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2月21日,重庆市(shi)深入推动民营经济高质量发展大会(hui)举行。大会(hui)表彰了一批优秀民营企业和民营企业家,并就重庆市(shi)打造民营经济发展高地若干措施向与会(hui)民营企业家征求意见。
在中央召开民营企业座谈会(hui)同一周内,重庆及时召开了落(luo)地会(hui)议,行动迅速,思路清晰,措施有(you)力,足见对民营经济发展这项工作的(de)高度重视(shi)。
早在2月上旬,市(shi)发改委(wei)就公开发布了《重庆市(shi)打造民营经济发展高地若干措施(征求意见稿)》的(de)公告,拟出(chu)台26条措施,为民营经济发展寻方问策。
公告指出(chu),重庆要以超常规举措培育壮大民营经济,奋力打造民营经济发展高地。
这意味着,重庆将“聚非常之力,举非常之策,建非常之功(gong),成非常之事”。而这些“非常”的(de)背后,目的(de)就是谋划重庆民营经济乃至整体社会(hui)经济的(de)“长久之计”和“飞跃发展”。蓄势已久的(de)重庆,如何通过“超常规”举措,推动民营经济高质量发展,持续提升民营经济创新力、竞争力和综合实(shi)力,加快建设民营经济发展高地?
重庆打造民营经济发展高地,“高”在哪里?
在中国经济发展的(de)宏大版图中,重庆正(zheng)全力打造内陆(lu)地区(qu)民营经济发展新高地,其“高”或可体现(xian)在以下几(ji)个维(wei)度。
高在强劲的(de)经济贡献。2024年,重庆民营经济贡献了全市(shi)47.8%的(de)税收、61.6%的(de)GDP、90.2%的(de)新增就业;全市(shi)民营经济增加值达1.98万亿、增长6.2%。重庆民营经营主体367.3万户,占全部经营主体97.8%,意味着平均(jun)每9个人就有(you)1个人创业。这彰显(xian)出(chu)民营经济在稳(wen)增长、促就业等方面的(de)作用,为经济增长注入源源不断的(de)动力。
高在卓(zhuo)越的(de)创新能(neng)力。创新是民营经济发展的(de)灵魂(hun),重庆民营高新技术企业和科技型企业数量可观,2024年,全市(shi)有(you)效期内民营高新技术企业累计达8042家,同比增长16.72%;民营科技型企业累计达69503家,同比增长19.27%。“2024民企科技创新指数100强”企业研发费用总额(e)较(jiao)上年增长25.81%。
比如,赛力斯与华为合作,推出(chu)问界M9,凭借科技创新连续9个月稳(wen)居中国50万元以上豪华车型销(xiao)冠,总销(xiao)量达15.1万台,打破BBA(奔驰、宝马、奥(ao)迪)对豪华车市(shi)场的(de)长期垄断格局。再如,宗申(shen)集团、华森制药等20家民企设立了国家企业技术中心(xin),智飞生物研发的(de)重组结核杆菌融合蛋白(EC)检(jian)测(ce)试剂填补了国内空白,并被(bei)世卫组织全球(qiu)推广。
高在有(you)效的(de)开放拓(tuo)展。重庆民营企业积极“走出(chu)去”,充分利用国内国际两个市(shi)场、两种资源。2024年,全市(shi)有(you)进出(chu)口实(shi)绩的(de)民营企业4122家、同比增长11.95%;进出(chu)口总额(e)3233.7亿元,占全市(shi)比重45.2% 。出(chu)口方面成绩亮眼,出(chu)口额(e)达2386.6亿元,同比增长7.8% 。重庆美迪智能(neng)家居在越南、泰国设厂,降低成本,拓(tuo)展海(hai)外市(shi)场。华峰化(hua)工等在300个川渝共建重大项目中投资超2400亿元,龙湖集团等助力全市(shi)国企盘活资产117亿元。
高在优良的(de)营商环境(jing)。政(zheng)策支(zhi)持是民营经济发展的(de)坚(jian)实(shi)后盾。重庆出(chu)台《关于促进民营经济高质量发展的(de)实(shi)施意见》等一系列政(zheng)策,涵盖科技创新、市(shi)场开拓(tuo)、资金扶持等多方面。在政(zheng)务服务上,重庆深入推进营商环境(jing)创新试点,健全“民呼(hu)我为”及“企业吹哨·部门报到(dao)”机制,协调解决企业诉求4800余项,受(shou)理吹哨事项1.2万余件,办结率和满意度均(jun)超99%,让民营企业安心(xin)发展。
虽然这些数字较(jiao)为亮眼,但与全国经济发达地区(qu)比,这样(yang)的(de)“高度”显(xian)然还(hai)有(you)差距。
重庆民营经济跑(pao)起(qi)来,如何做到(dao)“超常规”?
客观地讲,重庆民营经济还(hai)存(cun)在困难(nan)和问题,比如综合实(shi)力不够强、创新动能(neng)有(you)待激发、产业转型升级滞后等。此外,政(zheng)策供给精准度有(you)待提高、服务质效有(you)待提升、要素保障(zhang)不够有(you)力等问题依(yi)然存(cun)在,的(de)确需要“超常规”措施进行“弯道超车”甚至“换道超车”。
仔细(xi)研读会(hui)发现(xian),拟出(chu)台的(de)26条措施,条条都是“干货”,条条都有(you)温度,信息含量很大。
“超常规”引导(dao)。26条措施一个最为显(xian)著的(de)特点,就是引导(dao)民营企业向“新”攀“高”,拥(yong)抱AI技术,坚(jian)持把(ba)创新发展作为首要动力。
比如,引导(dao)民企抢占新赛道,踊跃投身人工智能(neng)、机器(qi)人、自动驾驶、低空经济、生物医药等未来新兴产业;引导(dao)民企适应数字浪潮(chao),及时转型升级,探索构建“产业大脑+未来工厂”新发展模式;引导(dao)民企加大研发投入,争当“小巨人”;引导(dao)民企参与“两重”“两新”等国家和全市(shi)重大项目建设。重庆全方位鼓励(li)民营企业升级转型,提高含金量,且(qie)每一项都有(you)真金白银的(de)支(zhi)持政(zheng)策,奖励(li)从50万到(dao)3000万不等,可谓力度空前。
“超常规”保护。26条措施用了相当的(de)篇幅,阐明对企业和企业家合法权益的(de)保护措施。比如,加强涉企法规体系建设,严格规范涉企行政(zheng)执(zhi)法,加强民营企业产权和企业家权益保护,构建防范化(hua)解拖欠(qian)企业账款长效机制等等。
具体来讲,包括推动制定《重庆市(shi)民营经济促进条例》,加快出(chu)台《重庆市(shi)涉企行政(zheng)检(jian)查(cha)办法》等。减少(shao)行政(zheng)检(jian)查(cha)数量和频次,规范实(shi)施涉企行政(zheng)强制,依(yi)法慎用查(cha)封、扣押、冻结、限制人身自由等强制措施,降低对企业正(zheng)常生产经营的(de)影响。规范财产保全工作,防止超权限、超范围、超数额(e)、超时限查(cha)封扣押冻结财产。完(wan)善拖欠(qian)中小企业账款投诉管理流程,明确投诉受(shou)理范围和职责,提升拖欠(qian)中小企业账款维(wei)权投诉办理质效,强化(hua)办件结果反馈应用等。这些措施,一旦“斗硬(ying)”,力度是很大的(de),无疑(yi)是广大民营企业的(de)福音。
“超常规”保障(zhang)。26条措施明确提出(chu),要坚(jian)持多管齐下、多重用力,持续提升融资、人才用工、用能(neng)用地等民营经济发展必需的(de)资源要素保障(zhang)水平。
比如,提供多元化(hua)金融服务。鼓励(li)银行机构综合运用企业创新积分等多方信息,加大信用贷款投放力度,提升科技型企业“首贷率”。比如,提高用能(neng)用地保障(zhang)。建成投产“疆电入渝”工程,加快推进渝黔直流背靠背、川渝特高压交流加强工程,为企业提供持续稳(wen)定的(de)电力供应。再如,强化(hua)数据要素赋能(neng),强化(hua)重点领域公共数据归集共享和开发利用,为民营企业开发数据产品提供数据支(zhi)撑。站在企业角度思考问题,可谓无微不至、温暖至极。
“超常规”服务。26条措施还(hai)就营造推动民营经济发展的(de)良好氛围,提升民营企业获(huo)得感,做好各种服务工作提出(chu)了多项具体措施,也是非常贴心(xin)。
比如,培养(yang)新渝商。开展年轻一代民营经济人士(shi)“十百(bai)千万”培育工程,帮助民企老板培养(yang)“二代”接班人,梯次培育新渝商队伍。又如,发挥监督作用。严查(cha)滥用职权、玩忽职守、权力寻租、吃拿卡要等影响民营经济发展的(de)腐败和作风问题。要引导(dao)全社会(hui)客观正(zheng)确全面认识民营经济和民营经济人士(shi),及时清理恶意抹(mo)黑(hei)民营经济不良信息,营造清朗舆论氛围,等等。“不让一名民营企业家因无端事由受(shou)委(wei)屈、受(shou)损失”,真是服务“到(dao)家”了。
改革要有(you)“超常”之举,又要回归“常识”。
说好千万条,落(luo)实(shi)第一条。无论立足重庆,还(hai)是放眼全国,为支(zhi)持民营经济发展,一系列利好政(zheng)策密集出(chu)台,犹(you)如一场场及时雨(yu),为民企发展带来了新的(de)生机和活力。
但也应清醒认识到(dao),好政(zheng)策千万条,落(luo)实(shi)第一条,要让每一项政(zheng)策都落(luo)地有(you)声。若只停留(liu)在纸面上,就无法真正(zheng)转化(hua)为企业发展的(de)强劲动力,要落(luo)实(shi)好政(zheng)策,就要有(you)完(wan)备(bei)的(de)监督检(jian)查(cha)落(luo)实(shi)机制,不能(neng)打折扣、搞变通,否(fou)则一切都是空谈。
政(zheng)府要诚信,政(zheng)策要稳(wen)定。有(you)为政(zheng)府首先要讲信用,客观地讲,部分民营企业在发展过程中遭(zao)遇困难(nan)甚至破产,有(you)一部分就是因为政(zheng)府不诚信造成的(de)。一些地方政(zheng)府主官走马灯似地换人,没能(neng)沉下心(xin)来做事,导(dao)致政(zheng)策没有(you)连续性(xing),“蓝图”成了“烂(lan)图”,千疮百(bai)孔,到(dao)处留(liu)下“烂(lan)尾”工程,拖欠(qian)企业账款,破坏营商环境(jing)。
政(zheng)府有(you)诚信,政(zheng)策要稳(wen)定,企业家才能(neng)专心(xin)创业、放心(xin)投资、安心(xin)经营。当下,及时清偿民营企业欠(qian)款很关键。
千理万理,发展仍是硬(ying)道理。民营企业作为市(shi)场主体,保护其依(yi)法合规追(zhui)求经济利益仍然是第一位。作为政(zheng)府,要更多思考如何为企业松绑、减负、赋能(neng),首先要破除政(zheng)策壁垒,打击“红顶中介(jie)”,让民企有(you)公平入局的(de)机会(hui),赚得到(dao)钱,只有(you)企业发展壮大了,才可能(neng)富而思源、富而思进、富而思责。
重庆对民营经济的(de)创新探索表明,高质量发展不是简单的(de)企业间物理组合和拆解,而是生产关系的(de)系统性(xing)变革和重塑。当制度创新、组织变革、空间重构形成共振,重庆民营经济就能(neng)突破传统发展模式的(de)险(xian)滩,创造新的(de)高度,驶向更为壮阔的(de)蓝海(hai)。
这场春天里的(de)改革,或许孕育着中国民营经济的(de)无限可能(neng),让民营经济“离场论”烟(yan)消云散,映照出(chu)中国经济发展的(de)光明未来。
来源:新重庆-重庆日报
编辑:田韵沁
审核:刘海(hai)涛