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协同推进降碳减污扩绿增(zeng)长(chang)，加紧经济社会发展全面绿色转型，是中央经济工作会议提出的一项重(zhong)点任务。继党的十九届五中全会提出要促进经济社会发展全面绿色转型、党的二十届三中全会强调要加快经济社会发展全面绿色转型后，这是首次以“加紧”来要求经济社会发展全面绿色转型，进一步凸显(xian)了这项任务的紧迫(po)性和重(zhong)要性。可以说，“加紧”“协同”“全面”一起构成了当前把握(wo)和推进我(wo)国(guo)经济社会发展绿色转型的三个(ge)关键(jian)词。
“加紧”意味着要进一步加大力度、加快速度推进经济社会发展绿色转型，尽快在绿色转型上取得实质性进展和成效，以适(shi)应高质量发展和新质生产力发展要求。“协同”概括而(er)言是指协同推进降碳减污扩绿增(zeng)长(chang)，也(ye)就是要统筹好经济发展与绿色转型，但其引申含义(yi)还包括要协同不同地区(qu)、不同行业的绿色转型，强化支撑绿色转型的科技创新、政策制(zhi)度创新、商业模式创新。“全面”就是要将(jiang)绿色转型的要求融入(ru)经济社会发展全局，全方位、全领域(yu)、全地域(yu)推进绿色转型，构建人与自然生命共(gong)同体。
把握(wo)加紧、协同、全面的内(nei)在逻辑
我(wo)国(guo)经济正在加速转型，社会结构也(ye)在深刻调整，在推进经济社会发展绿色转型的过程中，强调“加紧”“协同”“全面”有其深刻的内(nei)在逻辑。
国(guo)内(nei)外形势要求经济社会发展全面绿色转型必须“加紧”。其一，我(wo)国(guo)已进入(ru)高质量发展阶段，绿色是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力，经济社会发展全面绿色转型成为推动高质量发展、新质生产力发展的迫(po)切需要和重(zhong)要目(mu)标，需“加紧”发力。其二，经济社会发展绿色转型具有外部性，需要有为政府“加紧”推动。经济社会发展全面绿色转型不能(neng)仅仅依靠市场机制(zhi)推动，需由(you)政府制(zhi)定的有效政策措施与市场机制(zhi)充分、有机结合来推动，让各级政府更好发挥能(neng)动性，积(ji)极引导市场和社会力量一起推动绿色转型。其三，“加紧”有利于把握(wo)机遇和应对挑战。我(wo)国(guo)经济发展正处于转型升级的关键(jian)阶段，新质生产力加速发展，同时(shi)生态文明建设正处于压力叠加、负重(zhong)前行的关键(jian)期，经济社会发展全面绿色转型需要“加紧”与经济结构调整相一致、与新质生产力发展相适(shi)应、与生态文明建设要求相匹配，并最终与高质量发展相融合。此外，绿色低碳发展已成国(guo)际潮流，发达国(guo)家都在竞(jing)相发展相关技术和产业，在推动经济社会发展绿色转型上加大力度、加快节奏是应对国(guo)际竞(jing)争、抢占先机、赢得领先优势的关键(jian)途径。
“协同”是经济社会发展绿色转型的必由(you)之(zhi)路。其一，降碳减污扩绿必须与经济增(zeng)长(chang)相协同，也(ye)就是生态文明建设必须与经济建设相协同，二者是高质量发展的重(zhong)要目(mu)标，都体现了人民日益增(zeng)长(chang)的美好生活需要。降碳减污扩绿需要一定的经济投入(ru)，其带来的生态环境质量改善也(ye)可以转化为经济发展优势，因此必须有效发挥协同作用，强化彼此的一致性。这也(ye)是中央强调要把经济政策和非经济性政策统一纳入(ru)宏(hong)观政策取向一致性评估的应有之(zhi)义(yi)。其二，经济社会全面绿色转型不仅需要强大的物质条件支撑，特别是先进绿色低碳技术支撑，也(ye)需要与之(zhi)相适(shi)应的制(zhi)度安排，以更有效地激发全社会形成绿色转型的合力。因此，推动经济社会发展全面绿色转型的科技创新、政策制(zhi)度创新、商业模式创新必须协同起来。其三，我(wo)国(guo)地域(yu)辽阔，不同区(qu)域(yu)发展差异大、各具特色优势，区(qu)域(yu)协同是以优化生产力布局和资源(yuan)空间配置来推动经济社会发展全面绿色转型的重(zhong)要途径。在这方面，同样需要强调“协同”。
经济社会发展“全面”绿色转型是构建人与自然生命共(gong)同体的客观要求。我(wo)国(guo)经济规模、人口规模巨大，生产和生活任何一个(ge)方面、任何一个(ge)环节的资源(yuan)浪费、污染排放等生态环境不友好行为，都可能(neng)产生巨大的生态环境影响。同时(shi)，我(wo)国(guo)地域(yu)广袤(mao)，不同区(qu)域(yu)之(zhi)间生态环境空间联系密切，任一地区(qu)经济社会发展的绿色转型不到位，都可能(neng)对其他地区(qu)产生严重(zhong)的生态环境影响。此外，经济社会发展对生态环境的影响是全方位的，涉及大气、水、土壤、生物多样性等，必须将(jiang)生态环境系统各方面的保护与改善都纳入(ru)经济社会发展绿色转型的统筹规划之(zhi)中，全方位、全领域(yu)、全地域(yu)推进绿色转型，不能(neng)顾此失彼。
聚焦重(zhong)点找(zhao)准(zhun)绿色转型关键(jian)路径
加紧经济社会发展全面绿色转型是一项复杂的系统工程，既需要夯实物质基础，又需要强化制(zhi)度保障(zhang)，必须坚持系统思(si)维、辩证思(si)维、底线思(si)维，从“加紧”“协同”“全面”入(ru)手，区(qu)分各项任务的轻重(zhong)缓(huan)急，抓住(zhu)主要矛(mao)盾尽快实现突破性进展，走出一条生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路。
促进绿色低碳产业健康发展。生产是人类影响生态环境的主要活动领域(yu)，生产领域(yu)的绿色低碳发展水平在很(hen)大程度上决定了生活领域(yu)的绿色低碳发展水平，因而(er)也(ye)就基本决定了经济社会发展的绿色转型进程。绿色低碳产业是引领生产领域(yu)绿色转型的中坚力量，其健康发展将(jiang)对生产领域(yu)绿色转型产生直接、积(ji)极和广泛的影响，同时(shi)也(ye)将(jiang)通过提供绿色低碳消费产品、技术和公共(gong)基础设施，极大促进生活方式绿色转型。对此，需以财税、金融等的优惠政策大力支持节能(neng)环保、新能(neng)源(yuan)、绿色建筑、绿色交通、绿色农业等绿色低碳产业发展和零碳园区(qu)建设。加强对纺织、化工、钢铁等传统产业的绿色低碳改造提升，为绿色低碳产业创造市场空间。鼓励西(xi)部地区(qu)发展特色优势产业和新兴产业、未来产业，积(ji)极培育和发展人工智能(neng)、数字经济，带动“沙(sha)戈荒”新能(neng)源(yuan)基地建设。强化绿色低碳科技创新发展，为绿色低碳产业发展提供技术支撑。积(ji)极营造绿色低碳产业健康发展生态，特别是鼓励区(qu)域(yu)间协同发展绿色低碳产业，避免“内(nei)卷式”竞(jing)争，不断提升绿色低碳产业国(guo)际竞(jing)争力。
以积(ji)极稳妥降碳为战略重(zhong)点。降碳是生态文明建设的重(zhong)点战略方向。一方面，降碳与减污扩绿具有高度一致性，降碳能(neng)够在很(hen)大程度上促进减污，也(ye)能(neng)促进相关资源(yuan)效率提升，降低经济发展对生态系统的影响，从而(er)有利于扩绿。另一方面，降碳主要通过改进生产工艺、更新节能(neng)设备来实现，积(ji)极稳妥降碳能(neng)够更直接有效地促进产业结构优化升级，促进生产技术水平提升，从而(er)为经济高质量发展创造有利条件，最终增(zeng)强降碳减污扩绿与增(zeng)长(chang)的协同效应。在强化降碳的制(zhi)度保障(zhang)方面，当前的首要任务是加快建立能(neng)耗双控向碳排放双控全面转型新机制(zhi)。为此，需加快推动全国(guo)碳市场建设，将(jiang)交易主体从电力企(qi)业扩大到其他碳密集型行业企(qi)业，完善全国(guo)碳排放权交易市场调控机制(zhi)，探索配额有偿分配机制(zhi)，建立市场稳定机制(zhi)。加紧推出科学合理的碳排放核算方法和标准(zhun)，并以此为基础尽快建立产品碳足迹(ji)管理体系和产品碳标识认(ren)证制(zhi)度。
高质量推进生态文明建设。坚持绿水青(qing)山就是金山银山理念(nian)，通过进一步深化生态文明体制(zhi)改革来释放绿色生产力，这不仅有助于撬动大规模投资直接拉动绿色需求，而(er)且能(neng)够通过提供大量高品质生态产品满足人民群众潜在的绿色消费需求。为此，需加快实施重(zhong)大生态环境保护工程，加快推进“三北”工程和森林、草原、河湖、湿(shi)地、海洋等自然生态系统保护和修复重(zhong)大工程以及生物多样性保护重(zhong)大工程，加强防汛抗旱(han)水利基础设施建设。以高质量生态产品供给创造新消费需求，依托良好生态资源(yuan)、自然景(jing)观、原生态种养业、特色生态农产品等大力发展生态旅(lu)游、乡村民宿、健康养老、健康饮食等绿色经济新业态。加快构建生态产品市场交易体系，实现生态产品供需有效对接，推进生态资源(yuan)和生态产品价值的有效转化，健全生态资源(yuan)权益和生态产品市场交易相关机制(zhi)，积(ji)极探索构建生态信用体系、生态产品资产证券化路径、生态产品线上线下交易模式等，构建人与自然和谐共(gong)生的生态家园。
（本文来源(yuan)：经济日报 作者：张友国(guo) 作者系中国(guo)社会科学院习近平新时(shi)代中国(guo)特色社会主义(yi)思(si)想研究中心研究员、数量经济与技术经济研究所副所长(chang)）