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据(ju)央视新闻消息,民政部今天(19日)公布新出台的《取缔非法社会组织办法》,明(ming)确了打击非法社会组织的责任分(fen)工、执法程序等内容。
明(ming)确打击对象:根据(ju)社会组织管理(li)政策法规调(diao)整情(qing)况,将具有未经登记、擅自以社会团体、基金(jin)会、民办非企业单位名义进行活动,社会团体筹(chou)备期间(jian)开展筹(chou)备以外活动,被撤销登记、吊销登记证书后继续以社会团体、基金(jin)会、民办非企业单位名义进行活动等三类情(qing)形的组织作(zuo)为打击整治对象。同时,落实党中央、国(guo)务院有关文件要求,将由街道(dao)办事处(乡镇人民政府)实施管理(li)、尚(shang)达不到登记条件的社区社会组织,以及其他依法无需进行登记的组织排除在(zai)非法社会组织之外,避(bi)免误伤。
厘清(qing)责任分(fen)工:
针(zhen)对地域间(jian)、部门间(jian)、层级间(jian)分(fen)工不够明(ming)确问题,《办法》确定由违法行为发生地的县级登记管理(li)机(ji)关负责取缔工作(zuo)的基本(ben)原(yuan)则;
增加提级管辖(xia)规定,即上级登记管理(li)机(ji)关认为确有必(bi)要的,可以直接办理(li)下级登记管理(li)机(ji)关管辖(xia)的案件;
对于应当取得而未依法取得许可证或(huo)者其他批(pi)准文件、擅自开展活动的组织,明(ming)确由有关部门依法处理(li),避(bi)免监(jian)管空白。
针(zhen)对地域间(jian)、部门间(jian)、层级间(jian)分(fen)工不够明(ming)确问题,《办法》确定由违法行为发生地的县级登记管理(li)机(ji)关负责取缔工作(zuo)的基本(ben)原(yuan)则;
增加提级管辖(xia)规定,即上级登记管理(li)机(ji)关认为确有必(bi)要的,可以直接办理(li)下级登记管理(li)机(ji)关管辖(xia)的案件;
对于应当取得而未依法取得许可证或(huo)者其他批(pi)准文件、擅自开展活动的组织,明(ming)确由有关部门依法处理(li),避(bi)免监(jian)管空白。
规范执法程序:调(diao)整优(you)化取缔程序,切实提升取缔规范化水(shui)平。包(bao)括增加立(li)案审批(pi)、调(diao)查取证、询问检查等相(xiang)关规定;细(xi)化取缔决定作(zuo)出程序,增加法制审核(he)、案件调(diao)查终结报告(gao)、取缔决定效力(li)、取缔文书格(ge)式要求等相(xiang)关内容。
完善执法措施:在(zai)坚(jian)持严厉打击整治基本(ben)原(yuan)则的同时,对于情(qing)节(jie)轻微、社会危害性不大的非法社会组织,经劝诫、教(jiao)育后主动及时解散的,可以不再作(zuo)出取缔决定,为劝散等执法方式留下实施空间(jian)。同时规定了衔(xian)接条款,在(zai)取缔非法社会组织过程中涉及行政处罚和治安管理(li)处罚时,按照相(xiang)关规定处理(li)。
强化执法协作(zuo):2021年,民政部、中央纪委机(ji)关、中央组织部等22个(ge)部门联合印发了《关于铲除非法社会组织滋生土(tu)壤 净化社会组织生态空间(jian)的通知》(以下简称《通知》),对企事业单位、社会组织、党员干部、新闻媒体、公共服务设施和场所、互联网企业、金(jin)融机(ji)构等相(xiang)关主体提出要求。与《通知》相(xiang)衔(xian)接,《办法》规定对参与非法社会组织活动或(huo)者为其活动提供便利的单位和个(ge)人,通报有关部门依法依规处理(li);构成犯罪的,依法追究刑事责任。这些规定将为民政部门与纪检、组织、公安以及相(xiang)关主管部门加强协作(zuo)、提升合力(li)提供支撑。
民政部门提醒,近年来,非法社会组织活动更加隐(yin)蔽,发现难、取证难;违法成本(ben)偏低,许多非法社会组织被取缔后,换个(ge)“马(ma)甲”继续开展活动;公众在(zai)参加社会组织活动前,可以到“中国(guo)社会组织政务服务平台”或(huo)者“中国(guo)社会组织动态”政务微信进行查询。凡(fan)是(shi)查不到就要提高警惕。
社会各(ge)界如发现非法社会组织,要“一报六不做”。
“一报”
即举报非法社会组织线索。社会公众发现非法社会组织线索后,可以通过中国(guo)社会组织政务服务平台“投(tou)诉举报”栏目或(huo)者向(xiang)当地民政部门进行举报。本(ben)次规章修订,专门规定了公众举报非法社会组织的权(quan)利和途径,明(ming)确任何单位或(huo)者个(ge)人都有权(quan)向(xiang)登记管理(li)机(ji)关举报非法社会组织,各(ge)级登记管理(li)机(ji)关应当向(xiang)社会公开受理(li)举报的电话、信箱或(huo)者电子邮件地址。
即举报非法社会组织线索。社会公众发现非法社会组织线索后,可以通过中国(guo)社会组织政务服务平台“投(tou)诉举报”栏目或(huo)者向(xiang)当地民政部门进行举报。本(ben)次规章修订,专门规定了公众举报非法社会组织的权(quan)利和途径,明(ming)确任何单位或(huo)者个(ge)人都有权(quan)向(xiang)登记管理(li)机(ji)关举报非法社会组织,各(ge)级登记管理(li)机(ji)关应当向(xiang)社会公开受理(li)举报的电话、信箱或(huo)者电子邮件地址。
“六不做”
一是(shi)不参加非法社会组织活动。社会公众不参加非法社会组织活动,不购买非法社会组织的“奖项”“证书”,不为非法社会组织提供资金(jin)等支持。
二(er)是(shi)不为非法社会组织站台。党员干部、社会名人不为非法社会组织“站台”或(huo)“代言”,不给(gei)非法社会组织“背(bei)书”。
三是(shi)不报道(dao)非法社会组织活动。新闻媒体在(zai)涉及社会组织的新闻报道(dao)过程中,认真(zhen)核(he)实有关社会组织登记信息,不给(gei)非法社会组织提供宣(xuan)传机(ji)会,切断非法社会组织宣(xuan)传渠道(dao)。
四是(shi)不与非法社会组织开展合作(zuo)。各(ge)类社会组织、企事业单位、公共服务机(ji)构,不与非法社会组织开展合作(zuo),不向(xiang)非法社会组织提供场地或(huo)服务,不为非法社会组织的活动提供“助力(li)”。
五是(shi)不给(gei)非法社会组织提供网络活动平台。互联网企业不为非法社会组织线上活动提供平台,加强各(ge)类网络账号的开设管理(li),强化发布内容的审核(he)把关,挤压非法社会组织网上生存空间(jian)。
六是(shi)不向(xiang)非法社会组织提供资金(jin)渠道(dao)。金(jin)融机(ji)构不为非法社会组织活动提供便利,斩断非法社会组织资金(jin)来源。
一是(shi)不参加非法社会组织活动。社会公众不参加非法社会组织活动,不购买非法社会组织的“奖项”“证书”,不为非法社会组织提供资金(jin)等支持。
二(er)是(shi)不为非法社会组织站台。党员干部、社会名人不为非法社会组织“站台”或(huo)“代言”,不给(gei)非法社会组织“背(bei)书”。
三是(shi)不报道(dao)非法社会组织活动。新闻媒体在(zai)涉及社会组织的新闻报道(dao)过程中,认真(zhen)核(he)实有关社会组织登记信息,不给(gei)非法社会组织提供宣(xuan)传机(ji)会,切断非法社会组织宣(xuan)传渠道(dao)。
四是(shi)不与非法社会组织开展合作(zuo)。各(ge)类社会组织、企事业单位、公共服务机(ji)构,不与非法社会组织开展合作(zuo),不向(xiang)非法社会组织提供场地或(huo)服务,不为非法社会组织的活动提供“助力(li)”。
五是(shi)不给(gei)非法社会组织提供网络活动平台。互联网企业不为非法社会组织线上活动提供平台,加强各(ge)类网络账号的开设管理(li),强化发布内容的审核(he)把关,挤压非法社会组织网上生存空间(jian)。
六是(shi)不向(xiang)非法社会组织提供资金(jin)渠道(dao)。金(jin)融机(ji)构不为非法社会组织活动提供便利,斩断非法社会组织资金(jin)来源。
据(ju)了解,民政部先后于2018年、2021年、2023年联合公安部等部门,在(zai)全国(guo)范围内开展了三次专项行动。专项行动结束后,民政部门坚(jian)持标准不降、力(li)度(du)不减,持续巩固(gu)拓展专项行动成果,推动打击整治工作(zuo)不断向(xiang)纵深发展。2024年,各(ge)级民政部门依法处置非法社会组织1066个(ge),进一步强化了“露头就打”的高压态势。
(总台央视记者 李(li)玉梅)
编(bian)辑 陈艳婷