报(bao)道说，英国可能派军驻扎在乌克(ke)兰关键城市、港口和(he)重要国有基础设施，并派遣“台风(feng)”战斗机参与所(suo)谓“空警”任务。多国军方还设想(xiang)动用侦察(cha)机、卫星和(he)无人机等(deng)监(jian)控俄乌边境。不过，“保(bao)障(zhang)”部(bu)队规模远低于乌克(ke)兰总统泽连斯基提议的(de)至少20万人规模。

援乌“保(bao)障(zhang)”部(bu)队将由英国、法国牵头。多国同(tong)时强调，相关设想(xiang)须得到美国“托底”支撑。英国希望美方为“保(bao)障(zhang)”部(bu)队提供“空域覆盖”，其中一种方案是将美国军机部(bu)署在邻近乌克(ke)兰的(de)波(bo)兰和(he)罗马尼亚。

据报(bao)道，“空警”任务的(de)可行性强于设立“禁飞区”。如果“空警”任务以(yi)北大西洋公约组织目前在波(bo)罗的(de)海三国的(de)空域任务为基础，那么需4架军机24小时待命。设立“禁飞区”则需要军机实施24小时巡逻。

英国《军事力量(liang)对比(bi)》所(suo)作(zuo)年度评估显示，英国空军现(xian)有多型号战机210架，其中“台风(feng)”战斗机121架、F-35隐身战斗机有35架左右。防务分析师弗朗西斯·图萨认为，英军在人员和(he)零件到位的(de)前提下，最多可向(xiang)乌克(ke)兰派遣30架军机。另据英国天空新闻频道报(bao)道，英国首相斯塔默下周将赴华盛顿会晤美国总统特朗普，介绍欧洲相关设想(xiang)，探寻如何(he)与美方意愿相“匹配”。

复旦大学中欧关系研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长简军波(bo)向(xiang)澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析认为，脱欧之后，英国对欧洲事务的(de)介入缺乏手段和(he)机会，俄乌冲突为英国介入欧洲事务的(de)重要机遇，英国也是乌克(ke)兰的(de)重要支持者和(he)援助(zhu)方，在军事方面一直表现(xian)得非常积(ji)极。“美俄元首对话后，英国也希望在乌克(ke)兰危(wei)机解决中发(fa)挥重要作(zuo)用，扩大自己的(de)影响力和(he)存在感。”

“英国积(ji)极寻求向(xiang)乌克(ke)兰派遣维(wei)和(he)部(bu)队也是继(ji)续支持乌克(ke)兰的(de)重要方式，而且(qie)英国离(li)俄罗斯地理上距离(li)远，来自俄罗斯的(de)安全挑(tiao)战也是相对比(bi)较小的(de)。”简军波(bo)说。

美俄元首自本月12日俄美元首通话后，“被撇下”的(de)欧洲陷入了群(qun)体性焦虑之中。英国首相基尔·斯塔默此前16日表示，如果俄乌之间就(jiu)停火达成(cheng)某种协议，他愿意在美国支持下派遣英国军队进驻乌克(ke)兰，以(yi)提供“安全保(bao)障(zhang)”。但在17日召开的(de)紧急会议上，因存在分歧，会议没有发(fa)表任何(he)官方声明，据称(cheng)在是否派兵方面分歧最为严重。

当地时间17日，在马克(ke)龙的(de)提议下，欧洲多国领导(dao)人在法国首都巴(ba)黎举行紧急会议，商讨乌克(ke)兰局势和(he)欧洲集体安全等(deng)议题(ti)，欧盟委员会主席冯德莱恩以(yi)及北约秘书长吕特等(deng)与会。同(tong)日晚些时候，吕特在上述(shu)紧急会议后表示，欧洲准备采取主动行动，向(xiang)乌克(ke)兰提供安全保(bao)障(zhang)。他表示，“欧洲已经准备好(hao)并愿意加(jia)强自身建设，主动为乌克(ke)兰提供安全保(bao)障(zhang)”。

相隔一天后，法国总统马克(ke)龙在19日再次组织召开第二次紧急会议，讨论(lun)乌克(ke)兰和(he)欧洲安全问题(ti)。加(jia)拿大、挪威、瑞典、芬兰、拉脱维(wei)亚等(deng)国领导(dao)人出席会议。备受(shou)关注的(de)欧洲是否将向(xiang)乌克(ke)兰派遣维(wei)和(he)部(bu)队或“保(bao)障(zhang)”军一事依然没有消(xiao)息。马克(ke)龙会后称(cheng)，与会各方将在未来几天和(he)几周内做(zuo)出决定(ding)。

据路透社等(deng)媒体报(bao)道，法国总统马克(ke)龙表示不排除向(xiang)乌克(ke)兰派兵。英国《每日电讯报(bao)》爆料称(cheng)，英国首相斯塔默和(he)法国总统马克(ke)龙正在讨论(lun)向(xiang)乌克(ke)兰派遣“维(wei)和(he)部(bu)队”。

俄乌冲突爆发(fa)后，法国在派兵支援乌克(ke)兰问题(ti)上最为积(ji)极。去年2月26日，马克(ke)龙称(cheng)不能排除向(xiang)乌克(ke)兰派遣西方军队的(de)可能性。去年7月，一份俄罗斯方面的(de)解密文件称(cheng)，法国在今年3月曾计划向(xiang)乌克(ke)兰派兵2000人。法国国防部(bu)随(sui)后否认这一消(xiao)息。据称(cheng)，由于人数众多，法国国防部(bu)担忧这一行动无法保(bao)持隐秘并会使这些部(bu)队成(cheng)为俄军优先打击的(de)目标(biao)。

央视新闻报(bao)道称(cheng)，下周马克(ke)龙也将访问美国。马克(ke)龙20日在社交平台直播中确认了这一消(xiao)息。他同(tong)时表示，乌克(ke)兰问题(ti)促使欧洲必须在安全和(he)防务上加(jia)强战略自主。

在简军波(bo)看来，法国在派兵问题(ti)上表现(xian)积(ji)极是因为法国是欧洲的(de)重要安全力量(liang)，俄乌冲突爆发(fa)后也是积(ji)极介入冲突，在俄乌冲突解决问题(ti)上，法国积(ji)极介入也是为了显示法国在欧洲的(de)领导(dao)地位。

按照(zhao)天空新闻频道报(bao)道说法，英法现(xian)有联(lian)合部(bu)队“联(lian)合远征军”可能牵头组建“保(bao)障(zhang)”部(bu)队，主要目的(de)是创(chuang)建“威慑部(bu)队”，以(yi)阻(zu)止(zhi)俄罗斯撕毁停火协议。

俄乌冲突中，英法是欧洲国家中向(xiang)乌克(ke)兰提供军事援助(zhu)最为积(ji)极的(de)国家，图为法国向(xiang)乌克(ke)兰提供的(de)“斯卡普”EG空射巡航(hang)导(dao)弹。

欧洲内部(bu)分歧严重的(de)背(bei)后

无论(lun)是在维(wei)和(he)框(kuang)架下向(xiang)乌克(ke)兰派遣维(wei)和(he)部(bu)队还是派遣“保(bao)障(zhang)”部(bu)队，欧洲内部(bu)都存在严重分歧，而且(qie)曾经乌克(ke)兰最大的(de)军事援助(zhu)国——美国也表示毫无兴趣。

据央视新闻2月19日报(bao)道，美国总统特朗普在当地时间18日表示，如果欧洲国家愿意在达成(cheng)和(he)平协议的(de)情况(kuang)下向(xiang)乌克(ke)兰派遣维(wei)和(he)部(bu)队提供安全保(bao)障(zhang)，他不会反对，但美国不会向(xiang)乌克(ke)兰派一兵一卒。

即使最为积(ji)极的(de)英国在派兵方面也设置(zhi)了前提条件。在17日当天巴(ba)黎紧急会议结束后，英国首相斯塔默重申了欧洲国家需大幅增加(jia)国防开支、联(lian)合向(xiang)乌克(ke)兰派兵的(de)提议。但他补(bu)充说，欧洲维(wei)和(he)部(bu)队“必须有美国的(de)支持”。

德国、意大利、波(bo)兰和(he)西班牙等(deng)国目前对派兵问题(ti)持反对态度。

德国总理朔尔茨17日称(cheng)，在俄乌冲突持续的(de)背(bei)景下，现(xian)在讨论(lun)向(xiang)乌克(ke)兰派驻维(wei)和(he)部(bu)队“为时过早(zao)”，也让他感到“有些恼火”。朔尔茨认为，在敲定(ding)和(he)平计划之前讨论(lun)这一话题(ti)“极不合适”。

意大利总理梅(mei)洛尼表示：“在乌克(ke)兰部(bu)署欧洲士兵的(de)假设是最复杂(za)、也许是最不可能见效的(de)，对此我表示怀疑。”

此前援乌方面颇(po)为积(ji)极的(de)波(bo)兰在派兵问题(ti)上也非常谨(jin)慎(shen)。波(bo)兰外长西科尔斯基15日晚在波(bo)兰国家电视台播出节目中表示，欧洲国家不会组建统一的(de)军队以(yi)应对所(suo)谓的(de)“来自俄罗斯的(de)威胁”。波(bo)兰更不会在乌克(ke)兰部(bu)署军队。当地时间18日，保(bao)加(jia)利亚总统拉德夫表示，他反对保(bao)加(jia)利亚以(yi)任何(he)形式向(xiang)乌克(ke)兰派遣部(bu)队。

西班牙外交部(bu)长何(he)塞·曼努埃尔·阿尔巴(ba)雷斯则表示：“目前没有人考虑向(xiang)乌克(ke)兰派遣军队。”

“德国、意大利和(he)西班牙等(deng)国在俄乌冲突期(qi)间对乌克(ke)兰的(de)军援也不像(xiang)英法两国那么积(ji)极，在派兵方面持反对或犹豫态度也是情理之中的(de)，”简军波(bo)表示，“德国现(xian)在在派兵问题(ti)上持反对态度也有俄德关系的(de)考虑，此外，国防军费开支也是影响德国态度的(de)一个比(bi)较重要的(de)因素。”

“欧洲内部(bu)对于派兵的(de)严重分歧反映了欧洲内部(bu)对于解决俄乌冲突问题(ti)立场上和(he)利益(yi)上的(de)差(cha)异，也反映了欧洲在安全领域上难以(yi)达成(cheng)共识的(de)现(xian)实情况(kuang)。”简军波(bo)指出。

对于欧洲讨论(lun)向(xiang)乌克(ke)兰派兵一事。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫18日在与美国国务卿马尔科·鲁比(bi)奥(ao)等(deng)美方代(dai)表会谈(tan)后说，俄方绝不接受(shou)任何(he)允许北大西洋公约组织在乌克(ke)兰驻军的(de)和(he)平协议。俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫20日在例行记者会上重申俄方反对欧洲国家向(xiang)乌克(ke)兰派遣“战后维(wei)和(he)”部(bu)队的(de)提议。

俄罗斯可能在乌克(ke)兰危(wei)机根(gen)本原因解决后，而且(qie)需要冲突各方同(tong)意并获得联(lian)合国批准，才接受(shou)维(wei)和(he)部(bu)队进入乌克(ke)兰。俄外交部(bu)第一欧洲司司长阿尔乔姆·斯图坚尼科夫在15日指出：“部(bu)署维(wei)和(he)部(bu)队需要冲突各方的(de)同(tong)意，并获得联(lian)合国安理会的(de)批准。当前讨论(lun)这一方案毫无意义，因为乌克(ke)兰危(wei)机的(de)根(gen)本原因尚未解决。”

最令欧洲头疼的(de)是美国目前对向(xiang)乌克(ke)兰派兵不感兴趣。特朗普18日在棕(zong)榈滩海湖庄(zhuang)园表示，“在那里驻军没有问题(ti)，我完(wan)全不会反对。”“美方不会向(xiang)乌克(ke)兰派遣任何(he)军队。”特朗普称(cheng)，乌克(ke)兰本可以(yi)在几年前就(jiu)达成(cheng)协议，乌克(ke)兰本应更早(zao)地参与谈(tan)判(pan)。特朗普说，乌克(ke)兰问题(ti)谈(tan)判(pan)进展顺利。他同(tong)时讲道，“我不认为我们必须从欧洲撤走所(suo)有军队”。

乌总统泽连斯基曾在1月21日的(de)达沃斯论(lun)坛上要求至少部(bu)署20万欧洲盟军才能执(zhi)行和(he)平协议。