（二）落实全(quan)面取(qu)消制造业(ye)领域外资准入限制要求。对于外资准入负面清单之外的领域，严格按(an)照内外资一致的原则对外资准入实施管理(li)。修订市场准入负面清单，进一步(bu)压减清单事项(xiang)，面向各类经营主体扩(kuo)大(da)开放。

（三）优化(hua)国家服务业(ye)扩(kuo)大(da)开放综合试点示范。支持北京(jing)示范区发挥服务业(ye)扩(kuo)大(da)开放引领作用，推动试点工作提速加(jia)力。进一步(bu)扩(kuo)大(da)试点范围(wei)，赋予试点新内容新任务，重点领域开放举措优先在(zai)试点示范地区试验。深入研究服务业(ye)扩(kuo)大(da)开放政策举措，密切关注试点推进情况，及时复制推广试点经验。支持国家服务业(ye)扩(kuo)大(da)开放综合试点示范地区开展标准化(hua)建设。

（四）推动生物医(yi)药领域有序开放。支持符合条件的外资企(qi)业(ye)参与生物制品分段生产试点，加(jia)快省级试点方案、质量监管方案审核，推动生物医(yi)药产业(ye)优化(hua)资源配置，及时协调解(jie)决试点过(guo)程中企(qi)业(ye)遇到的困难问题(ti)。研究完善医(yi)药领域开放政策，便(bian)利(li)创新药加(jia)快上市，优化(hua)药品带量采购，进一步(bu)提高医(yi)疗器械产品采购可预期性。

（五）鼓励外资在(zai)华开展股权(quan)投资。抓好《外国投资者对上市公司战略(lue)投资管理(li)办法》落实，制定发布(bu)实施战略(lue)投资的操作指引，加(jia)大(da)对上市公司、境外基金(jin)和投资机构(gou)等的宣介力度，引导更(geng)多优质外资长期投资我国上市公司。

二、提高投资促进水平

（六）持续打造“投资中国”品牌。落实深化(hua)外商投资促进体制机制改革要求，制定打造“投资中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投资中国”系列活动。央地协同(tong)联(lian)动，开展境外投资促进活动，更(geng)好利(li)用外资推进制造业(ye)补(bu)链强链。针对我主要投资来源地不同(tong)特点，研究制定差异(yi)化(hua)引资目标和策略(lue)，与双边经贸联(lian)委会（混委会）机制密切配合，全(quan)面激活双边投资促进工作组机制，加(jia)大(da)项(xiang)目撮合对接(jie)力度。

（七）加(jia)大(da)外资企(qi)业(ye)境内再投资支持力度。持续优化(hua)营商环境，切实把(ba)外资企(qi)业(ye)的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资企(qi)业(ye)境内再投资政策措施，促进外资企(qi)业(ye)在(zai)华所获利(li)润更(geng)多用于再投资。开展外资企(qi)业(ye)境内投资信息报告试点。

（八）扩(kuo)大(da)鼓励外商投资产业(ye)范围(wei)。修订扩(kuo)大(da)鼓励外商投资产业(ye)目录，优化(hua)外商投资结构(gou)，促进外资服务我国制造业(ye)高质量发展，引导外资投向现代服务业(ye)，支持外资更(geng)多投向中西部和东(dong)北地区。

（九）取(qu)消外商投资性公司使用境内贷款(kuan)限制。允许外商投资性公司使用境内贷款(kuan)开展股权(quan)投资，加(jia)大(da)政策宣传解(jie)读力度，为跨国公司在(zai)华投资设立总部型机构(gou)提供便(bian)利(li)。

（十）鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优化(hua)外商投资举办投资性公司相关规定，在(zai)外汇管理(li)、人员出入境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便(bian)利(li)。保障相关外商投资性公司在(zai)华投资设立的企(qi)业(ye)依法依规享(xiang)受外资企(qi)业(ye)待遇。

（十一）便(bian)利(li)外国投资者在(zai)华实施并购投资。在(zai)外商投资法框(kuang)架下，修订《关于外国投资者并购境内企(qi)业(ye)的规定》，优化(hua)外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理(li)范围(wei)，降低跨境换股门槛等。

（十二）加(jia)大(da)重点领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料(liao)兽药生产等畜牧业(ye)相关领域并享(xiang)受国民待遇。支持外资企(qi)业(ye)参与我国新型工业(ye)化(hua)进程，重点引进高技(ji)术领域外商投资，为外资企(qi)业(ye)提供更(geng)多市场机会和合作空间。鼓励养老服务、文化(hua)和旅游、体育、医(yi)疗、职业(ye)教育、金(jin)融等服务业(ye)领域吸引利(li)用外资，满足多层次服务消费需求。

（十三）加(jia)强经济政策和营商环境对外宣介。充分运用新闻发布(bu)、吹风会、接(jie)受采访、专家解(jie)读等方式(shi)，对外积(ji)极宣传阐释我国扩(kuo)大(da)高水平对外开放的新政策新举措新亮点。

三、增强开放平台效能(neng)

（十四）深化(hua)开发区管理(li)制度改革。完善政策支撑体系，制定深化(hua)国家级经济技(ji)术开发区改革创新的政策文件，在(zai)要素保障、重点领域开放、承担改革试点任务、经济管理(li)权(quan)限下放等方面出台新举措，提升国家级经济技(ji)术开发区外向型经济发展水平。推动国家级高新区、海关特殊监管区域及各类省级开发区等作为对外开放平台发挥稳外资作用。

（十五）实施自由贸易试验区提升战略(lue)。推动自由贸易试验区提质增效，扩(kuo)大(da)改革任务授权(quan)，加(jia)快推进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资高地。支持自由贸易试验区在(zai)外资准入领域加(jia)大(da)压力测试，持续扩(kuo)大(da)规则、规制、管理(li)、标准等制度型开放。

四、加(jia)大(da)服务保障力度

（十六）推动重大(da)和重点外资项(xiang)目落地。支持将更(geng)多外资项(xiang)目纳入重大(da)外资项(xiang)目和重点外资项(xiang)目清单，加(jia)大(da)政策支持和服务保障力度，加(jia)快推动项(xiang)目落地建设。

（十七）建立政府采购本国产品标准体系。尽快制定出台相关文件，明确(que)政府采购本国产品标准，确(que)保不同(tong)所有制企(qi)业(ye)在(zai)中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。加(jia)强政府采购领域政策宣传，做好外资企(qi)业(ye)投诉处理(li)工作。

（十八）拓宽外资企(qi)业(ye)融资渠道。鼓励金(jin)融机构(gou)为外资企(qi)业(ye)提供融资服务，开展重点外资企(qi)业(ye)贷款(kuan)需求及投资经营情况调研，有针对性举办银企(qi)对接(jie)活动。引导各类基金(jin)与外资企(qi)业(ye)开展股权(quan)投资合作，支持在(zai)华外资企(qi)业(ye)扩(kuo)大(da)投资经营规模(mo)、深耕中国市场。

（十九）促进人员往来便(bian)利(li)化(hua)。加(jia)快互免签(qian)证协定商谈，继续稳妥扩(kuo)大(da)单方面免签(qian)国家范围(wei)。优化(hua)口(kou)岸签(qian)证、过(guo)境免签(qian)、区域性入境免签(qian)政策，促进人员跨境流动。更(geng)新《外国商务人士(shi)在(zai)华工作生活指引》。

（二十）提升外资企(qi)业(ye)贸易便(bian)利(li)化(hua)水平。做好优惠贸易协定项(xiang)下原产地证书签(qian)证工作，助(zhu)力外资企(qi)业(ye)出口(kou)货(huo)物享(xiang)受协定伙伴方关税减让。优化(hua)重点外资项(xiang)目进口(kou)成套设备检验监管。加(jia)大(da)对外资企(qi)业(ye)海关“经认(ren)证的经营者”（AEO）培育力度，进一步(bu)优化(hua)降低AEO随机布(bu)控查验率。积(ji)极稳妥推进进口(kou)商品采信，将更(geng)多符合资质的中外检验机构(gou)纳入采信机构(gou)目录。鼓励外资企(qi)业(ye)开展知识产权(quan)备案，坚决打击进出口(kou)环节(jie)侵犯外资企(qi)业(ye)知识产权(quan)的行为。

各地区、各有关部门要在(zai)党中央集(ji)中统一领导下，坚定不移深化(hua)改革开放，细化(hua)实化(hua)具体落实举措，在(zai)投资促进、权(quan)益保护、服务保障等方面创新工作方法、强化(hua)政策和要素支持，确(que)保2025年内各项(xiang)举措落地见效，有效提振外商投资信心。要组织有关部门赴重点地区、重点外资企(qi)业(ye)开展专项(xiang)走访活动，深入了解(jie)外资企(qi)业(ye)诉求，有效回应(ying)外资企(qi)业(ye)关切。商务部、国家发展改革委要会同(tong)有关部门和单位加(jia)强指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。重大(da)事项(xiang)及时请示报告。