时代奇迹

党的十八大以(yi)来，以(yi)习近平同志为核心的党中(zhong)央部署推动京(jing)津冀协同发展战略(lue)，疏解(jie)北京(jing)非(fei)首都功能(neng)，探索人(ren)口经济密集区域协调发展新模式(shi)。2015年6月印发的《京(jing)津冀协同发展规划纲要》提出(chu)：“深(shen)入研(yan)究、科学论证，规划建(jian)设(she)具有相当规模、与疏解(jie)地发展环境相当的集中(zhong)承载地。”

这个非(fei)首都功能(neng)的集中(zhong)承载地选在哪儿？

太近，容(rong)易与北京(jing)连成一片，达不到疏解(jie)目的；太远，无(wu)法发挥北京(jing)的辐射(she)带动作用。雄县(xian)、容(rong)城、安新三县(xian)及周边部分(fen)区域位于北京(jing)、天津、保定腹地，地理位置优越，交通便捷通畅，生态环境优良(liang)，资源环境承载能(neng)力(li)较强，现有开发程度(du)较低，具备高起点高标(biao)准开发建(jian)设(she)的条件。

2016年5月27日，中(zhong)共中(zhong)央政治局会(hui)议审(shen)议《关(guan)于规划建(jian)设(she)北京(jing)城市副中(zhong)心和研(yan)究设(she)立河北雄安新区的有关(guan)情况的汇报》。2017年4月1日，雄安新区设(she)立消息正式(shi)对外(wai)发布。

习近平总书记高度(du)关(guan)心雄安新区规划、建(jian)设(she)和发展。2023年5月10日，他第三次踏上这片热土时指出(chu)：“短短6年里(li)，雄安新区从无(wu)到有、从蓝(lan)图到实景，一座高水平现代化城市正在拔(ba)地而起，堪称奇迹。”

雄安新区负责同志说，习近平总书记多次主持召开会(hui)议研(yan)究部署，每到关(guan)键节点为我(wo)们把脉定向。新区建(jian)设(she)发展取得的重(zhong)要进展，发生的一切重(zhong)大变化，最根本在于习近平总书记的掌舵领航和党中(zhong)央集中(zhong)统一领导(dao)，在于习近平新时代中(zhong)国特色社会(hui)主义思想的科学指引，只要坚定不移(yi)沿(yan)着习近平总书记指引的方向前(qian)进，就一定可以(yi)把宏伟蓝(lan)图变为美好(hao)现实。

奇迹，体(ti)现在为未来城市文明树立标(biao)杆的高标(biao)准规划。

行走在雄安新区容(rong)东片区，道路两旁“世界眼光(guang)、国际(ji)标(biao)准、中(zhong)国特色、高点定位”16个大字十分(fen)醒目。《河北雄安新区规划纲要》的建(jian)设(she)理念体(ti)现在城市建(jian)设(she)的方方面面。

雄安新区设(she)立前(qian)，容(rong)东片区这一带基(ji)本上是低矮的农房、空旷的田(tian)野。如今的容(rong)东片区，基(ji)础设(she)施大厦、服务(wu)贸易大厦、雄安新区中(zhong)关(guan)村科技园等现代化楼宇错落疏朗，数字道路投入使用，公园、体(ti)育(yu)设(she)施逐渐完善(shan)，咖(ka)啡馆、便利店(dian)、书店(dian)一应俱全……一个功能(neng)齐备的片区已经成型。

容(rong)东片区是以(yi)高标(biao)准规划引领高质(zhi)量建(jian)设(she)的生动实践成果。“把每一寸土地都规划得清清楚(chu)楚(chu)后再开工建(jian)设(she)”“精心推进不留历史遗憾(han)”“坚持用最先进的理念和国际(ji)一流水准规划设(she)计建(jian)设(she)，经得起历史检验”……在正式(shi)公布设(she)立后的两年多里(li)，雄安新区除(chu)了(le)基(ji)础性项目和保障运行的临(lin)时性建(jian)筑(zhu)，几乎(hu)没有动一砖一瓦。

先后有60多位院士、国内外(wai)200多个团队、3500多名专家和技术人(ren)员参与新区规划体(ti)系编制。2018年4月21日，经中(zhong)共中(zhong)央、国务(wu)院批复同意的《河北雄安新区规划纲要》全文公布。以(yi)《纲要》为统领，“1+4+26”规划体(ti)系逐步成型，为高起点建(jian)设(she)未来之城筑(zhu)牢根基(ji)。

奇迹，体(ti)现在从一张图到一座城的高质(zhi)量建(jian)设(she)成就。

清晨，从北京(jing)西站驶来的首班高铁C2701飞驰56分(fen)钟，于7点52分(fen)准时抵达，雄安站变得熙熙攘攘。

雄安站是雄安新区开工建(jian)设(she)的第一个重(zhong)大基(ji)础设(she)施项目，2018年12月1日开工，2020年12月27日开通运营，是连接京(jing)雄的重(zhong)要交通枢纽。“从一片荒地到交通枢纽，只用了(le)两年，这是对奇迹的生动诠释！”雄安站客运车间党支部书记郭艳丽说。

雄安站通车后，其所在的昝岗片区建(jian)设(she)蹄疾步稳。能(neng)建(jian)·新能(neng)源生态城、中(zhong)交未来科创城等项目加快推进，站城融合、产城融合、绿城融合发展态势初显。

雄安站往西20多公里(li)的启动区，是把高标(biao)准城市规划蓝(lan)图变为高质(zhi)量城市发展现实画卷的主战场。

站在雄安城际(ji)站与国贸中(zhong)心项目建(jian)设(she)现场环视，塔吊林立、车辆进出(chu)、焊花四(si)溅，整个启动区建(jian)设(she)场景尽(jin)收眼底。雄安航站楼主体(ti)钢结构已实现封(feng)顶，地标(biao)建(jian)筑(zhu)中(zhong)化大厦呈现出(chu)白洋淀特色的八角“金芦(lu)苇”状，一旁外(wai)形方正的中(zhong)国华(hua)能(neng)大厦高高矗立，远处(chu)的雄安体(ti)育(yu)中(zhong)心、雄安图书馆已显雏形。

截至(zhi)目前(qian)，雄安新区383个重(zhong)点项目累(lei)计完成投资8300余亿元，开发面积覆盖202平方公里(li)，总建(jian)筑(zhu)面积达5014万平方米，4792栋楼宇拔(ba)地而起，新建(jian)道路804公里(li)、地下管廊160公里(li)、水利堤(di)坝328公里(li)。

奇迹，体(ti)现在对区域协同发展的有力(li)推进。

重(zhong)点打造(zao)北京(jing)非(fei)首都功能(neng)疏解(jie)集中(zhong)承载地，建(jian)设(she)成为高水平社会(hui)主义现代化城市、京(jing)津冀世界级城市群的重(zhong)要一极、现代化经济体(ti)系的新引擎、推动高质(zhi)量发展的全国样板，这是雄安的发展定位。

“以(yi)疏解(jie)北京(jing)非(fei)首都功能(neng)为‘牛鼻子’，这形象点出(chu)了(le)雄安新区在京(jing)津冀协同发展中(zhong)的关(guan)键抓(zhua)手和核心引擎。”河北开放大学党委副书记、校(xiao)长(chang)田(tian)学斌认为。

“雄安新区聚焦(jiao)服务(wu)疏解(jie)、配套疏解(jie)、支撑疏解(jie)，健全承接疏解(jie)服务(wu)机(ji)制，完善(shan)疏解(jie)配套政策体(ti)系，全力(li)服务(wu)保障疏解(jie)单位、项目和人(ren)员加快落地。”雄安新区改革发展局局长(chang)王彦(yan)伟说。

2024年10月14日，中(zhong)国卫星网络集团有限公司雄安新区办公楼正式(shi)投入使用，这家从事(shi)卫星互联(lian)网设(she)计建(jian)设(she)运营的国有重(zhong)要骨干企业全面迁驻(zhu)，是首家注(zhu)册落户的中(zhong)央企业。

以(yi)星网落户为标(biao)志，疏解(jie)步伐越来越快——

中(zhong)国中(zhong)化、中(zhong)国华(hua)能(neng)正开展内部装修，中(zhong)国矿产主体(ti)工程已开始地上施工；首批4所疏解(jie)高校(xiao)雄安校(xiao)区和北大人(ren)民医院雄安院区项目加快建(jian)设(she)；第二批疏解(jie)高校(xiao)、医院、央企项目基(ji)本确定选址；一批市场化疏解(jie)项目有序推进，央企在新区设(she)立各(ge)类机(ji)构累(lei)计超过(guo)300家。

技产融合

“把智能(neng)、绿色、创新打造(zao)成为雄安新区的亮丽名片”“努力(li)建(jian)设(she)新功能(neng)、形成新形象、发展新产业、聚集新人(ren)才、构建(jian)新机(ji)制”“使雄安新区成为新时代的创新高地和创业热土”……习近平总书记对雄安新区创新驱动发展作出(chu)重(zhong)要指示。

雄安完善(shan)创新体(ti)系，培(pei)育(yu)创新土壤，搭建(jian)创新载体(ti)，打造(zao)自(zi)主创新和原(yuan)始创新重(zhong)要策源地，努力(li)让优质(zhi)资源来得了(le)、留得下、发展好(hao)。

搭建(jian)一流创新平台。

在雄安新区昝岗片区的雄安新区科创中(zhong)心中(zhong)试基(ji)地，北京(jing)普龙科技有限公司展厅内，挂轨(gui)式(shi)AI巡检机(ji)器人(ren)顺着屋顶悬挂的轨(gui)道来回穿梭，技术人(ren)员正对产品进行调试。

“这款巡检机(ji)器人(ren)已在电力(li)行业配电房、高压室等室内场景得到广泛应用。”公司销售经理董鑫(xin)介绍，该公司是一家专业从事(shi)AI巡检机(ji)器人(ren)产品研(yan)发、生产、销售及技术服务(wu)的专精特新企业，2023年9月入驻(zhu)中(zhong)试基(ji)地，目前(qian)研(yan)发中(zhong)心、测试中(zhong)心已经全部转移(yi)过(guo)来。

雄安科创中(zhong)心涵盖雄安科技成果交易和转化中(zhong)心、科技成果展示中(zhong)心、知识(shi)产权保护(hu)中(zhong)心，打通从实验室到市场应用通道，为企业提供(gong)金融服务(wu)、政策服务(wu)等八大服务(wu)体(ti)系。

像中(zhong)试基(ji)地这样的平台有许多。雄安新区着力(li)打造(zao)国家级前(qian)沿(yan)创新平台、产业孵化创新平台、成果转化创新平台三类创新平台，聚力(li)打造(zao)启动区及第五组团联(lian)动容(rong)东片区、自(zi)由贸易试验区、国家高新区3个科技创新集聚区。“截至(zhi)目前(qian)，已建(jian)成科创中(zhong)心、软创街区等10余个创新平台载体(ti)。”雄安新区改革发展局副局长(chang)刘(liu)佳说。

雄安妙心生物科技有限公司2024年1月从北京(jing)迁至(zhi)雄安中(zhong)关(guan)村科技园，成为雄安首家“体(ti)外(wai)诊(zhen)断试剂+检测服务(wu)+人(ren)工智能(neng)”的生物医学科技公司。“雄安是一个可放下行囊、成就梦想的理想之城。”公司副总经理王芳军说。

创新链产业链深(shen)度(du)融合。

中(zhong)国星网正式(shi)入驻(zhu)办公，中(zhong)国空天信息和卫星互联(lian)网创新联(lian)盟(meng)在雄安新区揭牌成立，标(biao)志着雄安第一个创新主链条形成。

“依托中(zhong)国星网等行业龙头，雄安新区谋划布局了(le)以(yi)卫星互联(lian)网、时空信息服务(wu)（北斗）、商业卫星智造(zao)、空天飞行器四(si)大赛道为引擎，汇集卫星集成与总装、运载服务(wu)、卫星载荷等7个细(xi)分(fen)领域并跑的空天信息产业链条。”王彦(yan)伟说，目前(qian)已有58家空天信息领域的企业落户雄安。

2024年9月，AI+机(ji)器人(ren)“独角兽(shou)”企业梅卡曼德机(ji)器人(ren)科技有限公司注(zhu)册地正式(shi)迁入雄安新区，11月28日公司在新区的总部正式(shi)揭牌投用。

越来越多的链主企业、领军企业落户，促(cu)进创新链与产业链紧密结合。“雄安推动创新链、产业链、人(ren)才链、资金链、供(gong)应链、价值链六链融合，完善(shan)有利于承接北京(jing)非(fei)首都功能(neng)、集聚创新要素资源的体(ti)制机(ji)制，出(chu)台空天信息、软件和信息服务(wu)、城市鸿蒙等12个产业支持政策，优先发展新一代信息技术、现代生命科学和生物制造(zao)、新材料三大产业。”雄安新区党工委委员、管委会(hui)副主任(ren)丁晓龙介绍。

“上下游”就在“上下楼”，一栋楼就是一条产业链。为更好(hao)地促(cu)进产业链式(shi)聚集发展，雄安新区立足楼宇空间布局和开发时序，按照新区产业规划高标(biao)准制定楼宇经济规划，合理确定产业定位、整体(ti)设(she)计，引导(dao)楼宇项目科学布局和有序发展。如今，智能(neng)网联(lian)、智慧能(neng)源、机(ji)器人(ren)创新中(zhong)心等27栋主题楼宇签约企业323家，以(yi)楼宇为载体(ti)聚集高端高新产业加速推进。

优化创新生态。

首批19项科技计划项目立项，22项雄安新区高端高新产业“揭榜挂帅(shuai)”榜单发布，为10个“雄才杯”获奖落地项目代表颁发奖杯、10个“雄才杯”高层次人(ren)才项目揭牌……2024年11月17日举办的“百家创新平台雄安行”活(huo)动上，50余名顶尖科学家，170余家重(zhong)点实验室、技术创新中(zhong)心、工程研(yan)究中(zhong)心等负责人(ren)济济一堂。

为展示雄安科创环境、人(ren)才发展生态，促(cu)进更多科技成果落地转化，雄安连续举办“百家创新平台雄安行”“百所高校(xiao)雄安行”“百家科研(yan)院所雄安行”“中(zhong)关(guan)村千企雄安行”等，人(ren)气越来越旺，创新特质(zhi)更加凸显。

中(zhong)国工程院院士王华(hua)明牵(qian)头的大型金属(shu)构件增材制造(zao)国家工程实验室雄安基(ji)地及产业化平台项目已揭牌。“雄安新区的办事(shi)效率和对科创项目的重(zhong)视令我(wo)震(zhen)撼(han)。这促(cu)使我(wo)由一开始的观望，到后来的心动，到最后决定将项目落在这里(li)。”王华(hua)明说。

雄安还支持疏解(jie)单位牵(qian)头组建(jian)创新联(lian)合体(ti)，指导(dao)疏解(jie)高校(xiao)成立雄安高校(xiao)协同创新联(lian)盟(meng)，支持疏解(jie)医院组成医联(lian)体(ti)。举办未来之城场景汇活(huo)动，搭建(jian)科技、产业、金融对接平台，推动先进技术孵化转化产业化。

2024年，雄安新区高新技术企业360家，较2023年增长(chang)11%；国家级科技型中(zhong)小企业529家，较2023年增长(chang)31%，省级科技型中(zhong)小企业1124家、较2023年增长(chang)28%。新增省级“专精特新”中(zhong)小企业23家，累(lei)计达到98家；专精特新“小巨(ju)人(ren)”企业由上年的2家增加到4家。

数智驱动

随着城市化进程加快，世界上不少地方环境污染、资源短缺(que)、交通拥堵等“大城市病”凸显，制约着城市的健康发展。

2023年5月10日，习近平总书记在雄安新区考察时指出(chu)，要在建(jian)设(she)立体(ti)化综合交通网络上下功夫，在充分(fen)利用地下空间上下功夫，着力(li)打造(zao)一个没有“城市病”的未来之城，真正把高标(biao)准的城市规划蓝(lan)图变为高质(zhi)量的城市发展现实画卷。

坚持高起点规划、高标(biao)准建(jian)设(she)、高质(zhi)量发展……雄安新区贯彻落实总书记重(zhong)要指示精神，积极探索具有中(zhong)国特色的现代化城市治理新模式(shi)，为解(jie)决“大城市病”这个世界难题提供(gong)“雄安方案”。地上、地下、云上“三座城”同步推进。

地上一座城令人(ren)向往。

从地处(chu)雄安新区南北轴线上的悦容(rong)公园安和塔远眺，雄安商务(wu)服务(wu)中(zhong)心建(jian)筑(zhu)群巍然矗立；“金芦(lu)苇”造(zao)型的中(zhong)化大厦等地标(biao)建(jian)筑(zhu)气势如虹。俯瞰公园内，仿古(gu)楼阁舒朗大气，小桥(qiao)流水贯穿其中(zhong)。

建(jian)筑(zhu)古(gu)今交融，布局灵活(huo)有序，城市天际(ji)线舒展和谐，街区环境清新优雅——雄安之美，美在中(zhong)华(hua)风范，美在现代时尚(shang)，美在中(zhong)西合璧、古(gu)今交融。

“雄安新区是千年大计，这要求我(wo)们用历史的眼光(guang)、人(ren)民的眼光(guang)、国际(ji)的眼光(guang)去谋划。”雄安新区自(zi)然资源和规划局风貌专班主任(ren)肖艳明说，雄安新区的建(jian)筑(zhu)风格借鉴国内外(wai)多个城市的优秀案例，对建(jian)筑(zhu)的颜色、高度(du)和屋顶样式(shi)都做了(le)统一规范。

雄安新区着力(li)构建(jian)智慧交通体(ti)系，打造(zao)“不堵车的城市”。晚高峰时，记者乘车路过(guo)容(rong)东片区的明朗北路和容(rong)德路，每个路口都“恰(qia)巧”赶上绿灯(deng)。原(yuan)来，容(rong)东片区三横三纵主干道设(she)计了(le)“数字潮汐绿波(bo)”方案，驾驶车辆只要控制好(hao)车速，就能(neng)实现“绿灯(deng)自(zi)由”。“目前(qian)容(rong)东片区全域153公里(li)道路都实现了(le)数字化，这也是全国首个规模化区域级数字化道路。”中(zhong)电信数字城市科技有限公司综合部总经理助(zhu)理贾梦霜说。

无(wu)人(ren)驾驶走进现实。在雄安南文营公交站，一辆辆小巧可爱的智能(neng)网联(lian)巴士往来穿梭。它能(neng)按照指定路线安全稳定地行驶，扫码预约即可免费乘坐(zuo)。工作人(ren)员介绍，901路无(wu)人(ren)驾驶智能(neng)网联(lian)巴士2023年年底进入示范应用阶段(duan)，目前(qian)已投放20多辆。

地下一座城别有洞天。

先地下、后地上，合理开发利用地下空间，是雄安新区规划建(jian)设(she)之初就确立的理念。雄安根据城市发展需要，建(jian)设(she)了(le)多级网络衔接的市政综合管廊系统，同步推进地下空间管理信息化建(jian)设(she)。

在雄安，低头不见“马路拉链”，抬头不见“空中(zhong)蛛(zhu)网”。电力(li)、通信、燃气、供(gong)热、给排水等各(ge)种市政管线都“住”进了(le)地下综合管廊，依靠信息化手段(duan)，实现了(le)实时查看、无(wu)人(ren)巡检、精准定位、智能(neng)处(chu)置。综合管廊在地下贯通成网，已累(lei)计建(jian)设(she)地下综合管廊160公里(li)。

“市政设(she)施能(neng)下地的下地，把有限的地上空间留给绿化和行人(ren)。”雄安集团雄安城市规划设(she)计研(yan)究院副总工程师张丽伟说，雄安新区对地下空间的开发利用，坚持高端化、智能(neng)化、绿色化、融合化，致力(li)于打造(zao)成为国内外(wai)未来城市发展的样板工程。

地铁、城际(ji)铁路等轨(gui)道交通在加快建(jian)设(she)；地下商场、车库等公共服务(wu)设(she)施已投入使用；地下综合防灾体(ti)系将持续健全；随处(chu)可见的花园广场和景观绿地之下，隐藏的变电站、能(neng)源站、垃圾处(chu)理厂悄然运行。

在剧村变电站的屋顶花园，几位散步的市民在发电步道上体(ti)验“用脚发电”。他们的脚下，是一座担负着容(rong)东片区供(gong)电任(ren)务(wu)的220千伏变电站。这座覆土空间综合利用的变电站，与绿色景观融为一体(ti)，颜值高、科技范儿足，又被称为城市智慧能(neng)源融合站。在地下二层，设(she)有智慧泊车区、数字人(ren)民币充电车位等多种立体(ti)停车设(she)施。

精心打造(zao)地下空间，营造(zao)现代化市政环境，不仅让“大城市病”不见踪影(ying)，也为城市安全韧性提供(gong)了(le)重(zhong)要支撑。

云上一座城孪生共长(chang)。

《河北雄安新区规划纲要》提出(chu)，坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建(jian)设(she)，适度(du)超前(qian)布局智能(neng)基(ji)础设(she)施，推动全域智能(neng)化应用服务(wu)实时可控，建(jian)立健全大数据资产管理体(ti)系，打造(zao)具有深(shen)度(du)学习能(neng)力(li)、全球领先的数字城市。努力(li)打造(zao)全球数字城市新标(biao)杆，使雄安成为一座秀外(wai)慧中(zhong)的城市。

雄安城市计算中(zhong)心位于悦容(rong)公园东侧，因建(jian)筑(zhu)造(zao)型像一只眼睛，又被市民称为“雄安之眼”。其实，作为数字孪生城市运营服务(wu)的重(zhong)要载体(ti)，城市计算中(zhong)心更像是一个会(hui)学习、能(neng)思考的“城市大脑”，它承载的超级计算、云计算设(she)施，为数字孪生城市提供(gong)网络、计算和存储服务(wu)。

“雄安的每条道路、每栋建(jian)筑(zhu)、每杆路灯(deng)、每根管道，都会(hui)在‘云上雄安’形成与之孪生的数字化模型。”雄安云网科技有限公司云平台系统维护(hu)高级主管刘(liu)尧说，作为我(wo)国乃至(zhi)世界首个全域实现数字城市与现实城市同步建(jian)设(she)的城市，这里(li)每个项目从规划到建(jian)成竣(jun)工，都采(cai)用全流程BIM技术，即建(jian)筑(zhu)信息模型技术，实现城市规划、建(jian)设(she)、管理各(ge)阶段(duan)空间数据的收集汇总、精准管控，为数字孪生城市建(jian)设(she)奠定了(le)坚实基(ji)础。

从源头打破数据孤岛，实现城市运行状态实时、精准感知。雄安各(ge)类公共感知终端统一接入城市级物联(lian)网平台，实现各(ge)类政务(wu)数据、公共数据的融合汇聚，统一管理，跨部门、跨行业共享(xiang)共用，已汇聚数据近300亿条。

绿色之城

“千年大计”，就要从“千年秀林”开始。

2019年1月，习近平总书记来到雄安新区考察时，登上秀林驿站平台远眺。他望着一株株挺拔(ba)的小树幼苗(miao)说：“让它们跟着雄安新区一起慢慢生长(chang)。绿水青山(shan)就是金山(shan)银山(shan)，雄安新区就是要靠这样的生态环境来体(ti)现价值、增加吸引力(li)。”

先植树，后建(jian)城。2017年11月份，建(jian)设(she)者们在大清河片区种下新区第一批树苗(miao)，“千年秀林”工程正式(shi)开启。如今，当初种下的栾树、国槐、山(shan)桃、白皮松、白蜡等200个树种、2000多万棵树苗(miao)正茁壮成长(chang)。截至(zhi)目前(qian)，共造(zao)林47.8万亩，雄安新区森林覆盖率由原(yuan)来的11%提高到35%。

和树苗(miao)一样扎根生长(chang)的，是生态优先的城市经营理念。雄安新区自(zi)谋划建(jian)设(she)起，就努力(li)让城市有机(ji)地嵌入自(zi)然环境之中(zhong)，规划了(le)绿色、森林、智慧、水城一体(ti)的空间布局，建(jian)设(she)高质(zhi)量的城市生态系统。如今，一幅蓝(lan)绿交织(zhi)、清新明亮、林水相依、森林环城、湿地入城的优美画卷正徐(xu)徐(xu)展开。

这是一幅水城共融、林水相依的秀美画卷。

“芦(lu)花飘飞苇叶黄。”九河下梢，“华(hua)北之肾”，白洋淀如同一颗明珠镶(xiang)嵌在华(hua)北大地上。但是华(hua)北地区水资源一度(du)严重(zhong)短缺(que)，河道断流，白洋淀出(chu)现干涸的情况。雄安新区设(she)立后，习近平总书记作出(chu)“一定要把白洋淀修复好(hao)、保护(hu)好(hao)”的指示。

白洋淀实施了(le)有史以(yi)来最大规模的系统性生态治理：2018年以(yi)来，累(lei)计入淀水量超过(guo)70亿立方米；累(lei)计清淤疏浚土方2300余万立方米；累(lei)计疏浚水流通道约95公里(li)；累(lei)计退耕(geng)还淀74.22平方公里(li)。

“7年多来，雄安新区重(zhong)点实施‘清淤疏浚、百淀连通、退耕(geng)还淀、科学补水、严密防洪’五大工程，坚持补水、治污、防洪‘三位一体(ti)’统筹规划、协调推进，着力(li)恢复白洋淀的生态功能(neng)、防洪功能(neng)。”雄安新区生态环境局副局长(chang)吴海梅说，经过(guo)努力(li)，白洋淀水质(zhi)大幅提升并稳定保持在Ⅲ类标(biao)准，“华(hua)北之肾”功能(neng)加快修复。

2023年5月10日，习近平总书记考察雄安新区时指出(chu)，“白洋淀生态环境治理成效明显”。

生物多样性稳步提升，野生鸟类达到295种，较新区设(she)立前(qian)增加了(le)89种，野生鱼类恢复至(zhi)48种，较新区设(she)立前(qian)增加了(le)21种。“这几年，国家一级重(zhong)点保护(hu)野生动物、对水质(zhi)要求极严的青头潜鸭，在白洋淀多了(le)起来，从开始的一两只，到如今的300多只。”河北省摄影(ying)家协会(hui)理事(shi)、安新县(xian)白洋淀摄影(ying)家协会(hui)主席(xi)张学农说。

“接一方天悦清风拂过(guo)，敞千里(li)抱容(rong)朗月照来”，占地面积2520亩的悦容(rong)公园，是雄安新区建(jian)设(she)的第一个大型城市综合性公园。正在湖边散步的市民胡女士说，现在的雄安“四(si)季有绿，三季有花”。在寸土寸金的启动区，利用坑塘和低洼地做成水系，建(jian)起中(zhong)央绿谷，为市民提供(gong)了(le)运动、休憩、游赏的空间。雄安集团生态建(jian)设(she)公司现场负责人(ren)边宝旺告诉记者，雄安布局多个城市公园、生态廊道，将实现“300米进公园、1公里(li)进林带、3公里(li)进森林”。

这是一个低碳设(she)计、绿色建(jian)造(zao)的城市典范。

雄安新区的“绿”，是绿地绿树生态环境之“绿”，更是城市发展、基(ji)础设(she)施建(jian)设(she)之“绿”。

7年多来，雄安新区加快集聚生态要素，创新实施绿色化、低碳化发展体(ti)制机(ji)制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长(chang)，促(cu)进人(ren)与自(zi)然和谐共生。

中(zhong)国中(zhong)化大厦项目应用可循环与可再利用材料，降低建(jian)材总碳排放量约30%，优化室内自(zi)然照明、通风等利用条件，大幅降低了(le)大楼对能(neng)源的需求；雄安铁建(jian)中(zhong)心项目展示体(ti)验区是一座“零碳建(jian)筑(zhu)”。展馆顶部铺满光(guang)伏板，屋面采(cai)用光(guang)伏玻璃采(cai)光(guang)天窗，光(guang)伏发电系统年发电量可达到25万多千瓦时，实现了(le)建(jian)筑(zhu)电力(li)能(neng)源的自(zi)给自(zi)足。

雄安新区建(jian)设(she)和交通管理局一级业务(wu)主办李劲遐介绍，新区强化顶层设(she)计，将绿色发展融入雄安新区规划建(jian)设(she)中(zhong)，构建(jian)了(le)从建(jian)筑(zhu)到街区、社区、城区全尺度(du)，从设(she)计、审(shen)查、施工到验收全过(guo)程的体(ti)系性绿色建(jian)筑(zhu)标(biao)准，将绿色低碳发展理念落实在项目建(jian)设(she)管理各(ge)环节，全面推进绿色建(jian)筑(zhu)发展。目前(qian)，雄安高星级绿色建(jian)筑(zhu)占比100%，每年可减排二氧化碳超140万吨。

宜居宜业

“建(jian)设(she)好(hao)雄安新区，重(zhong)要的是衔接好(hao)安居和乐业，让群众住得稳、过(guo)得安、有奔(ben)头。要同步推进城市治理现代化，积极推进基(ji)本公共服务(wu)均等化。”2023年5月10日，习近平总书记在雄安新区考察时强调。

人(ren)民城市人(ren)民建(jian)，人(ren)民城市为人(ren)民。一座宜居宜业的幸福之城，正在华(hua)北大地悄然崛(jue)起。

梧高凤必至(zhi)，花香蝶自(zi)来。一座活(huo)力(li)之城，势必对人(ren)才有强大的吸引力(li)。2024年，又有许多创业人(ren)才扎根雄安。人(ren)才与城市如何(he)“双向奔(ben)赴”？

聚天下英才而用之。“雄才十六条”从生活(huo)补贴、住房保障、就业创业等方面推出(chu)一揽子政策，旨在吸引五湖四(si)海各(ge)路人(ren)才。据统计，雄安新区设(she)立以(yi)来，来自(zi)全国的高素质(zhi)人(ren)才源源不断地涌入。

京(jing)雄同城化服务(wu)应运而生。北京(jing)的事(shi)雄安能(neng)办、雄安的事(shi)北京(jing)能(neng)办。截至(zhi)目前(qian)，192项服务(wu)事(shi)项已实现京(jing)雄同城化办理，3500余项服务(wu)事(shi)项可通过(guo)“云窗口”跨区域无(wu)差别办理。

京(jing)雄医疗同城化加速推进。中(zhong)国中(zhong)医科学院广安门医院、雄安宣武医院与雄安新区7家医疗机(ji)构联(lian)合成立医联(lian)体(ti)，北京(jing)先进的医疗技术、管理经验和优秀人(ren)才资源将持续引入雄安。“门诊(zhen)每天接诊(zhen)量1000人(ren)次左右(you)，极大地方便了(le)新区患者就诊(zhen)。”雄安宣武医院医务(wu)部主任(ren)王欣说。

“租售同权”在雄安并不是一句简单的口号。承租人(ren)只要提供(gong)住房租赁合同备案信息，在子女入学、绿色通道办理居住证、积分(fen)落户加分(fen)项、公积金租房提取等方面的权益都能(neng)得到保障。

今年36岁的潘春之前(qian)在杭州(zhou)和北京(jing)工作多年，2023年举家搬到雄安。起初他还有些担心子女教育(yu)和住房问(wen)题。在雄安生活(huo)一段(duan)时间后，便打消了(le)种种顾虑。“这里(li)生活(huo)环境不输南方，而且住房租金便宜，社区周围购物也很方便。”潘春告诉记者，在雄安工作与北京(jing)收入差不多，爱人(ren)在当地也找到了(le)合适的工作。看着周围多所重(zhong)点高校(xiao)正在拔(ba)地而起，潘春对未来充满期待。

城市建(jian)设(she)既要“面子”，更要“里(li)子”。

“在城市规划设(she)计时，我(wo)们按照混(hun)合开发、融合开发、成片开发的理念，采(cai)用定制化模式(shi)，布局生产、生活(huo)、生态等基(ji)础配套，使城市功能(neng)日益完善(shan)。”张丽伟说。

以(yi)细(xi)节雕刻城市之美，以(yi)创意彰显城市韵味。雄安新区注(zhu)重(zhong)规划趣味项目，打造(zao)契(qi)合青年群体(ti)需求的消费和娱乐空间，让城市有特色有活(huo)力(li)，从功能(neng)上留住人(ren)。2024年国庆(qing)期间，雄安首届“X青年艺术节”启幕，吸引了(le)全国游客125万人(ren)次参加。

截至(zhi)目前(qian)，雄安新区已安置回迁群众近20万人(ren)。从农民到市民的身份之变，带来的是生产生活(huo)方式(shi)的嬗变，也是城市文明的塑造(zao)。这一切都考验着城市治理的智慧。

就业是民生之本，也是城市发展之基(ji)。

雄县(xian)、容(rong)城县(xian)和安新县(xian)毛绒玩具、制鞋、制衣等传统产业具有一定基(ji)础。统一纳(na)入雄安新区之前(qian)，除(chu)了(le)种地之外(wai)，不少居民在附近的中(zhong)小企业上班。雄安新区推出(chu)“1+3+N”三级就业服务(wu)体(ti)系，依托人(ren)力(li)资源服务(wu)产业园，推动3个新建(jian)片区就业服务(wu)中(zhong)心建(jian)设(she)，打造(zao)N个社区就业服务(wu)站。通过(guo)一系列帮扶政策，不少人(ren)就地安置，在家门口找到了(le)新工作。

夜幕降临(lin)，雄安商务(wu)服务(wu)中(zhong)心华(hua)灯(deng)初上，身着灰色制服的张国新正在细(xi)心地清扫街道。他是容(rong)城县(xian)本地人(ren)，今年近60岁。“我(wo)有两个儿子，现在不仅住进了(le)新的安置房，还找到了(le)新工作。”张国新满意地说。

为更好(hao)帮助(zhu)回迁户适应城市生活(huo)，容(rong)东管委会(hui)创新推出(chu)“一呼联(lian)应”工作机(ji)制，依托社区治理联(lian)席(xi)会(hui)议，将物业、市政、卫生、警务(wu)、消防、供(gong)暖等各(ge)单位纳(na)入其中(zhong)，共同帮大家解(jie)决急(ji)难愁盼问(wen)题。

位于容(rong)西片区的贤溪社区，被住房和城乡建(jian)设(she)部等部门评为全国完整社区建(jian)设(she)试点单位。在200多平方米的社区图书馆内，3000多册图书有序陈(chen)列，不少市民沉浸其中(zhong)。“与刚运营时相比，市民文明阅读(du)程度(du)有了(le)很大提升，图书的污损、丢失情况基(ji)本消失。”图书馆管理人(ren)员告诉记者。

肩担大任(ren)

从千年中(zhong)来，向千年进发。

一座能(neng)够经得起千年历史检验的城市，应该肩担什么大任(ren)？

设(she)立雄安新区，既有疏解(jie)的本意，更有探索的深(shen)意。作为千年大计、国家大事(shi)，雄安不仅承担着疏解(jie)北京(jing)非(fei)首都功能(neng)，更担负着探索人(ren)与自(zi)然和谐相处(chu)、探路新型城镇化发展、引领世界城市发展潮流的伟大尝试。雄安的创新实践，将为人(ren)类城市文明贡献中(zhong)国方案和中(zhong)国智慧。

小政府提供(gong)大服务(wu)。

对标(biao)国际(ji)先进理念和模式(shi)，探索“精简、高效、统一”的行政管理机(ji)构，创新服务(wu)机(ji)制，为市民和经营主体(ti)提供(gong)优质(zhi)高效服务(wu)，是雄安新区行政体(ti)制探索的重(zhong)要方向。

雄安新区实行“大部门制、扁平化”的机(ji)构设(she)置模式(shi)，实现同一业务(wu)由一个部门统一管理。

移(yi)动互联(lian)时代，政务(wu)服务(wu)体(ti)现在更加高效便民上。在雄安新区政务(wu)服务(wu)中(zhong)心，设(she)立了(le)“高效办成一件事(shi)”专区。据介绍，雄安新区已建(jian)成包含网上服务(wu)厅、政通雄安APP、微信小程序、公众号“四(si)位一体(ti)”的服务(wu)渠道，实现政务(wu)事(shi)项一网通办全覆盖。工作人(ren)员举例说，不动产业务(wu)全流程实现了(le)智能(neng)办，通过(guo)手机(ji)即可在线申请，在社区服务(wu)中(zhong)心2分(fen)钟便可打印出(chu)证件，网办率超过(guo)90%。

以(yi)往办理企业迁移(yi)手续涉及税务(wu)、社保、公积金等多个环节。如今，企业落户雄安一趟都不用跑，只需登录一个线上平台，就能(neng)办完全部业务(wu)，轻松实现“一键迁”。在现场办理业务(wu)的王先生对记者说。

雄安新区政务(wu)服务(wu)中(zhong)心工作人(ren)员说，下一步还将倾听更多市民和企业的声音(yin)，不断优化扩大“一件事(shi)”办事(shi)场景，提供(gong)更多更便捷的政务(wu)服务(wu)。

用好(hao)有形之手，放大无(wu)形之手。

建(jian)设(she)一座城市，需要大量资金投入，钱从哪里(li)来？雄安新区从设(she)立之初，就坚持政府和市场“双轮(lun)驱动”，推动资源、资产、资本、资金“四(si)资”循环畅通，初步形成了(le)“政府统筹、市场运作、多元筹措”的投融资机(ji)制。四(si)两拨千斤，资产变资金。雄安新区创新国有资产利用和盘活(huo)方式(shi)，探索建(jian)立“整合资产—市场化融资—产业培(pei)育(yu)—资产增值”的城市经营机(ji)制，打破常规资产分(fen)类，将各(ge)类国有资产按照经营属(shu)性和营收能(neng)力(li)分(fen)类，按资产收益能(neng)力(li)考核，实现资产收益反哺城市建(jian)设(she)运营。

作为雄安新区开发建(jian)设(she)的主要载体(ti)和运作平台，中(zhong)国雄安集团按照“投资、融资、开发、建(jian)设(she)、经营”“五位一体(ti)”运行模式(shi)，布局开发建(jian)设(she)、城市运营、金融服务(wu)、产业投资四(si)类业务(wu)，聚力(li)打造(zao)新型城市运营服务(wu)商。

深(shen)化制度(du)型开放，向高水平对外(wai)开放迈(mai)进。

雄安新区推出(chu)多式(shi)联(lian)运“一单制”业务(wu)，采(cai)用“一张单证，一次委托、一次结算、一次保险(xian)、全程负责”的方式(shi)，让企业从家门口就可以(yi)直接“出(chu)港”，实现公路和海上运输高效衔接。

站在新一轮(lun)改革开放的关(guan)键历史节点，习近平总书记明确提出(chu)，要面向雄安新区提出(chu)一批改革开放新举措，展现我(wo)国深(shen)化改革发展成果。

“用好(hao)‘雄安新区+自(zi)贸试验区+跨境电商综试区+综合保税区’四(si)区叠加政策优势，进一步扩大辐射(she)覆盖面，为企业设(she)计更加便捷的物流方案，更好(hao)地服务(wu)雄安新区外(wai)向型经济发展。”雄安新区自(zi)贸委副主任(ren)郑晓兴说。

放眼千年，立足当前(qian)；大处(chu)落笔，小处(chu)着墨……作为继(ji)深(shen)圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，雄安新区开创了(le)城市建(jian)设(she)和发展的全新模式(shi)，依靠制度(du)型开放和创新驱动，成为名副其实肩担大任(ren)的未来之城。

这是京(jing)津冀协同发展的战略(lue)举措，也是探索人(ren)类未来城市文明的引领之举。一座未来之城雏形已然显现，并正以(yi)势如破竹的劲头节节拔(ba)高。

千年大计，未来已来。千年之城像旭日东升、雄姿初显。

（经济日报调研(yan)组成员：孙世芳 齐 平 王胜强 郭存举 周颖一 王 霖(lin)）