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堂吉(ji)伟德
2025年(nian)一开年(nian)，北京首例全托管(guan)模式电梯更新项目在朝阳区小(xiao)关街道落地，解决(jue)了北桃园小(xiao)区D单元的换梯难题。不出(chu)一个月，这一模式又给和平街街道砖角楼南(nan)里21号楼的居(ju)民带来惊喜。
所谓“全托管(guan)”，指(zhi)的是一种由电梯厂商全权负责电梯设备的更换及维保、大修工作(zuo)，由居(ju)民一次出(chu)资、无忧使(shi)用的工作(zuo)模式。全托管(guan)模式提高了居(ju)民自筹的积极性。从电梯大修、更换的整体工作(zuo)推进(jin)上看，资金有(you)了出(chu)处(chu)，就绕开了过去必须协调产权单位、归集公共维修资金的环节，从而(er)解决(jue)了耗时长(chang)、经费不齐的最大痛点。
电梯属于特种设备，安全性与(yu)便利(li)性同等重要。老旧电梯由于使(shi)用年(nian)限较长(chang)，极易产生安全隐患和使(shi)用故(gu)障。电梯因发生故(gu)障而(er)无法使(shi)用，导(dao)致住(zhu)户(hu)上下(xia)楼不便，住(zhu)在高层的老弱病残孕等特定群体难以维持(chi)正常的生活秩序。更重要的是，老旧电梯若未能保持(chi)常态性的维修或保养，一旦出(chu)现安全事故(gu)，就会危(wei)及住(zhu)户(hu)的生命与(yu)健康。
电梯作(zuo)为易耗品，购置(zhi)时需要一笔较大的开支，日常的养护、维修和更换更要持(chi)续投入(ru)，其行业有(you)一个公认的说法是，“三(san)分靠产品，七分靠维护”。根据(ju)《电梯使(shi)用管(guan)理与(yu)维护保养规则》，每(mei)15天就需要保养一次，累积下(xia)来是一笔不小(xiao)的支出(chu)，老旧电梯因为故(gu)障率较高，维修和保养的成本更高。一些小(xiao)区出(chu)于节约成本的需要，让本应及早淘汰的电梯超期服役，在维保方面的要求更高。
从一些地方的实践看，本着风险共担(dan)，利(li)益共享的原则，老旧电梯从安全到保养，再到维修更新等方面，得到了越来越多的政策支持(chi)。根据(ju)国家发展改革(ge)委(wei)、财政部印发的《关于加力支持(chi)大规模设备更新和消费品以旧换新的若干(gan)措施》，统(tong)筹安排(pai)3000亿元左右超长(chang)期特别国债资金，用于支持(chi)老旧电梯等领域设备更新，成都等地方已(yi)先行先试实现了系统(tong)性破局。山(shan)东省尝试电梯“保险+服务”模式，已(yi)在多个地市展开试点，取得了较好的成效。更多地方则采(cai)取居(ju)民自治的方式，以民主决(jue)策、民主管(guan)理、民主筹资的方式给予解决(jue)。
无论采(cai)取何种破题的方式，关键要明确老旧电梯维保的主体责任。老旧电梯维保涉及业主、物业、业委(wei)会、银行、电梯厂家等多方主体，谁来统(tong)筹、谁来组织、谁来实施，彼此之(zhi)间形成各负其责、各司其职的责任体系，才是破解老旧电梯维保难题的关键。从现实情况看，很(hen)多责任主体对自身的责任认识不清(qing)、界定不明，参与(yu)的主动性和积极性不高，才是导(dao)致老旧电梯维修难的主要原因。
构建清(qing)晰完整的责任体系，重在明确“有(you)人管(guan)”“有(you)人干(gan)”的责任主体，并(bing)在各方责任主体之(zhi)间找到一个契合点，“全托管(guan)”模式的成功之(zhi)处(chu)正在于此。在该模式下(xia)，电梯厂商全权负责电梯设备的更换及维保、大修工作(zuo)，各种资源要素都能聚(ju)力一点，也能让各方责任更加清(qing)晰，责任链条的运(yun)转(zhuan)也就能顺(shun)畅起来。这样一来，电梯管(guan)理维护更加经济、实惠而(er)高效，居(ju)民筹资参与(yu)的主动性积极性更高，相关部门的监督也更具有(you)针对性和实效性。
老旧电梯维修难题，因“全托管(guan)”模式的运(yun)用而(er)得到一定程度破解，其经验值得借(jie)鉴与(yu)推广。