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人大常委会(hui)｜民营(ying)经济促进法草案二审稿拟增加规定不得实施没有法律(lu)法规依据的罚(fa)款

新华社北(bei)京2月24日电 民营(ying)经济促进法草案二审稿24日提请十四(si)届全国人大常委会(hui)第十四(si)次会(hui)议审议，草案二审稿增加规定，任何单位(wei)不得违反法律(lu)、法规向民营(ying)经济组织收取费用，不得实施没有法律(lu)、法规依据的罚(fa)款，不得向民营(ying)经济组织摊派财物。这样(yang)规定进一步突出了法治的保障作用。

2024年(nian)12月，十四(si)届全国人大常委会(hui)第十三次会(hui)议对民营(ying)经济促进法草案进行了初次审议。随后，法律(lu)草案广(guang)泛征(zheng)求(qiu)社会(hui)意见(jian)。从常委会(hui)审议和(he)征(zheng)求(qiu)意见(jian)情况看，各方面对制定民营(ying)经济促进法高度认同，对草案充分肯定，普遍认为(wei)：草案贯彻落实习近平总书记(ji)重要指示批示精神和(he)党中(zhong)央决策(ce)部署(shu)，将党的十八大以来党中(zhong)央关于促进民营(ying)经济健康发展的重大方针、政策(ce)和(he)举措上升为(wei)法律(lu)规范，对于全社会(hui)稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营(ying)经济发展动能，推动高质量发展，发挥(hui)民营(ying)经济在强国建设、民族复(fu)兴中(zhong)的重要作用，具有重大而深远的意义，建议进一步修改完善后尽快审议出台(tai)。

有的常委会(hui)组成人员和(he)地方、企业、社会(hui)公(gong)众提出，法治是最好的营(ying)商环境，建议进一步突出法治的保障作用，充实完善相关内容。对此(ci)草案二审稿中(zhong)增加规定：一是，根(gen)据立法法的规定，与经营(ying)主体生产经营(ying)活动密切相关的法律(lu)、法规、规章和(he)其他规范性文件，属于审判(pan)、检察工作中(zhong)具体应用法律(lu)的解(jie)释，不溯及既往，但为(wei)了更好地保护公(gong)民、法人和(he)其他组织的权利和(he)利益而作的特别(bie)规定除外；二是，针对同一检查对象的多(duo)个检查事(shi)项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合检查范围；三是，任何单位(wei)不得违反法律(lu)、法规向民营(ying)经济组织收取费用，不得实施没有法律(lu)、法规依据的罚(fa)款，不得向民营(ying)经济组织摊派财物。

此(ci)外，草案二审稿还增加规定，国务院和(he)县级以上地方人民政府定期向本级人民代(dai)表大会(hui)常务委员会(hui)报告促进民营(ying)经济发展情况。有关行业协会(hui)商会(hui)依照法律(lu)、法规和(he)章程，发挥(hui)协调和(he)自律(lu)作用，及时反映行业诉求(qiu)，为(wei)民营(ying)经济组织及其经营(ying)者提供信息咨询、宣传培(pei)训、市场拓展、权益保护、纠纷处(chu)理等方面的服务。