病费用跨省直接结算服务等，才(cai)能持续提升人(ren)民群众的获得感、幸福(fu)感、安全感。

城(cheng)中村改造

城(cheng)中村改造既改善民生又促进发展

住房和(he)城(cheng)乡建设部政策研究中心副主任浦湛

城(cheng)中村改造是解决群众急(ji)难愁盼问题的民生工程，也是助力房地产市场止跌回稳、推动高(gao)质量发展的发展工程。2023年底举行的中央经济工作会议提出(chu)加快推进城(cheng)中村改造，2024年我国城(cheng)中村改造成绩显著。

城(cheng)中村改造旨(zhi)在消除安全风险(xian)隐患、完善配套设施、增加公共服务，对改善居住条件的作用是全方位的，是从好房子到(dao)好小区、好社区、好城(cheng)区理念落地的生动实践(jian)，体现(xian)了城(cheng)市更新中的民生温度(du)。2024年，我国实施城(cheng)中村改造项目1863个(ge)，建设筹(chou)集安置住房数(shu)量为189.4万套；城(cheng)中村改造政策支持范围也从最(zui)初的35个(ge)大城(cheng)市扩围至300多(duo)个(ge)城(cheng)市，更多(duo)城(cheng)市将(jiang)受益于城(cheng)中村改造政策的支持。此(ci)外，城(cheng)中村改造注重统筹(chou)解决居住与就(jiu)业问题，改造后提供(gong)一定的低成本创业空间，支持小微企业等发展。

城(cheng)中村改造注重统筹(chou)保障性住房供(gong)应，有力实现(xian)了保障扩容。原有的城(cheng)中村中有大量低租金住房，为新市民落脚(jiao)城(cheng)市提供(gong)了低成本生活(huo)空间，但也存在设施老化、环境脏乱差、有安全隐患等问题。本轮城(cheng)中村改造要求将(jiang)一定比(bi)例的改造地块(kuai)用于保障性住房建设，鼓励将(jiang)村民富余的安置房长期租赁用于保障性租赁住房。这既保持了城(cheng)中村原有租赁住房供(gong)应规模不减，又增加了城(cheng)中村所在区域的保障性住房供(gong)应。比(bi)如，深圳近年来结合城(cheng)中村整治提升，筹(chou)集了12万多(duo)套（间）小户(hu)型、低租金的保障性租赁住房。这为新市民落脚(jiao)城(cheng)市提供(gong)了宜居且可负担的生活(huo)空间。

同时(shi)，本轮城(cheng)中村改造从多(duo)个(ge)维度(du)注重可持续性。比(bi)如，在改造方式上不是简单大拆大建，而是采取(qu)拆除新建、整治提升、拆整结合的方式，这考虑了城(cheng)市发展阶(jie)段、资源利用、风险(xian)防控等多(duo)重因素；在运营方式上坚持以市场化为主导(dao)、多(duo)种业态并举，从粗放式开发向精(jing)细(xi)化运营转型；在资金使(shi)用上要求改造项目做到(dao)改造资金市域内综合平衡、动态平衡，要有完备的征收补偿方案和(he)资金平衡方案才(cai)可以获得专项债(zhai)、专项借款等政策支持，这有利于避免新增地方政府债(zhai)务风险(xian)。总的来看，本轮城(cheng)中村改造力求实现(xian)与经济发展之间的良性互动，防止由于资金不到(dao)位或需求不足导(dao)致与商品房市场的风险(xian)共振。

城(cheng)中村改造也是稳固房地产市场止跌回稳积极态势的重要举措。去年9月底以来，随着一揽子增量政策组合拳效(xiao)应的释放，房地产市场出(chu)现(xian)积极变化。城(cheng)中村改造通过供(gong)给优化、需求激(ji)活(huo)、预期管理的协同作用，为房地产市场止跌回稳提供(gong)多(duo)维度(du)支撑，特别是采取(qu)货币化安置的方式，帮助被安置居民自主到(dao)市场上选择合适(shi)的商品住房，促进商品房去库存。

去年底举行的中央经济工作会议要求“大力实施城(cheng)市更新”“加力实施城(cheng)中村和(he)危旧房改造”等。2025年，实施城(cheng)市更新和(he)构建房地产发展新模式两大部署都将(jiang)深入推进。城(cheng)中村改造既是城(cheng)市更新的重要节点，也是向房地产发展新模式转型的破局点。2025年，我国计划在新增100万套城(cheng)中村改造和(he)危房改造的基础上继续扩大改造规模，这有利于进一步助力房地产市场止跌回稳，形成城(cheng)市更新与房地产发展新模式之间良性的战略协同，更好实现(xian)改善民生和(he)稳增长、防风险(xian)、促改革之间的动态平衡。我国城(cheng)中村改造取(qu)得的宝贵经验，也将(jiang)为世界提供(gong)兼顾民生与发展的城(cheng)市更新中国方案。

《人(ren)民日(ri)报(bao)》（2025年02月17日(ri) 第 09 版）

责编：王瑞景、卢思宇