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【文(wen)/观(guan)察者网专栏作者 万青松】
继2月12日与普京通话之后,2月16日在佛罗里达州棕榈滩国际机场接受采访时(shi),特朗普表示自己将“很快(kuai)”与其会面。不仅如此,彭(peng)博社2月16日援引消息人士的话称,特朗普政府已告诉欧洲(zhou)官员,希望推动俄乌冲突在今年复活节(jie)(4月20日)前实现(xian)停(ting)火(huo)。
在特朗普的搅动下,近期关于俄乌话题(ti)的活跃度显著上升,从乌克兰总统的急躁(zao)不安(an)并多线出击,到(dao)西(xi)方(fang)媒体的密集舆论造势,再到(dao)特朗普及(ji)其团队对俄乌进行试探性的“双向施压(ya)”,都可以看出俄乌冲突似(si)乎正(zheng)迎来新的转折点。
首先(xian)需要明确的是,特朗普政府提(ti)出的是“停(ting)火(huo)方(fang)案”,而(er)不是所谓的“持久和平计划”,这个“停(ting)火(huo)计划”在特朗普的话语中等同于“交易(yi)”。
就目前的公开信息来看,外界看到(dao)的更多是一幅不完整(zheng)的初步“停(ting)火(huo)路线图”,主要由特朗普团队高官所发表的一系列声明构(gou)成。如特朗普任命的乌克兰和俄罗斯问题(ti)特使基(ji)思·凯洛格(ge),其中要么提(ti)出美国推动停(ting)火(huo)的一些主张(zhang)和举措,比如,停(ting)战应该是一个对俄乌两国都有利的短期解(jie)决方(fang)案;俄乌应在100天内停(ting)火(huo),不希望乌克兰变成第(di)二(er)个阿富汗;要对美国援乌超过1740亿美元的资金使用情况(kuang)进行审计;乌克兰应在2025年停(ting)战之后举行总统和议会选举;要么是对乌克兰试图按照自己的条件实现(xian)和平的拒绝,比如乌克兰在任何情况(kuang)下都不会获(huo)得(de)核武器。
最(zui)新的表态是美国新任国防部长(chang)海格(ge)塞斯在“乌克兰防务问题(ti)国际联络小组”会议上所作出的,他进一步强调,“乌克兰恢复到(dao)2014年前的边界不现(xian)实;乌克兰在与俄罗斯和谈后加入北约不现(xian)实;乌克兰的持久和平必须得(de)到(dao)安(an)全保障,但欧洲(zhou)和非欧洲(zhou)国家军队作为维和人员被部署到(dao)乌克兰不能算作是北约的任务,不受北约集体防御条款保护;美军不会被部署到(dao)乌克兰。”
美国防长(chang)海格(ge)塞斯路透社
与特朗普政府不停(ting)重复“俄乌冲突必须结束”平行的是,美西(xi)方(fang)媒体每天会以重要部门(men)泄(xie)密的形式(shi),猜测特朗普究竟会如何处理乌克兰危机。泄(xie)密的基(ji)调也是两极化的:从深(shen)感失望到(dao)难以置信的乐观(guan),其目的是混淆停(ting)火(huo)的舆论,从而(er)增加停(ting)火(huo)谈判准备工作的难度。
从欧洲(zhou)来看,一方(fang)面,大多数欧洲(zhou)政治(zhi)精英仍不希望达成妥协方(fang)案,芬兰总统斯图布在达沃斯经济论坛上的表态就具有代(dai)表性,乌克兰的和平只有在三项原则的基(ji)础上才有可能:独立、主权(加入北约或欧盟的权利)和领土完整(zheng)。另一方(fang)面,特朗普需要的是具体的结果,而(er)不是毫无结果的意见(jian)交换,像马克龙、朔尔茨(ci)那样与普京谈上100个小时(shi),最(zui)后还可能是一无所获(huo),这种徒劳导向并不适合特朗普。
但是,欧洲(zhou)也不会眼睁(zheng)睁(zheng)地(di)看着俄美背着他们谈判,因为特朗普与普京直接谈判,将导致西(xi)方(fang)封杀俄罗斯完全失败(bai),包括与欧洲(zhou)国家的关系,因此欧洲(zhou)不仅要考虑如何与特朗普的停(ting)火(huo)协议挂(gua)钩,还可能会面临承担更多维持停(ting)火(huo)开支的财力和人力负担。而(er)这些最(zui)终都要服务于特朗普试图迅速达成结束乌克兰冲突的协议,使美国抽(chou)身欧洲(zhou)的优先(xian)布局。
从乌克兰来看,泽连斯基(ji)就谈判发出了相互矛盾的信号(hao):一方(fang)面,泽连斯基(ji)不排除与普京对话的可能性,如果没有其他实现(xian)和平的途径,如果乌克兰人认为有必要,谈判是可能的;他还强调应尽(jin)快(kuai)实现(xian)和平。另一方(fang)面,泽连斯基(ji)强烈反对举行美国要求(qiu)的总统与议会选举,看上去是拒绝特朗普希望的乌克兰新政府和乌克兰新总统(或连任总统)与俄罗斯签(qian)订可能的和平协议。这种矛盾的政治(zhi)表态背后,显然是泽连斯基(ji)意识到(dao)乌克兰社会中很大一部分人希望尽(jin)快(kuai)结束冲突,不愿解(jie)决问题(ti)或延长(chang)战争状(zhuang)态将导致乌克兰国内的不满情绪加剧(ju),因此泽连斯基(ji)不得(de)不准备妥协。
2月7日,乌克兰总统泽连斯基(ji)在基(ji)辅向路透社记者展示乌克兰的矿产分布图。路透社
从俄罗斯的角度,官方(fang)在公开层面并不排斥、拒绝谈判,也明确基(ji)本条件是基(ji)于2022年伊斯坦(tan)布尔协议和新的“现(xian)实”。在当前掌握战场主动权的态势下,既然特朗普主张(zhang)外交手(shou)段解(jie)决乌克兰危机,并愿意考虑俄罗斯的要求(qiu),既然实现(xian)“特别军事行动”所有目标还需付出巨大的人力和物力损失,既然边打边谈并不会导致俄罗斯失去到(dao)手(shou)的东(dong)西(xi),那么俄罗斯为什么不利用当前这个以较小代(dai)价和损失实现(xian)目标的机会呢?即使这个停(ting)火(huo)协议很可能是战术性、有时(shi)间限制的(最(zui)多也就是四年),且与俄罗斯要求(qiu)美国拿出解(jie)决冲突根源的长(chang)期解(jie)决方(fang)案存在差距。
但很显然,俄方(fang)可以对停(ting)火(huo)谈判持有比较灵活的态度,是因为特朗普的“自由时(shi)间”充其量只有两年。一些俄专家认为,如果共和党在2026年国会中期选举中失败(bai),特朗普的政策将变得(de)更加谨慎,并以美国国内议程为导向。与此同时(shi),持灵活态度意味着停(ting)火(huo)谈判存在妥协空间,比如俄罗斯以保护士兵生命的崇高理由调整(zheng)谈判条件;再如,以修改《宪法》的形式(shi)重新固定现(xian)有“公投入俄”的赫尔松州和扎波罗热州边界,但将乌军占领的部分库尔斯克领土纳入谈判是很难被俄方(fang)接受的,等等。
当前,俄方(fang)的重要前提(ti)条件是美国对其核心(xin)关切给出明确(非拜登式(shi)的模棱两可策略)且可核验的回应,包括乌克兰不能加入北约、安(an)全保障、承认克里米亚,以及(ji)一系列金融和经济相关的问题(ti)等。
俄罗斯对停(ting)火(huo)谈判持相对灵活态度,既不意味着放弃(qi)“特别军事行动”目标,更不会回到(dao)2022年前的旧(jiu)世界。对普京而(er)言,全球大变局背景(jing)下更重要的议程是“本国优先(xian)+让俄罗斯再次伟(wei)大”。从俄罗斯历史的“战争—改革”周期来看,以2024年总统大选为标志(zhi),俄罗斯开始为向“新改革时(shi)代(dai)”的平稳过渡创造有利条件。
有意思的是,2025年恰逢(feng)戈尔巴乔(qiao)夫推动的“改革与新思维”四十周年。俄罗斯科(ke)学院世界经济与国际关系研究所专家预测,未来几(ji)年将为俄罗斯的内部转型提(ti)供新的机遇,同时(shi)明确指出这轮“新改革”能否持续深(shen)化,不仅取决于精英阶层在改革和动荡(dang)时(shi)代(dai)能否时(shi)刻保持冷静头(tou)脑,也取决于乌克兰危机的走向和全球局势的新变化。
俄媒报道普京与特朗普2月12日通话
就近期而(er)言,影响俄罗斯国内改革的一个非常重要的时(shi)间节(jie)点,是2026年的俄罗斯国家杜马选举,当前俄国内已紧锣密鼓地(di)筹(chou)备明年的这场选举活动。在此大背景(jing)下,如果马上停(ting)战并放弃(qi)部分“特别军事行动”目标,那意味着改革进程很可能受到(dao)重大影响,尤(you)其是一些俄罗斯精英依然受到(dao)“结交”特朗普的诱惑,“特朗普因素”可能会被俄国内政治(zhi)势力利用,进而(er)引发其内部冲突的严重危险,最(zui)终影响到(dao)关系俄政局稳定的“顿巴斯共识”(反西(xi)方(fang)统一战线,类似(si)于2014年因收回克里米亚获(huo)得(de)精英与民众广泛(fan)支持的“克里米亚共识”)的凝聚力。
政治(zhi)精英层面的“顿巴斯共识”,尤(you)其体现(xian)在杜马五大党不仅一致赞(zan)同普京的路线(包括“特别军事行动”),也在总统选举中给予普京大力支持,进而(er)确保进入下一届(jie)国家杜马,并获(huo)得(de)适当的国家资助。
此外,全俄舆论研究中心(xin)的社会学专家认为,2024年的大选投票结果和普京的高支持率表明,“顿巴斯共识”仍是团结所有爱国力量的主要政治(zhi)平台,且不再是短期情绪化的“围旗造势”,而(er)是政治(zhi)体制的一种稳定状(zhuang)态。俄专家们注意到(dao),2024年总统大选的结果创纪录地(di)形成“普京超级多数”,即使是对政治(zhi)体制具有潜在风险的事件也没有导致抗议情绪的增加,因为形势的消极性并没有转化为大规模的抗议行动。
鉴于此,借用在美国约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究院工作的知名(ming)俄裔(yi)冷战史专家谢尔盖·拉德琴科(ke)的话来说:“实现(xian)特别军事行动目标是普京的明智之举:如果我是俄罗斯领导人,我会继续战斗。普京认识到(dao)了乌克兰和西(xi)方(fang)面临着明显的问题(ti),因此,半心(xin)半意的解(jie)决方(fang)案并不适合他”。甚至(zhi)“流亡(wang)”到(dao)西(xi)方(fang)、强烈反普京政权的一批俄罗斯政治(zhi)、经济学家,近期也一再撰文(wen)指出,以目前俄罗斯的军事和财政储备,继续维持一年的军事行动不会导致灾难性问题(ti)。而(er)这个时(shi)间点恰好与明年的杜马选举吻(wen)合。
基(ji)于上述分析,此次俄乌开启谈判的基(ji)准很可能是停(ting)火(huo),似(si)乎难以指望其达成长(chang)期和平协议;甚至(zhi)对可能的停(ting)火(huo)协议的理解(jie)也要进行修正(zheng),尤(you)其需要注意到(dao)特朗普对协议的理解(jie)与通常政治(zhi)意义上的协议存在差别。
俄罗斯专家认为,作为一名(ming)商人,特朗普注重的是快(kuai)速的实际效果,任何对细节(jie)的退缩都是浪费时(shi)间,会分散注意力。特朗普宣布自己的利益,同时(shi)表明他认为合作伙伴的合法利益(即他自己愿意做什么),这就是协议的内容;最(zui)重要的是,交易(yi)是目标,一旦达成,问题(ti)就结束了。
但俄专家也指出,像乌克兰这样有着复杂的地(di)缘(yuan)政治(zhi)、历史和文(wen)化经纬的长(chang)期混合冲突,特朗普这种“简单粗(cu)暴”的解(jie)决方(fang)式(shi)显得(de)捉(zhuo)襟见(jian)肘(zhou),因此他倾向于采取“一切都应在对话中直接决定”的“即兴表演”策略,这种战术适用于特朗普急于与普京进行面对面会谈,甚至(zhi)迫(po)不及(ji)待地(di)宣布他可能在沙特与普京举行会谈。这也正(zheng)是为什么我们很难指望乌克兰危机得(de)到(dao)长(chang)期解(jie)决,大家都在谈论和平,但可能等到(dao)的是“停(ting)火(huo)交易(yi)”。