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一桩老旧小(xiao)区加装电梯引发的邻里纠纷,派(pai)出所(suo)、司法所(suo)、律师(shi)事务(wu)所(suo)都联动起来,前后3次(ci)调解,消弭了一场随时可能升级的矛盾。
为什(shi)么一场纠纷需要“三所(suo)”去化解?笔者近日在上海市公安局杨(yang)浦分局殷行派(pai)出所(suo)里看到这样一组数字:去年该所(suo)“三所(suo)联动”调解纠纷中,涉及加装电梯的就有40起。辖区里老式公房(fang)集中、居民老龄(ling)化程(cheng)度(du)高,但楼上与楼下、老人与青年间诉求往往不同,一旦为了“装不装电梯”起了争执,这里面(mian)不光涉及经济账、法律账,还可能影响邻里间的情分、社区里的和谐(xie)。“三所(suo)联动”就像是社区里的“会诊室”,民警(jing)、人民调解员、律师(shi)各展所(suo)长,法、理、情并用“对症下药”,既解“法结”,也解“心结”。
改变过去基层(ceng)治(zhi)理中的“九龙治(zhi)水”现(xian)象,需要“联动”产生的化学反应(ying)。在当地了解到,有“三所(suo)联动”之前,常面(mian)临这样的治(zhi)理困境:直面(mian)最多(duo)一线(xian)矛盾的派(pai)出所(suo),却不能直接介入民事纠纷;司法所(suo)充(chong)当“老娘舅”的角色,无法代理民事行为;律师(shi)接案需要委托(tuo),不可能第(di)一时间介入。从邻里纠纷到家庭矛盾,从噪(zao)声扰民到物业失职,在基层(ceng)的大事小(xiao)情里,小(xiao)矛盾没及时处理好,就可能拖成治(zhi)安的大隐患。基层(ceng)治(zhi)理要是“各扫门(men)前雪”,结果就是公共服务(wu)供给与群众需求的错位;各方力量要是“拧成一股绳(sheng)”,实现(xian)的则不只是治(zhi)理资源的物理叠(die)加,而是催生出协同治(zhi)理的化学反应(ying)。
中国人素有“以和为贵”的文化传统,这为基层(ceng)治(zhi)理提供了丰沛(pei)资源。在上海虹口区,新弘北外滩小(xiao)区与兰侨大厦小(xiao)区之间,一面(mian)看似平常的围墙(qiang),却被(bei)居民称为“现(xian)代版的六尺巷”。为了一堵墙(qiang),两个小(xiao)区的居民曾争执不断,经过“三所(suo)联动”的努(nu)力,双方决定拆掉旧墙(qiang)、共用新墙(qiang),还主动退让30厘米、降低(di)围墙(qiang)高度(du),居民心气儿顺了。
安徽桐城六尺巷“一纸(zhi)书来只为墙(qiang),让他三尺又(you)何妨”的故事家喻户晓。要说窄,“六尺巷”三人并行都显得有些(xie)拥(yong)挤;可要说宽,“六尺巷”却礼让出了一片充(chong)满中国文化智慧的治(zhi)理空间。做好今天的基层(ceng)治(zhi)理,需要不断汲(ji)取中华优秀(xiu)传统文化的丰厚营养,探索更多(duo)接地气、见实效的治(zhi)理方式,营造安居乐业的和谐(xie)社会环境。
法安天下,德润人心。在“三所(suo)联动”中看到的基层(ceng)治(zhi)理智慧,也是如今各地积极践行新时代“枫桥经验(yan)”的一个缩影。努(nu)力把问题解决在基层(ceng)、化解在萌(meng)芽状态(tai),既需要法治(zhi)思维与社会治(zhi)理的深度(du)融合,也需要发挥(hui)好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用,在以文化人中润物无声。民生无小(xiao)事、事事连民心,当“抓前端、治(zhi)未病”的理念深入治(zhi)理末梢(shao),我(wo)们看到的不仅是矛盾纠纷的消解,也托(tuo)举着(zhe)千家万户对美好生活(huo)的向往,为续写“两大奇(qi)迹(ji)”新篇章写下生动注脚。(张 璁)
《人民日报》(2025年02月20日19版)
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